工程量清單的招投標管理措施探討

【摘 要】工程量清單計價模式下的招投標突破了傳統模式的不足，適應了經濟改革的步伐，在招投標市場發揮著重要的作用。其工程造價控制必須準確編制工程量清單，仔細斟酌招標過程文件，規避不平衡報價，注重評標階段報價合理性審查。本文實現闡述了工程量清單計價模式下的招投標的特點及重要意義，分析了招投標存在的問題，最后提出相應措施，期待對工程量清單招投標產生積極的作用。

【關鍵詞】工程量清單；招投標；不足；對策

1 工程量清單計價模式下招投標的優勢

1.1 工程量清單報價具有明朗性

綜合單價是工程量清單報價內容的有形載體。綜合單價主要包括工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅費等內容，比以往的報價內容更為明朗，操作起來也更加便捷，能夠切實提高招投標工作效率。

1.2 工程量清單報價具有準確性

工程量清單報價模式下，投標人更多的考慮到工程單價、施工組織設計方案的編寫等因素，經過周密謹慎計算后，得出的結果往往較為準確，避免了傳統計算方法的不足。

1.3 工程量清單報價具有法定性

工程量清單報價模式下，投標人應當在認清市場形勢，周密分析自己實力的基礎上給出報價，使最低價中標辦法得以推廣和應用，充分符合市場競爭的客觀要求。投標單價一旦中標，就要經過合同予以確認，提高了工程款的撥付效率。

2 工程量清單招投標的意義

2.1 有助于形成并維護良性市場競爭

工程量清單招投標使工程建設市場的經營主體自覺的融入到良性競爭中，使其充分發揮自身的積極性和主動性，實現市場機制對工程造價的合理干預，如此，大大提升了主體在經營上的綜合實力和企業信譽度，也為這些優質企業帶來了更多的中標機會，最終，有利于維護公平競爭的發展和有序市場的穩定。

2.2 有助于增加招投標的透明度

工程量清單招標中的工程量具有高度的透明性，其作為招標文件的重要內容，在招投標過程中處于公開的狀態，這也是促使承包商融入公平有序市場競爭的重要條件。同時，工程量清單招標弱化了標底在傳統模式中至高無上的地位，有效打擊了工程招標過程中的弄虛作假、暗箱操作等違規行為，使公開、公平、公正原則落到實處，凈化了建筑市場環境。

2.3 有助于業主有效控制工程造價

工程量清單招標的投標報價是實物消耗計算的重要根據，也是相關費用及工程個別成本和實際造價有效形成的重要根據。業主根據施工企業完成的工程量多少，可以很容易地確定進度款的撥付額度，工程竣工后，根據設計變更、工程量的增減，也很容易確定工程的最終造價，有利于業主控制造價。

2.4 促使施工企業建立合理的報價系統，提高市場競爭力

工程量清單招標內在的要求施工企業結合本企業的經營狀況，綜合考慮各種外界因素，建立起科學系統的的投標報價系統，使成本達到優化預算，提高資源的利用效率，最終提升自身的市場競爭力。

3 工程量清單招投標存在的問題

3.1 計價規范明顯滯后，難以適應經濟發展形勢

《計價規范》是我國關于工程量清單計價領域的重要法律規范，但是，由于制定時缺乏相關經驗，致使制定后的規范存在某些不足之處，無法適應現今經濟發展的潮流。

3.2 風險保證擔保制度欠缺，缺乏科學的合同管理模式

實行工程量清單招標后，由于缺乏完善的履約擔保，部分施工企業不能樹立正當合理的經營理念，而是采取各種手段，惡意壓低工程報價，破壞了工程建設的有序性，給業主帶來了不必要的麻煩，加大了工程招標風險，使招標流程遭到破壞。同時，在工程量清單招標的推廣過程中，需要一套行之有效的合同管理模式，目前我國缺少這樣的合同管理模式，導致合同實現過程中困難重重。

3.3 工程量清單編制質量有待提高，招標人容易承擔較多風險

目前，工程量清單往往存在著某些不足之處，致使清單范圍不明確，工程項目特征缺乏準確描述，導致工程量計算不到位或漏項等情況頻繁出現，這些都是工程量清單質量不過關的不良后果，使工程進度無法保障，不利于工程項目的順利實現，最終，使招標人承擔較多的風險。

