強化施工企業的固定資產管理

【摘 要】生產設備是企業從事施工生產的重要生產工具和手段，是生產要素和施工過程的重要組成部分，是社會生產力發展的物質標志，也是企業展現市場競爭力的重要保障，保證企業生存和穩步發展的基礎。而現代企業如要在市場競爭中更好和生存，管理創新對其可持續發展起著至關重要作用。而因國有施工企業在傳統管理模式和內外因素的影響下，其設備管理工作仍面臨著實際問題需要解決，比如管理者對項目部現場設備管控力度弱化，設備完好利用率低以無法確保生產能力快速提高，已經不能適應市場經濟發展要求。本文作者結合近五年來，在水利鐵路項目管理實踐，從工程現場施工管理存在的問題入手，探討如何創新設備管理方法和手段，提高設備使用效率和效益和控制設備增量盤活存量，并實現資源在企業間有序流動且優化配置設備，以加快承建工程施工進度、質量和效率，進一步增強企業市場競爭力，為項目能良好履約提供有力保障。

【關鍵詞】有償；體系；核算；激勵；約束

1 改革傳統管理方式

因為生產設備作為工程施工主要技術手段，是制衡企業安全經濟承建工程的關鍵因素。而國有施工企業的傳統設備管理方式已落后于現代工程施工要求，表現在：設備自管自用、配置“大而全”，既不經濟又不合理，又增加項目施工成本；設備沒有按系統、專業化統籌配置，無法形成核心競爭力，使有限投資達不到預期效果，企業間設備調劑困難，使用效率低下，會造成資源的浪費；設備管理監控體系不嚴，維修保養工作缺乏有效指導監督，縮短設備正常使用壽命，導致固定資產流失嚴重；同時設備提取折舊執行平均年限法按月計提，如鋼模臺車、襯徹機等專用大型設備，在工程中標施工期內新購置使用，如果不能全部提完折舊和費用的話，當設備轉移時就出現很長閑置期，需要改裝后才能繼續使用，財務部所掌握帳面會計數據信息，就與設備實際技術狀況相比較就不符合了，這樣既影響到設備后期使用，又使項目經營管理考核數據失真。雖然企業一直強調并重視設備管理工作的重要性，項目部也一再注重設備的管理和使用，避免產生“重使用，輕保養”現象。但由于在承建工程施工管理的銜接上存在問題，以及項目之間溝通和設備使用信息閉塞，導致部分設備閑置時間加長，設備投入資本在實際回收期內不能有效保證，工程的實際投入成本不能真實體現，項目部的設備投入使用所獲得利潤也不真實。因此對傳統管理方式進行改革，建立起產權明晰、責權明確、考核到位的運作體系，是保證資產保值增值必要手段，推進設備管理現代科學化的重要途徑。

2 進行有償使用管理

針對施工企業而言，實行設備有償使用管理機制，是適應市場經濟發展的有效途徑，也符合現代企業制度的要求。在企業將設備委托給資產部統一管理后，按有償使用方式提供給項目部或分公司使用，也就是有設備需求項目部按照合同約定，向設備產權部門支付設備使用費后，取得一定期限設備使用權。這樣可以實現設備使用維修和經營過程管理的相互制衡與約束，通過設備有償使用管理，有利于合理調配企業資源，發揮企業核心裝備優勢，有利于合理使用資金，不斷提高設備裝備實力，充分發揮設備效率，利于降低資產運行成本，保證設備的完好利用率，增強企業競爭力和盈利能力。設備的有償使用以項目施工為載體，按照集中管理、統一調配和有償使用原則，在企業內部形成固定資產“租賃市場”。設備有償使用管理實行所有權、經營使用權分離，由資產部負責設備的現場管理和經濟運營，項目是設備使用單位，負責設備安全運行、日常維護保養。設備配置遵循“調劑，適當外租，必需方可購置”原則，結合企業經營狀況量力而行，采取扁平模式實現資產結構不斷優化。在承建時項目制定設備需求計劃，在經過經濟技術論證后，資產部對所需設備進行內部調劑，在不能滿足項目要求則按程序申請新購。

