建筑施工中安全生產存在的問題及措施

【摘 要】本文分析了安全生產在施工管理的重要性，探討了我國建筑工程施工過程中存在的問題，針對存在問題提出了具體的措施；供同行參考。

【關鍵詞】建筑施工；安全生產；問題；措施

1 建筑施工中安全生產的重要性

隨著建筑行業的快速發展，我們必須充分認識到施工管理中安全生產的重要性。任何一起事故對于一個建筑企業來說都是一種無法挽回的損失，對于家庭、個人更是造成永遠無法彌補的傷痛。可以說，任何細小的疏忽帶來的都可能是生命的代價，造成的都是信譽的喪失和效益的流失。因此，安全高于一切，生命至高無上。只有所有人意識到安全施工是企業發展的基本保證，是關系到所有人生命安全的核心，企業才會持續、健康、穩定向前發展。建筑行業具有高處作業多、露天作業多、手工勞動和繁重的體力勞動多等特點，其多數工種仍是手工作業，容易使人疲勞、注意力分散、失誤操作多。這些特點決定了建筑工程施工過程是一個危險性大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程。

施工過程中，必須編制相關的安全施工組織技術和方案，用以指導安全施工，切實維護好每一名施工勞動者的安全和健康，用安全的規章制度和周到的服務為施工人員營造一個良好的施工環境。安全生產不僅要年年抓、月月抓、天天抓，更要在實際行動上做到事事重安全，時時查隱患，天天保平安。

只有人人都重視安全，遵守操作規程，防止不安全因素，才能為安全生產提供保障。施工單位應結合自身工作實際，加大宣傳力度，提高職工的安全意識、安全技術水平和應變能力，懂得只有“有安全才有工程，有安全才有效益，有安全才有施工企業的可持續發展”。與此同時， 在安全生產過程中，所有的安全管理工作都需要有人去落實到位。應該把安全理念從理論上和實踐上變成職工自覺接受的一種觀點，不斷地總結安全管理經驗，提高安全管理水平，為職工提供良好的工作環境，確保建筑施工生產安全。

“選擇了建筑行業，就是選擇了一種異樣的生活方式”，這句話精辟地道出了我們從事的建筑行業所具有的工作性質與生活特點以及相對的安全風險。所以，安全生產是一項一刻也不能放松的長期性工作。

2 建筑施工中安全生產存在的問題及原因

2.1 安全生產資金投入不足，技術力量薄弱

現在的低價競標規則、低價定額標準，重創建筑行業，安全投入得不到保障，致使事故多發，遭受池魚之殃。施工單位為了承包到一個工程往往委曲求全，導致減少安全保障資金、人力投入和技術支持，在不具備安全生產條件的情況下，違章指揮工人冒險施工。就目前情況而言，主要存在以下三種情況：一是承包價格偏低，用于安全生產的必要設備、器材等無力購置，于是能省則省；二是施工工期短，為了趕進度，無法顧及安全，導致施工現場十分混亂；三是在安全施工管理過程中，技術薄弱和管理經驗化。由于在建筑行業安全管理人員中存在人員流動快、成份新、缺位多，一些與安全生產有關的標準尚且不成熟，工作經驗更差強人意。在施工過程中，常常抱有“生死由命”、“碰運氣”的思想，雖然意識到有可能發生事故，但自以為問題不大，不會那么巧，結果容易發生安全事故。與此同時，部分管理人員自以為從事過多年的施工生產，積累了不少經驗，從而在施工安全管理中靠經驗，安全施工的設備不經過試驗和計算，就投入到施工過程中使用，還以為以前這么干沒有發生安全事故，而現在有經驗了更不會發生事故，其結果必然導致安全事故易于發生。

2.2 安全生產責任以包代管嚴重，檢查力度不夠

小段包工是目前工程施工的基本形式。在工程施工過程中，將部分工程承包出去，由其他企業和個人來完成，且認為分項工程承包給其他企業或個人，與他們簽有勞動合同和安全責任協議書，在施工過程中如果出現安全事故，有分包單位或個人負責，于自己單位無關，從而使企業內部的安全生產主題責任得不到落實，安全責任缺乏有效性、監督性和可操作性，造成責任無法落實。分包單位與總包單位簽訂了安全生產責任書，而沒有對項目負責人、安全員等人員責任目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，導致安全工作形同虛設。

企業的安全責任制不到位，就易于導致安全檢查應付了事。許多企業為了應付安全部門的檢查，往往走形式，搞突擊，并未把安全工作當作一種日常工作來抓。

2.3 安全生產全員教育沒有落實，安全渠道不暢

作為一個施工企業，安全生產是企業的命脈，而安全生產的基礎就是擁有一批知安全、懂技術、高素質的職工隊伍，安全教育就承載了安全、技術、素質的重責。沒有接受文化教育，在現實工作中可稱之為是“文盲”；沒有接受安全教育，在生產工作中可稱之為“魯莽”。從事故的調查來看，基本上都存在個人對安全的思想認識不高、不重視，職工安全意識低、安全觀念淡薄，不能有效辨別作業環境的危險性、不能認識作業過程的安全性等，最終可以歸結為安全教育沒落實，暴露出企業對安全教育工作的不到位。長期無效的安全教育習慣積累，在思想意識上形成了“模糊安全” 的慣性意識，安全教育成為一種形式和過場，安全成為一句口號。所以，我們談安全、說安全、講安全的前提，首先要進行安全生產全員教育。