3.4 新的報價體系尚未建立，影響施工企業自主報價能力

目前，大多數施工企業尚未建立起科學合理的適應經濟體制改革步伐的報價體系，因此，很多企業不能清醒的認識工程量清單報價的相關知識及問題，盲目進行報價，提高了風險系數。

3.5 部分中介機構和造價從業人員業務素質不高

良好的業務素質才能促進職業的繁榮發展。目前，我國部分中介機構和造價從業人員不注重專業知識的積累和更新，導致他們在工程量清單招投標方面尚未形成一個系統清醒的認識。相反，在這種欠缺相關知識的不良工作狀態下，仍然盲目的從事相關工作，必然導致工作效率降低，工作質量無法保證。

3.6 評標人員的業務水平和職業道德有待加強

目前，部分評標人員的工作水平仍然停留在傳統模式所要求的基準上，無法適應新的經濟形勢，原因是缺乏知識的更新換代，不能靜心進行招投標知識的再學習，嚴重影響其工作水平和效率，進一步導致其工作處于低迷狀態，缺乏責任感，職業道德迅速下滑。

4 完善工程量清單招投標的對策

4.1 完善相關法律法規，加大規范建設市場的力度

《計價規范》的內容已經顯得非常滯后，落伍于新的經濟形勢，相關部門應當完善《計價規范》的內容，使之順應發展潮流，具備更強的可操作性。

同時，行政主管部門應當維護好正當競爭局面，對違反和破壞正當競爭的行為予以堅決打擊，使建筑市場招投標工作得到有效整頓和治理，實現市場競爭環境的優化，形成公平穩定有序的市場競爭環境。

4.2 施工企業應當認清形勢，構建科學的報價體系

施工企業應當及時捕捉市場信息，結合自身經營情況建立起一套科學合理有效的報價體系，實現精準到位的報價，摒棄投機心態，注意對風險的有力防范。

4.3 促使保證擔保制度落到實處，建立科學合理的合同管理模式

履約擔保是一項可行的風險管理制度，是實現工程量清單招投標工作順利開展的有力保障。同時，也應當建立起一套科學可行的合同管理制度，實現招投標工作的系統管理和有效管理。

4.4 業主方應當注重工程管理水平的穩步提升

首先，工程量清單是實行有效招投標工作的重要前提條件。其對于保證清單編制質量具有重要的根據作用，從而進一步為招投標工作打好基礎。因此，業主方要提升自身的管理水平，確保清單的準確度，降低錯誤出現頻率，否則，要承擔相應的責任。

其次，工程圖紙設計方案是程進行有效施工的重大前提條件，其應當在謹慎周密的工作理念下完成。妥當的圖紙設計方案能夠確保工程進度的及時遞進與工作效率的提升，有利于降低施工成本，保證工程施工質量，從而實現施工企業的預期效益，促進企業的發展和社會的安定。

4.5 促使中介機構向規范化方向發展，提升計價人員的職業道德

相關部門應當注重對中介機構定期進行資質審核，進一步加大規范管理。同時要加強工程造價從業人員的業務素質，使其時刻牢記工作宗旨，樹立高度的責任感。在工作中應當勤勤懇懇，嚴格辦事，杜絕人為因素，人情世故的不良苗頭。同時，相關部門應當建立完善的各級責任制，如有違反，應給予相應的處罰。這樣，可以督促管理人員的緊迫感和危機感。

4.6 提高評標人員的專業技術水平，加強職業道德教育

評標人員的工作態度直接影響著招投標工作的效率和質量，因此，應當加大對評標人員的培訓力度和職業道德教育，促使他們在工作中，獨立思考，不被外界因素所左右，做出公正客觀的評價和判斷。

5 結語

工程量清單招投標作為一項新生事物，自然有其推廣應用的過程，在這個過程中難免出現一些問題或不足，我們不能停滯不前，安于現狀，更應當有所作為，我們只要大家共同努力，正視問題，有針對性的做出及時的反應，克服困難，積極運用得當的方法，保證工程量清單招投標工作的順利實施。

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