增強工程造價管理之我見

工程造價管理師建設工程管理的重要環節，此項工作的好壞體現出工程技術與經濟管理者的水平。大量的工程實踐和統計數據表明，動態管理、主動控制能夠有效的控制投入的總資金，有利于工程造價的合理確定。因此，怎么樣合理控制工程造價，最大限度的把我造價師一名建設管理者必不可少的素質。

當前，基本建設投資失控突出，建設工程概算超估算，決算超預算的“三超”現象，普遍存在，嚴重困擾建筑工程造價管理，成為建設項目的一大難題。鑒于此問題，筆者提出以下幾點思考：

1 綜合管理

建設工程非為投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段。建設工程造價分階段分別計算、分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工結算，改革造價管理體制，理順各方關系勢在必行，建立相關部門必要、定期的相互協調聯系制度，以確保標準和指標相互銜接、配套。

當中，建設單位在涉及階段雖然作了工程概算，甚至細化預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守，投資偏離。

而在監理單位，受項目業主的委托對項目實施監督與管理，往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析，監理人員知識偏重于對施工過程質量、進度負責，對造價方面考慮的很少，尤其是涉及到項目變更，現場簽證，不能講質量、進度、經濟三方面有效統籌起來考慮。

因此，作為建設方應主動協調溝通各方關系。建立統一的造價管理目標。建立起想只有小的造價監督機構，對建設、勘察、涉及、建立、施工單位進行定期的監督檢查，，對造價投資失控找出原因，隊伍里有的失控提出一定的經濟處罰建議，同時還應采取及時補救的措施。

2 設計階段工程造價管理

工程造價管理貫穿于項目建設的全部過程。在對項目作出投資決策后，工程設計階段就成為工程造價控制的首要環節。

在此環節，應該：

（1）實行招投標，優選涉及方案，在涉及單位的遴選上引入競爭機制，借助公開招投標形式實現設計單位和設計方案的優選，避免因工程設計落后造成的投資損失。

（2）工程量清單是造價控制的核心內容，工作量清單時招標人編制標底的依據，是投標人報價的依據，同時也是工程竣工結算的依據。

（3）投標書的審查過程當中，價格是關鍵，是競爭的核心，要對工程總價、各個項目單價組成要素的合理性進行分析、測算，最終選擇最有報價的中標單位。

（4）中標后，施工合同條款的簽訂應嚴謹、細致、盡量減少甲乙雙方責任不清、日后扯皮的現象。

在設計階段還要加大推廣限額設計的力度，限額涉及的范圍應貫穿工程項目設計的各個階段，即可行性研究階段。初步涉及階段和施工圖設計階段，以改變設計人員工程經濟觀念淡薄的情況。

3 建立相應的獎懲機制，加強設計變更管理

在設計過程中，由于采用新技術、新工藝、新材料，節約了工程項目的投資，設計費的記取也應體現有質優價，而不是投資減少，設計費隨之減少，應根據節約的投資額大小對設計單位實行獎勵。同時，對設計保守浪費脫離國情，擴大規模，高標準、肥梁、胖柱、深基礎、粗鋼筋等造成投資超支的行為，予以處罰。只有這樣，才能調動設計人員的積極性，精心設計、技術先進、經濟合理，以達到控制投資的目的。

若在施工中變更，除發生上述費用外，己施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此要建立相應的設計管理制度，盡可能把變更控制在設計階段，對影響工程造價的設計變更，要用先算帳，后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

4 加強工程造價領域計算機應用

工程造價的計算十分繁瑣，數據量極大，計算工程中需要使用定額、材料價格、設備價格等數據，種類繁多，計算過程簡單重復，千篇一律，枯燥乏味且容易出錯，同時，又不便于核對。

當代，市場經濟體制下的市場競爭更加激烈，編制預算的周期越來越短，應用計算機進行造價管理顯然能解決血多矛盾，提高工作品質，如斌面計算失誤，提高編制速度。目前，工程造價的點算率較低，許多單位依然以手工計算為主，落后于時代。為了提高工程預算編制的速度與質量，滿足生產經營的需要，造價管理部門要大力加強這方面的工作，組織開發新的、高層次的多功能造價軟件，真正滿足設計工作者的需求。

5 加強對造價管理人才的培養，提高造價管理水平

有效控制造價，歸根到底是人的能動性的調動，但目前我國工程造價管理人員的素質水平還處于較低層次，不能適應工程造價管理的需要。工程造價管理工作是一項復雜的系統工程，涉及到工程建設等多方面多層次的問題。因此，工程造價管理部門要加強自身建設，大興調查研究之風，發現新情況，研究新問題，努力造就能力強、業務精、素質高、品質優的過硬的管理專業人員隊伍，開創工程造價全方位管理的新局面，為合理確定，有效控制工程造價做出新貢獻。

6 工程材料價格的確定

隨著經濟體制改革的逐步深入，工程造價管理的重點應從只重視定額消耗量的管理，轉到對造價影響較大的材料、設備價格管理上來。要適應市場經濟和競爭機制的需要，打破傳統的計劃經濟模式。

一個工程項目材料費占工程造價70%以上。材料價格上下浮動很大，如果再用定額靜止的預算價格來確定工程造價，將使建筑產品的價格和價值相背離。市場對產品的價格影響，價格發展的動向和預測，價格糾紛的調解和仲裁，需要有關部門的政策調控、組織協調、監督審查。工程造價管理部門是主管基本建設造價的職能機構，對出現影響工程造價的種種動態因素，要認真測定、采集，反映社會發展的價格總水平，做好調控指導工作。

建設單位為了節約投資，希望材料市場參考價格低一點，施工企業為了獲得較好的經濟效益，則希望材料價格相對高一點，這是一對矛盾。造價管理部門要保持公正的立場，不受干擾，堅持原則。為了隨時反映材料市場的動態，各地造價管理部門應與省市信息中心建立聯系，與全國及當地的一些主要生產廠家、專業經銷公司建立聯系，相互交流，相互協作，開拓信息源，初步建立材料價格信息網絡，定期公布各種材料價格指數及有關經濟信息，定出指導價、最高價和最低保護價，達到宏觀調控的作用。

價值工程在我國現階段已開始廣為運用，大量的事實證明，它在工程設計中對于控制項目投資，提高工程的“價值”中大有可為，特別是隨著“勘察設計施工一體化總承包”的嘗試和推廣，價值工程會越來越顯示它對控制項目投資所能發揮的巨大作用。