3 建筑施工中安全生產應該采取的有效措施

3.1 強化目標管理，加大安全投入

加大安全生產投入，是夯實安全生產工作的基礎，是安全生產的重要保障。由于施工現場作業工人很多都是“昨天在家種地，今天建筑施工工地干活” 的農民工，他們安全意識差， 因而必須進行安全教育，使他們熟知安全知識和操作技能，并簽定符合國家有關規定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利和義務。施工一線的安全隱患和死角較多，施工企業應加大檢查力度，使各項目部對安全生產引起重視，并及時整改，對整改不力者，企業應死盯不放松，或采取罰款、通報批評等措施，直至整改到位。

3.2 強化現場管理，提高安全意識

實行標準化作業是現場管理的重要內容，是安全管理和安全技術的基礎工作。因此，在施工過程中，要堅持以安全法規為標準，規范人的行為，消除物的不安全狀態，實行標準化作業，落實安全生產法規。關鍵是抓住一個“嚴” 字。一是規章制度要嚴，建章建制，有章必循，違章必究；二是勞動組織要嚴，做到定人、定崗、定責；三是勞動紀律要嚴，領導敢抓敢管，群眾監督控制，人人遵章守紀；四是施工管理要嚴，作業按操作規程，防護設施按標準，嚴禁違章指揮，違章操作；五是獎懲要嚴，對標準化工地應及時表揚獎勵。在實踐中，要把項目標準化管理向全方位、全過程、全員總體目標發展，通過張貼安全文明標語、班前快會等進行安全文明施工宣傳，時時敲響安全文明施工的警鐘。還應請有關安全人員到場講標準、講規范，傳授安全文明施工的經驗，并結合項目的實際情況，制定“文明施工管理細則”、“門衛制度” 及安全文明施工獎罰制度。對施工現場的場容場貌、臨時建筑、場地硬化、統一著裝等綜合文明建設要提出具體要求，項目部采用“現場標準化，施工規范化” 的管理模式，使文明施工步入制度化、標準化的軌道。與此同時，對一切違規操作者給予相應的處罰，從思想上、經濟上敲響安全警鐘。

3.3 強化組織管理。明確安全責任

“隱患險于明火，防范勝于防災，責任重于泰山”，說明了消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。安全責任是企業安全生產管理的靈魂，是加強和落實企業安全生產的根本途徑。施工企業是安全生產責任的主體單位，這是國家安全生產法律法規明確規定的。建筑施工企業在落實各級安全生產責任時，應當牢固樹立“企業安全生產主體地位” 的觀念，通過層層簽訂安全生產責任狀，創新安全管理績效考評機制，建立并實施嚴格的安全績效考核、考評體系等，促進安全生產責任的真正落實。

為使安全責任確實落到實處，要進一步細化各單位、各職能部門、項目部、各崗位的安全職責和安全責任，明確不同的目標和管理要求，使管理和考核更具有針對性和可操作性。在落實安全責任的同時，各單位一把手與副職及管理人員都要簽訂安全責任狀，包括項目經理部負責人與項目各管理崗位人員。所有員工要簽訂安全責任保證書，形成健全有效的安全責任網絡體系，實現安全生產全員參與、全員支持和全員監督的安全責任管理體系。

3.4 強化過程管理，實施安全教育

建筑企業在多年的傳統管理體制下，走的是一條人管人的道路，其隨意性非常大。隨著建筑企業改革的不斷深人，建筑企業實行現代企業制度已成為一項重要任務。現代企業制度的一個根本要求是企業必須規范管理，而規范管理則需要從教育入手，一個企業只有建立起嚴格意義上的教育體系，才能實施規范管理，取得物質文明和精神文明雙豐收。

施工管理中的安全教育是一個需要持之以恒的工作，不可能“畢其功于一役”。有的施工單位只重視崗前安全教育，認為經過三級安全教育就足夠了，再在安全資料上反映出來就完美了。三級安全教育只不過是基礎教育，它不可能反映出施工過程中出現的全部問題，很多具體的安全問題都是在施工過程中才反映出來的。所以，要想將安全教育踏實地做好，就必須將安全教育貫穿于施工全過程。再則，對于一些非常重要的安全知識和要求，必須天天講、月月講、年年講，重要內容必須強化教育，以使員工將之刻在腦子里，不能因為已經講過就不再講。

建筑施工單位的安全教育體系須有激勵機制和處罰機制。激勵機制是為了使職工努力去學習安全知識，處罰機制是為了職工不違反安全規定，避免事故的發生。

4 結束語

總之，安全生產責任重于泰山。建筑施工過程的安全生產關系到人民群眾生命和國家財產安全，抓好建筑工程過程中的安全工作十分重要；我們必須足夠重視。