設備使用價格是資產有償使用管理核心，既要保證固定資產投資者收益，又能滿足設備使用成本在投標預算范圍內，還要低于市場設備租賃行情，保持設備有償使用競爭力，以謀求資產所有者、經營者和使用者三方共贏。在制定設備有償使用取費標準時，將設備使用年限分為經濟使用、后期使用壽命期，在經濟使用壽命期回收3/5價值和財務費用。在經濟使用壽命期內年度新度系數逐年遞減，以加速折舊方式收取使用費。在其經濟使用壽命結束時，在對設備進行技術鑒定后對其進行大修，并重新評估價值、后期使用壽命與繼續收取使用費。

3 有償使用的運作方式

3.1 改進現場管理核算機制

從承建工程施工進度和企業發展需要，管理者委托資產部來進行管理。資產部統一進行配置設備，根據項目部設備購置申請或設備需求計劃，與項目簽定設備有償使用合同后，依據項目實際情況組織調配設備進場，以完成調撥和新購設備驗收交接手續。在承建工程施工所需設備進場后，根據項目生產經營實際需求，資產部派現場代表管理人員對設備進行監督和管理，履行其管理監督職責。大型、專業（特種）設備由資產部配備機長，通用設備只配備機務管理員，其他設備操作維修人員則由項目招聘選用?，F場管理人員負責對其進行崗前培訓，上崗前進行資質認定和培訓考核，考核合格后才能正式上機操作運行。

設備進場安裝費用由項目來承擔，自進場之日起按（月）季度收取設備使用費。設備日常維修保養費用和操作人員工資待遇（包括機長）由項目部承擔，使用費按照內部有償使用收費標準根據合同確定。在設備使用結束退場前，由項目對設備進行一次全面維修保養（恢復性）修理，并確保退場設備在下一個項目正常使用。設備日常性維修保養工作由項目負責，大修則由資產部負責，設備大修尋求設備制造廠家技術支持，具體修理工作委托項目或有資質的專業廠家完成。設備大修時由資產部向企業專題申報，修理費用從已提取的設備使用費（包括大修基金）中支出。企業財務部門負責審查相應憑證，做好資產的財務核算工作。資產部按照以收定支的原則，將設備使用費上繳企業后按核定的指標支配工資經費，項目則嚴格按合同支付設備使用費。

3.2 管理激勵與約束的實踐效果

資產部實行經濟責任制考核，其業務管理、分配機制、人事管理和財務管理等，由企業各職能部門負責指導和監督。設備的現場管理情況則由項目進行監督考評，經濟考核指標包括設備產值、資金回收率、設備折舊費與大修費、工資及經費，管理指標是設備的完好率、利用率、出租率和事故損失率。企業按經濟責任考核資產部時，若指標滿足經濟考核和管理指標要求，則對資產部進行績效獎勵。此外，還要建立設備技術狀況考核長效機制，將設備后續使用效果與設備運行管理人員的業績掛鉤，按比例進行獎懲兌現。通過實踐企業設備進行有償使用管理，會取得了明顯效果：如企業設備資源實現共享，項目間設備調配自如，設備閑置率逐年降低，有效控制項目施工成本，無償占有和拼用設備局面得到改觀。設備現場運行與維護管理得到指導和監控，設備技術狀況處于受控狀態；企業資產形成以核心裝備構成的設備體系，提高企業競爭實力。設備經營管理取得很好效果，設備累計回收設備使用費，在扣除同期折舊費、大修費、人員工資和管理費后，能有一定盈余來實現設備的保值增值。

4 結語

作者在從企業和項目部的設備管理角度，闡述實際工作中創新的模式方法，對設備有償使用管理進行探索，找準其與市場經濟機制的契合點，建立適應施工行業特點的管理制度，搭建起企業項目間管理信息平臺，形成現場設備管理約束機制，做好項目間設備資源統籌工作，加強設備內部有償使用和對外租賃管理工作，面向市場有效開展閑置設備租賃，拓展施工企業的利潤空間?？删推湫Ч裕O備有償使用管理為承建工程施工起到積極作用，但這種管理體系在管理體制、機制方法方面，有需要進一步完善的地方，比如現行設備收費標準，未能全面客觀反映設備實際使用情況。隨著資產增加和技術含量的提高，管理人員綜合素質有待于提高，現有激勵約束機制離市場經濟發展要求還有一定距離等，這都需要不斷進行改進提高和創新管理。

參考文獻

[1]巫世晶《水利施工機械發展方向探討》2003年《工程機械》12期

[2]吳曉蓉《淺談水利工程施工機械設備的管理》2006年《江蘇水利》6期