淺析大學校園建筑經(jīng)濟管理

【摘 要】隨著高等學校基礎(chǔ)建設(shè)投資，國家對211和985高校投入了大量的建設(shè)經(jīng)費，使得大學校園建筑經(jīng)濟管理工作日趨重要。校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校建設(shè)的重要工作，這其中的校園建設(shè)工程造價控制盒招投標的管理顯得尤為重要。本文分析高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟管理，著重研究造價管理在各個階段的控制要點以及校園建設(shè)招投標的管理內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】校園建筑管理；工程造價；招投標

高等學校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的重要陣地。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校擴招規(guī)模不斷加大，高校的基本建設(shè)也隨之加快。建設(shè)工程事關(guān)百年大計，因此它的質(zhì)量和造價，正在引起人們的高度關(guān)注。本文從校園建設(shè)的工程造價和投招標兩個方面來分析大學校園建筑經(jīng)濟管理。

1 校園建設(shè)工程的造價控制

（一）決策、設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是造價控制的主要階段，其中設(shè)計方案的好與壞，直接影響著工程施工階段的變更。統(tǒng)一風格的學生公寓設(shè)計不僅要體現(xiàn)學院的建筑特色，更重要的是結(jié)構(gòu)的一致性方便了施工的組織管理，減少了結(jié)算工作量。校領(lǐng)導(dǎo)小組不僅要選擇優(yōu)秀的設(shè)計公司、運用價值工程原理、實行限額設(shè)計之外，更要積極參與到設(shè)計過程中，盡量避免工程重復(fù)施工。

（二）招投標階段的造價控制

在招投標階段，學校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組成招投標小組，嚴格按照招標法的要求實行公開、公正、公平招標，并大力推行工程量清單計價方式，遵循評標方法。通常學校在這個過程中都柚子資質(zhì)不達標，無法自行招標，常聘請招標代理公司代理完成這項任務(wù)。這樣學校就認為此工作在學院方就無足輕重了。但實際上，校方領(lǐng)導(dǎo)必須積極的加入到編制招標文件的工作中去，并充分的考慮施工中所有可能出現(xiàn)的情況，檢查提供材料品牌的要求、工程量清單的完整性，并且根據(jù)實際情況按照新清單的要求，確定一些暫估價項目及預(yù)留金，確認文件中的相關(guān)條款，而不能完全的依賴第三方，這樣才能在今后的項目管理中保有主動權(quán)。招標工作后，還要把好合同關(guān)。在訂立合同時，必須對合同的合理性、合法性、完整性、準確性、嚴謹性進行全面把關(guān)，特別是對工程的質(zhì)量、工期、造價、工程款的支付，工程變更等重要條款要嚴格審核，合理進行工程造價競爭，避兔產(chǎn)生疏漏，造成后續(xù)的賠償。

（三）施工階段的造價控制

施工階段的造價控制主要集中在工程變更控制和現(xiàn)場簽證控制兩個部分。一般情況下，確定了施工圖完整、嚴密，就盡量減少工程變更。但如果確實存在著設(shè)計不合理或其他一些情況，就必須變更。在變更時，需要及時掌握在工程變更后造成對工程造價的影響，并實行“分級控制、限額簽證”等制度，來確保學校對工程費用的掌控度?，F(xiàn)場簽證，尤其是隱蔽工程的簽證，必須要及時、清楚、準確，避免結(jié)算時產(chǎn)生諸多糾紛。

（四）竣工結(jié)算、決算的造價控制

基本建設(shè)工程竣工后，施工單位會將工程結(jié)算書交給審核，學校相關(guān)負責組需在規(guī)定的時間內(nèi)，按照招標文件、施工合同、工程變更等相關(guān)政策的規(guī)定，對施工中的竣工結(jié)算進行全方面的審核。但往往竣工決算是很多學校負責人最容易忽略的一項工作，他們認為工程做完就可以了，不需要太嚴格審核。其實決算不僅僅是對整個工程項目所用費用進行匯總，更是一個經(jīng)驗總結(jié)，這將會為后續(xù)工程的建設(shè)提供豐富的經(jīng)驗和寶貴的歷史資料。

2 大學校園建設(shè)招投標的管理

隨著高等學校基礎(chǔ)建設(shè)投資，國家對211和985高校投入了大量的建設(shè)經(jīng)費，招投標管理工作日趨重要。招標投標具有公開、公平、公正的特點，它的競爭優(yōu)化優(yōu)勢，使得其影響和應(yīng)用范圍不斷擴大。為了規(guī)范招標投標行為，促進公平競爭，我國于2000年1月1日起正式實施《中華人民共和國招標投標法》，在程序上保證了招投標的公開公正性。雖然頒布了法例，但是在實際的招投標操作中還是存在許多問題。例如：投標商通過各種途徑干預(yù)評委在預(yù)審、評標、定標等招標的關(guān)鍵評審，妨礙招標的公平公正性。

