淺談國土資源可持續利用的形勢

【摘 要】目前我國的國土資源的可持續利用狀況設分堪憂，亟須引起重視。所以本文從分析我國目前國土資源的可持續利用的形勢著手， 分析了目前國土資源實現可持續發展的目標和任務，最終并總結出相應的戰略措施。

【關鍵詞】資源；可持續發展；環境

1 我國國土資源開發利用現狀及其未來發展所面臨的形勢

目前階段，我國國土資源的整體發展形勢十分嚴峻，具體表現為，首先迫于人口增長以及經濟發展的雙重壓力下， 我國的國土資源整體短缺的狀況日益明顯； 其次表現為人為的浪費和濫用的狀況都使得我國的國土資源狀況遭受到相當程度的破壞；其次表現在具體針對相關資源的管理方面所暴露出的種種問題，都在很大程度上加劇了我國國土資源形勢發展的嚴峻性。下面筆者具體從我國國土資源種類方面分析我國其所面臨的嚴峻形勢：

1.1 土地資源

目前我國的土地資源的總體特點可以主要概括為“一多三少”，具體表現為：總體數量多，但是平均下來的人均耕地少，同時高質量的耕地數量也較少，最重要的是可用于開發利用的后備土地資源的數量則更高少。目前我國的土地總體面積占據世界排名的第三位，但是如果從人均土地面積去看的話 ，僅占到世界平均數的1/3，形勢十分嚴峻。

1.2 礦產資源

當前我國礦產資源的種類和數量和土地資源的狀況類似，雖然總體數量上較為豐富，穩居世界的前三位，但是因為人口基數大，所以在很大程度上導致了人均占有量十分的少，僅僅占到世界人均占有量的58%左右。根據相關部門的調查統計：目前我國礦產資源中多數支柱性的礦產資源表現出十分短缺或者是已經探明到其儲量較為不足，具體包含有鐵、硫、錳、鋁、銅、磷、鉀等種類的礦產資源，因為整體的開采資源條件較差，再加上原本的儲量就很少，所以整體的發展處于劣勢的狀態1。另外，因為受到內外部條件的共同限制，目前我國的礦產資源總量中僅有60%可供即時的開發利用，而這其中也僅有35%可以成功地采出。

1.3 海洋資源

據統計：目前我國瀕臨的自然海域總體面積約為472.7萬平方公里左右，而受到我國政府管理的海域面積也大約在300萬平方公里左右，在世界整體的137個世界沿海國家中我國名列第9位。和其他類型的國土資源一樣，我國海洋資源也表現為總量大但是人均水平較低的特點。總體排名居第九位，但是平均下來的人均海洋國土面積則僅相當于世界人均海洋國土面積的1/10左右，僅僅居世界排名的第122位。目前我國海洋資源的種類上較為豐富，品種繁多，但是總體上的利用程度不高，所以整體開發和利用的發展潛力較大。

2 目前國土資源實現可持續利用的發展目標

21世紀我國針對實現國土資源可持續發展和利用所指定的總體目標是：第一是要全面加強針對整體國土資源管理的調查評價，保證不斷提高國土資源的利用以及生態環境的發展給國民經濟以及人口的所帶來的承載能力；第二是要有效加強針對相應資源的規劃和管理，充分實現我國國土資源整體狀況的優化配置、節約利用并最終實現科學、有效的保護；第三是要逐漸地減少并消除國土資源開發過程中所帶來的生態環境方面的損害，竭力提高針對國土資源開發利用所獲得的經濟效益、社會效益以及環境效益；第四是要最大限度地滿足經濟社會的發展需要的同時還要保證針對國土資源的可持續利用和發展。

3 針對我國國土資源施行可持續利用的相關戰略措施

首先是要開展新一輪范圍內的國土資源大調查。

開展國土資源大調查的目的是為了最終可以為社會經濟的可持續發展的實現提供詳實的基礎資料以及相應的資源保障。同時針對國土資源所開展的調查評價務必注意要同經濟建設及發展實現緊密結合，更重要的是還要重點針對那些關系到國計民生以及保障國家安全的戰略資源、地下水水源地以及相應的國家重大工程建設進行重點的勘測和管理。另外還要全面加強針對地質環境方面的勘查以及相應災害的防治，其中要注意針對國家重要經濟發展地區的所開展的綜合相關地質調查工作施行優先部署。除此之外，還要重點加強針對西部經濟發展地區的地質調查工作，進一步為實現西部大開發提供相對詳實的資料。

其次是要加快針對海洋資源方面的勘查和開發工作

加快針對海洋資源方面的勘查和開發工作的具體工作步驟是要重點以發展海洋經濟為核心，同時還要兼顧針對國家海洋權益方面的維護，前面實現針對我國海洋資源的合理開發和利用，最終實現針對海洋生態環境的保護。除此之外，在全面發展并鞏固我國海洋資源在海運、水產、海鹽等傳統產業經濟發展的同時，還要大力發展以海洋油氣、養殖、旅游、化工等多方面的新興產業的利用。全面、積極地推進國際方面所號召的針對海底區域層面相關礦產資源的勘查工作， 逐步地把我國建設發展成為海洋資源開發方面的發展大國。

再次是要全面加快開發針對西部經濟地區的優勢國土資源的開發和利用

西部大開發的實現，不僅要以市場的發展需求為導向，同時還要注意針對相應國土資源的合理利用和節約，更重要是還要兼顧對于生態環境的保護，逐漸地把原有的資源方面優勢逐漸地發展成為產業以及經濟發展方面的優勢。另外還要全面鞏固西部地區國土資源在產業發展方面的優勢地位，提高充足的供需能力，有效地促進各區域經濟并最終實現協調發展，全面保障國家資源發展的長治久安。除此之外，針對西部國土資源的大開發，還要重點將針對地下水資源的開發及有效利用放在核心的位置，全面實施與之相應的退耕還林和還草的工作，并最終實現針對土地利用結構的有效調整。更要前面加強針對相應礦產資源的科學勘查和開發利用工作的推進，為最終促進西部地區實現經濟結構的優化以及基礎設施的全面建設貢獻力量。

最后是要開展針對全國范圍內國土資源的綜合整治

針對目前我國國土資源的綜合整治的內容主要包含有以下幾個方面：針對地質環境、地下水資源以及相應的地質遺跡方面的保護；針對相關頻發地質災害的預防和治理；針對土地生態環境所開展的建設和保護工作；針對礦山環境的整體治理和重建，以及針對土地復墾和針對海洋環境方面的綜合治理工作等等2。這其中針對未利用地的開發主要有以下兩種形式：一種是針對實施土地的開發，目的是為了增加耕地的整體數量，最終實現“占補平衡”；另一種是采取向荒山要地的方式，目的的為了將其整理為建設用地，為實現發展擴容。這種針對國土資源的政治方法可以帶來多方面的好處：一是可以減少針對耕地以及平地的占用，進一步優化建設用地結構；二是可以進一步節約用低成本，全面提高客商落戶率以及工業項目落地率；三是可以減少政府的成本運作投入，減少征地拆遷方面的矛盾，極利于社會穩定和諧。

4 結語：

總體來講，解決目前國土資源的可持續發展問題，重點要加強針對我國國土資源的保護以及合理利用的基本國策和國情深入人心，同時還要增強全社會民眾對于目前享有資源的憂患以及保護意識，全面提高公眾遵守并執行國土資源相應國策的自覺性和自愿性，最終為實現國土資源的可持續利用貢獻自己的一份力量。

注釋

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