工程造價審計過程中存在的主要問題與質量控制措施

【摘 要】建設項目投資在建設工程市場中的表現是工程造價，而工程造價控制最重要的環節之一就是工程造價審計，科學合理的工程造價審計不僅能夠使得建設和施工單位達到雙贏的局面，在合理確定與有效控制工程造價的前提下大大地提高投資效益，而且對于促進社會經濟的穩定、和諧發展以及國計民生都有著不可替代的重要意義。在最新的歷史形勢下，如何在發現工程造價審計過程中所存在的主要問題的基礎上探索更多合理的質量控制措施，逐漸成為備受關注的熱議話題之一。

【關鍵詞】工程造價審計；質量控制；主要問題；良好措施

1 工程造價審計過程中存在的主要問題

1、現場簽證的不規范和不合理性。在項目施工中存在現場簽證的有關工作內容已經包括在預算定額內，由于現場簽證不是由多方簽字蓋章所形成的，因此在一定程度上的監督力度不足；從簽證的內容分析來看，簽證僅僅是對工程量進行簽證，在價格的確認方面還沒有科學合理的簽證措施，也可以被看做“有量無價”的現象；還有，現場簽證的相關工作還不夠完善，一般實行的都是事后補簽的工作模式，這種簽證不夠及時的情況也阻礙了工程造價的合理發展。

2、履行合同不嚴格，造價控制乏力。對于一般的工程來說，借助于公開、公平的方式進行招標、評標以及定標，在符合相應的法定程序的基礎上施工單位的中標價即可作為竣工結算價。然而從目前的審計發現，有關內容和招投標文件、合同存在嚴重背離的現象，比如工程造價下浮率沒有按照有關規定進行下浮甚至擅自少下浮等現象，有的建設工程施工合同與招標文件關于工程價款結算方式的不一致性等。諸如此類的一系列現象都可能造成工程質量下降和工程造價的劇增，從而使得公正合理的市場競爭環境被擾亂。

3、只重視事后控制工程造價的審核而忽視了其他階段。在我國很長一段時間來基建工程審計的傳統習慣的影響下，目前我國的建筑市場的工程造價管理只注重對已經發生的工程成本進行核算以及審核，忽視了對工程造價發生前以及發生中的預測和控制。在這樣的情況下，很有可能造成承包方在招投標環節弄虛作假以及虛高藥價的不良現象，而且縱容了少數部門為了謀取私利而變更增加項目等，長此以往，整個工程造價的審核相關的數據和資料的真實性就有待斟酌。

2 工程造價審計質量控制的良好措施

審計工作質量的高低，對能否最大限度地發揮投資效益、能否客觀地反映建筑工程產品價值以及能否有效地控制工程造價等都有著舉足輕重的作用。從主觀影響因素分析來看，影響審計質量的因素包括審計內容的復雜性、從業人員的素質以及審計技術的局限性等，而客觀影響因素則涵蓋審計法律環境的影響以及監理人員工作不到位等。因此不論是公路、鐵路還是橋梁、隧道等工程的造價審計，要想切實提高質量控制水平，為工程的長遠發展打下堅實有力的基礎，就要根據自身發展的實際情況以及最新的市場動態，進行不斷地調整和完善，以下幾點將作出比較具體性的說明。

1、建立健全造價審計管理制度。眾所周知，良好的規章制度是實現工作順利進展的重要保障，工程造價審計工作要想真正地提高質量控制水平，就要注重不斷地完善與工程造價審計工作的相關的管理制度，從而得事半功倍的成效。具體來說，第一，要建立健全造價檔案管理制度。工程合同、施工圖紙、工程驗收資料、材料價格信息以及招投標文件等相關的資料都包含在工程造價信息里，信息量大而且重要性強，這就要求審計人員要從工程建設初期就開始搜集和整理相關的造價信息資料，并且在保證工程造價審計質量的基礎上不斷地創新工作理念和方式，為造價檔案管理制度的不斷完善打下堅實的基礎。第二，不斷地完善考核獎懲制度。相關部門要定期或者不定期地對審計人員的審計質量進行考核，對工程造價審計工作進行層層控制，通過嘗試實行“專業負責人把關否決制”等方式保證審計工作的科學合理性，并且通過將工作業績的考核與員工的獎懲結合的形式，最大限度地調動員工的工作熱情和主動積極性。第三，不斷地強化審計責任制度和執業資格制度。要想使得工程造價審計質量得到最大程度上的保障，造價審計人員要具備相關的執業資格是工作的前提，并且在為員工提供符合其職業資格的崗位的前提下，運用相關細則嚴格規定他們審核的專業和氛圍。與此同時，可以嘗試實行審計簽名負責制，審計人員要全權負責由自己所審核的工程，不斷地在提高審計工作質量意識的前提下使得審計工作更加符合要求和規定。