為了減少上述的而各種問題發(fā)生。高?；窘ㄔO(shè)部要做好工程招投標工作。在工程招投標過程中須注意幾個原則：一是招投標過程必須做到公平、公開、公正，堅決反對暗箱操作，避免人情工程。使招標方式盡量客觀化；二是工程定標需要量力而行，工程招標要合理低價而非最低價。

前期的論證與設(shè)計是一個基建工程能否成功的前提和根本。目前，我國設(shè)計市場競爭激烈，比較混亂。有的甚至出現(xiàn)了業(yè)余設(shè)計、掛靠設(shè)計等等不規(guī)范的行為，導(dǎo)致了設(shè)計質(zhì)量的下降。推行設(shè)計招標、審核設(shè)計投標單位資格，有利于促進設(shè)計單位提高設(shè)計水平。采用設(shè)計招標，不僅是對設(shè)計方案的功能、安全、技術(shù)等進行考核，還是對工程結(jié)構(gòu)方案、工程造價的綜合考核。在招投標過程中要加大工程造價管理力度，讓設(shè)計單位以價控量，精心設(shè)計，精打細算，將投資控制首先落實在設(shè)計階段。因此素質(zhì)良好的設(shè)計單位是工程建設(shè)是否成功的關(guān)鍵。創(chuàng)造出建筑精品需要一個良好的施工隊伍和優(yōu)秀的項目經(jīng)理，擁有項目的質(zhì)量意識、品牌意識和超前的管理才能。由于招投標活動具有施工企業(yè)的不定性和建筑市場存在企業(yè)、項目經(jīng)理掛靠的不規(guī)范性等，選擇優(yōu)秀的施工隊伍難度加大。為此要做到以下幾點：首先，根據(jù)校園工程實際情況，應(yīng)制定科學合理的報名資格，并把好報名關(guān)，從而減少掛靠企業(yè)的投標機會；然后，根據(jù)報名情況，經(jīng)校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組討論和確定初步入圍企業(yè)，組織人員考察初步入圍企業(yè)的日常運行、工程施工質(zhì)量、信譽、工程現(xiàn)場管理等情況，同時需要考察相應(yīng)項目經(jīng)理的經(jīng)驗、管理能力和經(jīng)歷。最后，考察小組向校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組匯報實際考察情況，再由校招投標領(lǐng)導(dǎo)小組決定最后入圍的施工企業(yè)與項目經(jīng)理。只有經(jīng)過這種全面的考核，、嚴格的篩選步驟，才能挑選出優(yōu)秀的設(shè)計施工和監(jiān)管單位。

優(yōu)秀的監(jiān)管隊伍能確保工程的質(zhì)量、造價控制以及工程工期。參加監(jiān)管的工作人員都具備以下基本素質(zhì)：掌握專業(yè)理論知識和具有一定的實際經(jīng)驗；熟知合同的法律法規(guī)；具有實事求是、冷靜果斷、廉潔奉公、公正無私的良好品質(zhì)。隨著我國的有關(guān)監(jiān)理法律法規(guī)制度的制定和完善，監(jiān)理市場得到規(guī)范調(diào)整，監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù)也進一步得到明確。建設(shè)單位和監(jiān)理單位在工程建設(shè)中處于主次低位。建設(shè)單位是核心，監(jiān)理單位是對工程項目進行監(jiān)理，而業(yè)主和監(jiān)理單位之間關(guān)系是標準的委托與代理關(guān)系。在監(jiān)理工作中實行招投標制度，需要盡量排除地方保護、行政干預(yù)、暗箱操作等現(xiàn)象。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭時，要求建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、工作人員的素質(zhì)，以最低的監(jiān)理費用作為選擇的主要標準。

3 結(jié)語

綜上所述，要打破高?；窘ㄔO(shè)滯后的瓶頸，需要高校破舊立新，建立適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的管理模式。實現(xiàn)由國家統(tǒng)籌統(tǒng)建或自建、自管、自籌的模式向甲方管理職能的轉(zhuǎn)變，以合同管理為重點，適應(yīng)高?；窘ㄔO(shè)管理的發(fā)展。校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校建設(shè)的重要工作，大學校園建筑經(jīng)濟管理中的工程造價控制和招投標的管理是主要部分。其中工程造價是一個動態(tài)的過程，是為了合理的確定和控制工程造價。高校的相關(guān)部門應(yīng)緊密配合，最大限度地控制造價。招投標工作也是高?；窘ㄔO(shè)部做好工程的根本。高?；ü芾碚哒J真研究高?；üぷ鞯囊?guī)律，形成新思路，提出新方法，開創(chuàng)新局面，與時俱進，為建設(shè)美好的校園而貢獻自己的力量。

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