淺議安全質量標準化在煤礦建設中實施程序與作用

【摘 要】介紹了安全質量標準化在煤礦基建企業施工項目分散，企業實現安全質量標準化的程序，企業各級管理者在實施安全質量標準化中責任，企業抓好安全質量標準化的作用，同時為類似企業在礦山建設項工程項目施工提供了經驗。

【關鍵詞】安全質量標準化；礦山施工企業管理程序、管理者責任；作用

自2009年3月份以來，一處堅持以創建本質安全型企業為目標，樹立\"安全為天、質量為本、綜合治理\"的生產工作理念，積極開展煤礦安全質量標準化創建工作，統一安全質量標準模式化標準，扎實推進“三違”治理，強化現場安全監管與管控，安全質量標準化工作取得了顯著的成績，使該處所有施工項目部面貌煥然一新，連續三年實現安全生產無事故。

1 建立健全了安全質量標準化管理制度和標準化保證體系

依照國家安全生產法律、法規、政策和規定，并結合公司制定的標準、制度和管理辦法，修訂完善了配套的安全質量標準化管理制度和辦法，制定下發了《中煤一處安全質量標準化考核辦法》、《中煤一處安全質量標準化標準及評分辦法》、《中煤一處崗位責任制》、《中煤一處崗位工作標準》，同時還下發《煤礦井巷工程檢驗評定標準》。使安全質量標準化創建工作逐步走上了制度化、規范化、科學化管理的軌道。

2 明確了各級安全質量標準化工作的責任

建立健全了各級安全質量標準化工作責任制，成立以處長為組長，生產處長、安監處長為副組長，職能科室負責人為組員的考核領導組；以總工程師為主規劃組、以生產副處長為主創建組、以安監處長為主監管組、以處長黨委書記為主巡察領導組。

2.1 規劃組組長負責制定、修訂處“安全質量標準化”管理辦法，規劃實施方案，制定具體目標，補充安全質量標準化評分細則，審核批準項目部實施管理辦法。各成員在規劃組長安排下，分別對應負責礦建、機電、測量、安監、通風工作的具體落實工作。

2.2 創建組組長負責“安全質量標準化”工作的實施，落實安全質量標準化實施過程中人力資源配備、設備設施及材料投入、監管投入資金的使用，按照評分細則規定及規劃方案、目標要求，落實推行內容規定，掌控推行情況，分析總結標準化工作現狀，根據推行現狀提出具體應對辦法，分析解決實施過程中的其它必要所需。各專業成員在組長安排下，負責落實對應工作范圍的各項具體工作。

2.3 監管組組長負責深入現場監管，監督標準化規定內容的逐項落實，監督項目部、掘進隊、機運通及地面后勤輔助標準化工作開展，根據規定要求對項目部進行評分、考核，實施獎罰，公布評比結果。

2.4 巡察組組長負責掌控全處標準化工作成果，負責人力、設備、材料、資金投入，不定期巡察標準化工作執行開展情況，針對標準化工作需要調整決策。各成員直接對組長負責，執行組長指令，向組長真實報告執行效果及存在問題，提出改進意見。

按照逐級管理考核的原則，又進一步明確規定了第一責任者的職責，處長到項目經理再到區隊長、班組長都是各級安全質量標準化工作的第一責任者，實行一把手親自抓，負責該項工作的全面推行，使各層領導對安全質量標準化工作的責任意識和重視程度得到了增強。

3 建立了現場安全質量標準化達標檢查體系

實行目標管理，逐級制定了安全質量標準化的達標考核辦法，有關專業制定了業務保安措施，做到了有目標、有措施、有檢查、有落實。明確安全質量標準化建設的目標，安全質量標準化建設項目部全部達A級，無不合格項目部。

3.1 處每月對項目部進行一次監督檢查與考核，處每季度進行一次評比。項目部每旬由項目經理牽頭對各區隊進行一次檢查、考核；掘進隊每日對班組進行考核，班組每天對職工進行一次考核。處檢查小組把排查出來的安全隱患記錄在案，要求逐項落實，存在的重大隱患要現場根除，把問題解決在現場，把責任落實在現場，把隱患消除在現場。查出的隱患問題五定表要嚴格按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，及時下達隱患整改意見書或整改指令進行登記建檔，落實整改責任人。

3.2 項目部也建立了安全質量標準化考核領導小組和綜合的管理體系，項目部對區隊實行旬檢查和考評，班組實行周檢查和考評，對達到安全質量標準化標準的分別給予獎勵，縮小了各專業之間在安全質量標準化管理方面的差距；同時，堅持實行日檢查周考核的班組評估制度，使安全質量標準化工作不斷向縱深發展。其次，加強了對各專業的專項檢查。除組織安全質量檢查外，項目部有計劃、分階段地對各專業開展專項檢查。

3.3 強化了監督檢查手段。項目部自上而下全面實行安全質量標準化動態檢查，采取定期與不定期、全面檢查與平時抽查、靜態與動態、覆蓋式與專項檢查和各專業相互交叉檢查相結合的辦法，查處了一大批事故隱患，提高了現場安全質量標準化動態達標管理水平，有力地促進了安全生產。

3.4 下級安全質量標準化考核打分不能高于上級的原則，對上級檢查中提出的問題下級檢查中沒有發現，將按工作失職處罰職能部門，這樣有效杜絕了打感情分情況的出現。通過加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使生產現場控制在有序、平穩的狀態中。

4 健全了安全質量標準化管理績效考核和獎懲體系

根據每月安全質量標準化檢查小組驗收的結果，首先堅持實行安全質量標準化同安全獎掛鉤制度，安全獎占到個人收入的50%考核。其次，堅持實行安全質量標準化考核同項目部經理年薪掛鉤，處對項目班子成員年度進行總考核。

5 狠抓安全質量標準化管理制度落實工作

落實安全生產規章制度，規范人的行為，特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時詳細規定了項目部領導帶班次數，要求項目經理帶班次數不低于10個/月，副經理、安監站長帶班次數不低于15個/月，如不能做到不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。

6 取得了安全質量標準化管理效果

在安全質量標準化工作建設中，處領導層開拓思路，務實創新，做到在借鑒中創新，在鞏固中提高，使全處質量標準化水平有了顯著提高。同時，他們還將質量標準化工作重點落實到迎頭的管理，對井下全部實施“精品工程”管理，井下各區域全部實施責任區留名掛牌管理，從而使全處所有施工項目部工程質量、衛生面貌短期內又上了一個新臺階。

7 抓安全質量標準化的幾點體會

（1）提高了職工的整體素質，標準化培養了職工的安全意識、勞動技能、業務素質、精神狀態和勞動觀念，增強了職工的全局觀念、安全觀念和效益觀念。（2）樹立了企業新形象，標準化使項目部環境得到改觀，改變了以往項目部“臟、黑、亂、差”的狀態，使項目部面貌煥然一新。（3）提高了工作效率和經濟效益，按正規循環作業，按質量和標準施工，從而提高了工程質量、產品產量和工作效率，杜絕了浪費，降低了成本消耗，取得了顯著的經濟效益。（4）促進了安全生產，標準化建設使項目部生產條件和工作環境得到了改造完善，增強了防災抗災能力，促進了安全生產的穩定。

作者簡介

陳良根（1965—），男，江蘇靖江市人，工程師。1986年7月畢業于徐州煤炭工業學校礦山測量專業，2007年畢業于西安建筑科技大學自動電氣化專業，本科學歷，現任中煤五公司第一工程處古城項目部經理