2、完善工程造價審計各工作環節。要想切實提高審計效率以及質量控制力度，必需合理的通過審計方法的運用不斷地完善造價審計的各個工作環節，獲得質量控制工作上更大程度上的提升。詳細一點來講，首先，在審計過程中，審計人員應當在工程招投標階段就開始介入，在對招標文件內容進行核查的前提下確保招標文件的完整性和嚴密性。其次，甲乙雙方簽訂的義務和權利關系的協議就是合同，它的存在為工程造價審計的相關工作提供了合理的依據，因此在審查合同的各個有關條款之時，要注重對計價方式、材料價格以及取費依據等專項條款或者補充條款進行仔細的審核，使得合同的作用得以真正的發揮。再者，要嚴格把好工程量計算關、材料差價審計關以及取費標準審計關，嘗試著從立法體系、人才培育、業務建設、行業創新以及計價模式等多方面配套的工程造價體系著手，為工程造價審計工作更好地開展打下堅實有力的基礎。還有，審計部門要加強與其他部門以及員工之間的溝通和交流，部門負責人要經常性地深入到員工的日常工作和生活中去，在滿足了他們的生活需求后及時地了解他們的最新工作動態，采取積極地工作激勵措施激發他們更多的工作熱情，同時汲取其他部門優秀的工作經驗，使得工程造價審計工作做到盡善盡美。

3、加強員工培訓，提升員工的綜合素質。員工培訓是組織人力資源管理與開發的關鍵智能和重要組成部分，而員工綜合素質的提升則可以有效地提高工作效率，因此工程造價審計部門要注重在培訓中提升員工素養。要先從審計人員的思想意識著手，通過員工手冊或者企業文化的不斷豐富來使得員工認識到審核質量關系到企業的聲譽和權威，督促員工形成高尚的人格，使得審計工作質量得到進一步的保障。包括職業品德、專業勝任能力和職業責任在內的職業道德培訓也尤為重要，因此部門負責人要根據最新的工作情況以及員工的不同特性采取恰當的職業道德培訓方式，諸如經常性地通過開展有關職業道德主題的實踐活動等，引導員工積極地參與到活動進程中來，潛移默化地使得員工的職業道德得以提高，在工作中恪守公正、獨立、客觀的原則，使得重大的審計事故的發展得以減少甚至不會出現。除此之外，工程造價審計的目的是對工程造價進行準確核算，這就要求審計部門要不斷地給員工提供各種業務能力培訓的機會，諸如借鑒部門交叉培訓的新型方式等，并且引導員工在工作之余進行自我學習和提升，豐富實踐經驗，為審計工作質量的提高提供更多的活力。

結束語：加強工程造價審計質量控制工作是工程單位實現科學管理的具體措施，是施工企業在激烈的市場競爭中占據不可替代的重要地位的必由之路。審計部門要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，在解決存在問題的基礎上探索更多地利于質量控制工作得到加強的良好途徑和措施，不斷地完善工程造價審計工作，促進企業的長足發展。

參考文獻

[1]崔瑞敏、魏峰.《淺談如何提高工程造價審計中的質量控制》.山西建筑.2009（4）

[2]熊煒.《工程造價審計質量影響因素及對策》.科技情報開發與經濟.2006（19）

[3]王道榮.《淺議提高工程造價審計質量控制》.中國新技術新產品.2010（2）