建設項目全過程跟蹤審計的新思路

【摘 要】對項目建設的全過程進行跟蹤審計是保證項目成功實施的一個重要手段，如何合理的進行全過程的跟蹤審計也成為了許多項目工作者研究的問題，本文就對建設項目全過程的跟蹤審計進行一下討論，提出一些審計的新思路，新方法。

【關鍵詞】建設項目施工；全過程跟蹤審計；審計方案

1 引言

建設項目跟蹤審計主要指的是對項目的各個階段實現對事前、事中和事后的控制工作，而全過程跟蹤審計作為一種新的探索方式，實現了建設項目實施過程中的全過程跟蹤審計，極大的提高了建設項目的經濟性、效率性和效果性的審計，使建設項目能夠更加出色高效的完成。

2 全過程跟蹤審計優勢

全過程跟蹤審計有著很多巨大的優勢，將從下面幾點分別闡述：

1、有利于審核隱蔽工程。對建設項目實行全過程跟蹤審計，可對包括一些不易察覺的隱蔽工程在內的整個過程的審計，準確而有全面，及時對隱蔽工程進行審計和監督，有效的避免了造假等行為同時也確保了建設項目的質量前提。這也是全過程跟蹤審計最突出的優點之一。

2、有利于對工程的監督和管理。

3、有利于工程結算審計。與傳統審計工作相比，全過程跟蹤審計可有效的避免在做工程審計的過程中，一些隱蔽工程敗露使得一些相關負責人因此辯護來逃脫干系，跟蹤審計可以有效的監察這些情況并杜絕其發生，提高了工程結算審計的效率。

4、有利于提高審計水平。建設項目的全過程跟蹤審計將對整個項目的前期、中期和后期都進行控制工作，使整個工程有條不紊的進行，并將部控制審計、風險管理審計、內管理審計、環保審計等新的審計理論和方法運用到建設項目中，有利于提高建設項目的審計水平。

3 全過程跟蹤審計內容

1、建設項目前期跟蹤審計

前期跟蹤審計主要包括建設項目可行性報告審計、設計任務書審計、建設項目概算審計、建設項目資金來源及到位審計和招投標審計等。下面為各審計具體內容：a.建設項目可行性研究報告審計主要包括對整個建設工程梗概的了解以及規劃，目標定位等等做出初步的審計工作，同時根據相關的目標任務結合自身包括財務在內的相關條件對工程的可行性做出全面的分析，另外也要結合產業背景及社會因素等等，避免不合適的項目執行以提高建設項目的成功率和效益。b.設計任務書審計的主要內容顯而易見，其主要在于對設計任務書的審計工作，其中包括任務書的可行性、項目確定的依據、真實性及可靠性等等。絕不能出現虛報、欺騙等行為。c.建設項目概算審計主要審查的是設計概算編制的條件是否具備，同時做出此編制的依據是否符合相關的法律規定以及相應的技術經濟指標是否符合規范。而最重要的是審查設計概算編制的準確性、合規性和合法性。d.建設項目資金來源及到位情況審計顧名思義，主要審查的是建設項目有無正確的資金來源以及項目資金的周轉和到位情況，堅決避免資金缺口大的項目動工。e.招投標審計即對工程勘察設計、物資采購、工程施工的招投標實施審計。對整個招投標過程進行監理和審計，要求招標過程中明確任何可能遇到或是想到的問題，包括其合理性、可行性以及時間安排審計工作等等。

2、施工階段跟蹤審計

3、工程完成后結算解毒跟蹤審計

4 全過程跟蹤審計程序

顧名思義，所謂全過程跟蹤審計就是指對整個項目工程從設計到施工竣工的全過程進行綜合審計，這是整個項目工程十分重要的一個步驟，它執行的力度和手段等直影響了此項目的最終成果。在整個審計的過程中應該始終以監督和管理并存為指導思想，盡一切努力保證在內部管理正常運作的基礎上進行有效的監督手段，不要因為監督而懈怠了管理或者因為管理而忽略監督，保證兩者同時高效的進行。另外，值得注意的是，社會的中介機構的力量也是審計工作順利進行的一個重要保障和有利依靠，要充分的發揮他們的作用，使審計工作順利的進行下去。同時怎樣才能成功的建立一個優秀的審計團隊，使之能夠在尊重相關法律的基礎上全面有效的完成審計工作，客觀的保證項目的成功實施成為了許多項目工作者及其關注的問題。通過多年的經驗證明，一個成功的審計過程包括以下幾個方面：（1）對相關審計項目實施招標的措施：這是保證和提高審計質量的一個有效地手段。通常狀況來講跟蹤審計的全過程往往是交托給相關的中介機構實施這些中介機構要滿足一定的條件，主要包括具有獨立法人資格和是具有工程造價咨詢甲級資質兩點。招標是相關單位選擇其咨詢單位是常用的一個方法，在完成招標選拔這一步驟之后，應該有中標的工程簽訂相關協議書，協議的內容要具體詳細，并保證協議的內容是為項目的成功實施做貢獻的，之后應該挑選一些人員主城跟蹤審議團隊。并且及時的對跟蹤審計組的人員召開會議，讓他們了解其審計的工程，并且讓他們知曉跟蹤審計組要向其委托單位定期匯報工作，項目完成情況等，并對之負責。值得強調的是，在雙方簽訂的合約書中要指明審計工作的范疇，工作重點以及工作流程等。從多年的經驗來看，隱蔽程度高的項目以及米娜更性高的項目的審計工作比較困難，應該引起相關人員充分的重視，這種工程由兩名審計人員合作跟蹤監督比較合適。（2）具體審計過程：A.由挑選出來的審計隊伍一起商討研究制定出對相關項目的具體跟蹤審計的措施，并再次強調具體的工作范圍，工作流程，工作方案，跟蹤策略，以及具體分工等等，保證每名審計人員都明確自己的工作，同時要親自多施工場地進行調查以確定最合適的跟蹤審計方位。B.相關人員或者審計小組本身人員再審計小組進入施工地點之后應該及時的安排相應的工作辦公地點，以方面審計小組順利的完成其跟蹤監督審查的工作。另外審計小鎮應該準備好審計用的一些必備工具如交通工具，記錄工具等等。審計過程可以采取許多方式包括：定時巡查，抽樣調查，成果檢驗，數據測量以及旁觀等等，總之要采取一切方法對項目施工的全過程進行監督，保證項目的正常運行。C.應該令審計人員明確，審計工作只對各項檢查指標合格或合格以上的項目工程進行，另外應該明確相關單位對工程進行驗收的時候也必須高職相關審計單位，使之參與驗收過程，驗收完成后要在驗收單上簽字，要求施工單位，建管單位，設計單位以及審計單位四方共同簽字，這樣驗收結果才有效，這是項目運行的一個保障條件。D.當審計單位收到相關建設單位的審計委托申請時，審計單位應該調派專門的審計人員對申請協議進行仔細的研讀，根據工程的規模和審計工作的強度來確定審計價格。如果出現申請協議與現場驗收情況不符的狀況，可以允許審計人員對協議進行一定的修改。審閱完畢后應由審計單位制定相關的審計證明單，并有施工方，建設方，監督方以及審計方四方共同簽字。之后又審計單位代表在最后的文件上簽字蓋章。之后審計協議方可生效。審計工作也可隨之進行。

參考文獻

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