淺析工程造價預結算審核方法

【摘 要】本文從我國現行的工程造價計價方法著手，分析了工程造價預結算管理的現狀，總結了預結算審查的步驟，得出了提高工程造價預結算審核的相關做法。可供同行參考。

【關鍵詞】工程造價；預結算；審核

工程造價預結算審核是一門綜合性的科學，它涉及到工程技術、經濟、法規及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的預結算能力，還應當具備一定的工程設計和施工經驗，這樣才能在工程量計算時不重不漏，同時，更要具備較強的敬業責任心和高尚的行業道德。特別是在市場經濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據和對工程造價管理的高素質人才，這就要求從事工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發揮自身的工作主動性，不斷創新，提高自身的預結算審核技術水平和素質。

1 我國現行的工程造價計價方法

工程造價的計價依據是以國家、行業或地區的統一定額為主要基礎的。它一般包括工程造價定額、工程造價費用定額、造價指標、基礎單價、工程量計算規則以及政府主管部門發布的各有關工程造價的經濟法規、政策等。是國家對工程建設進行預測、決策、宏觀調控的手段。我國現行的工程造價計價方法采用工程量清單計價和定額計價相結合。施工圖預算法：以施工圖紙及預算定額為依據，按定額工程量計算出分部分項工程量，由相應的定額及地區單位估價；新定額直接費單價計取方式：采用國際上通用的工程量清單計價方式，地方定額采用實物法編制，實現量價分離。

基本計算方式如下：

1）分部分項工程費=∑（分部分項工程量*分部分項綜合單價）

2）措施項目費=∑（措施項目工程量*措施項目綜合單價）

3）單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金

單項工程造價=∑單位工程造價

建設工程造價=∑單項工程價

工程量清單中的工程量，是由業主委托咨詢機構編制，并在招標文件中提供工程量清單。工程量清單中單價包含的內容：直接費用（人工費、材料費，機械使用費和永久設備購置費），間接費用（組織施工和管理工程的費用）和利潤、稅金和風險費用。

2 工程造價預結算管理的現狀

在市場經濟管理體制下，建筑工程現行價格確定模式影響了市場機制的作用，問題在于：第一，難以體現企業自身的優勢和特點，也不能真實反映企業的技術管理素質和實力，有可能導致企業在報價方面存在著評分偏差。第二，影響了企業內部能適應市場需要的工程價格管理體制的建立。

我國現行的建筑造價費用的構成及計算程序和方法對招標投標有著極大的約束力，我國現行的方法在取費方面，以直接費為取費基礎，按照規定的費率取費。但是以單位工程直接費取間接費的方法，使各分部工程的費率都相同，實質上是按直接費的大小未分攤其他費用和利潤，既不利于專業技術水平的提高，也不利于管理水平、協調能力的提高。

按照國際通行做法，我們應該理順工程成本的費用構成，把一些屬于生產經營成本，福利性質和工資性補貼等全部引入成本，不再由稅后利潤開支。

我國工程造價的總體水平不高，且實際上企業長期虧損，生存艱難，由于我國施工企業的利潤，并不能完全作為利潤來使用，且我國長期以來實施的是低工資，高福利的分配制度，建筑工人的工資比國內其它行業要低很多，使工程造價的水平受到制約，同時工程造價的成本構成也受到嚴重影響。

建筑工程造價應遵循經濟規律，工程建設各階段的各類工程造價能合理估算和確定，并且運用技術和經濟的方法對各類工程造價進行有效的控制，以使工程的投資取得較好的經濟效益和社會效益。

3 預結算審查的步驟

第一、做好預結算的準備工作：熟悉工程施工圖紙、合同條款。圖紙是編審預結算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀，了解預期結算的內容包括土建、安裝、設計變更及工程簽證等。

第二、選擇合適的審查方法，按相應內容審查。由于工程建設規模與繁簡不同，施工方法和施工企業情況不一，所編制工程預結算繁簡和質量也不同，因此需選擇適當的審查方法進行審查。

第三、綜合整理審查資料并與編制單位交換意見。根據工程情況、施工情況進行認真的分析討論，實事求是地處理。

4 提高工程造價預結算審核

4.1 做好對工程量的審核

建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據設計圖紙、定額及工程量計算規則，專業設備材料表，建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。

4.2 熟悉精通工程量計算規則

工程預決算的質量取決于工程量的準確度，只有熟悉精通定額工程量的計算規則，才能準確無誤的計算工程量。施工單位編制的決算，往往在隱蔽交叉部位多算工程量，例如：在一般土建中，磚墻與柱交接時，磚墻算至柱的側面，磚墻與梁交接時，磚墻算至梁的底面，還需扣除門窗孔洞、過梁、壓頂、圈梁、構造柱等。但多數施工企業的預算員都是按照平面尺寸統算，交接重復部分沒有扣減，加大了工程量，提高了工程造價，若建設單位的預算審核人員，不熟悉計算規則，就難以去偽存真核實工程量。

4.3 要熟悉預算定額分部分項工程內容

在建筑工程預算定額子目中，首先要熟悉每個定額項目所包括的內容，特別是對一些綜合定額項目，更應該注意定額綜合的內容，如果對一些綜合的內容都不熟悉，就會造成重復立項，重復套用定額子目的錯誤，促使工程造價提高。

4.4 對定額子目的審核

對于一個工程項目應該套用哪一個分部、子目，差異很大，特別是對一些模棱兩可的項目，例如：土石方類別更為明顯。所以我們在審核決算中，要熟悉定額中同類工程量的子目套用界限，實事求是加以核定。

4.5 對材料價格的核實

隨著國家經濟體制改革的深入發展，市場價格體制有了很大的變化，材料價格上下浮動較大。當前不論何種承包方式，仍有一些材料或設備為建設單位采購供貨，若委托施工單位代辦，所發生的價差由建設單位負擔，因此，對材料價格的核定不容忽視，應引起建設單位預算審核人員的高度重視。目前社會上對票據管理比較混亂，實價虛報經常發生，對此，審核人員必須深入實際，進行市場調查詢價，合理確定價格。

4.6 對工程現場簽證的審核

工程現場簽證方面，有些建設單位的甲方代表對工程經濟技術定額不熟悉，不懂得屬于預算定額范圍內的工程內容，又另辦了經濟簽證，甚至越權亂辦簽證，如夜間施工增加費，按費用定額規定，夜間連續施工必須超過零點才準許計算等，這些問題在審價中應給予關注。另外施工單位有時在編制預算時往往采用有意漏項、減少造價，以迎合建設單位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏項，要求追加工程款。

4.7 對費用的審核

工程費用包括的內容各地不一，具體計算時應按當地的現行規定執行，主要注意審查費用定額是否區分工程性質土建、裝飾、安裝、修繕等，再重點審查該工程所使用費率與工程類別、造價部門有關規定文件、招投標文件、施工合同等是否相符，最后審查計費基數和工程造價計算程序是否正確。

4.8 對項目各項乘積、小計、合計進行審核

在進行以上測定以后，可以決定對工程量進行全面審核還是抽查。對預決算編制質量太差太零亂的可以退回重編。總之，審價機構只有不斷地加強自身建設，以合同為基礎、政策為指導、標準為依據，不偏不倚地進行工作，才能正確發揮咨詢業在工程造價中的作用。

隨著社會主義市場經濟的發展，工程造價由原來的靜態管理，改為動態管理，為此，審價機構需根據國家政策，及時掌握市場價格變動情況進行審查，對工程預決算審核人員合理審定工程預決算，提出了更高的要求，同時也增加了審價機構對審價人員業務監管的難度。