【摘 要】從綠色建筑、綠色施工的概念及基本要求出發,闡述綠色建筑需要綠色監理、綠色監理在綠色建筑建設中的地位和作用及綠色施工監理的主要內容,說明在倡導綠色施工理念、貫徹綠色施工導則中,監理可以發揮監督檢查的作用。為建設資源節約型、環境友好型社會做出應有的貢獻。
【關鍵詞】綠色建筑 綠色施工 綠色監理
綠色建筑,是上世紀九十年代以來興起的一種新型建筑模式,也是迄今為止最高形態的建筑模式,綠色建筑充分體現人、建筑與環境和諧統一,凝聚了人類的智慧與創造,反映了生態文明的要求,是最能體現一個城市的品味與內涵的重要因素。
綠色施工是指工程建設中,在保證質量、安全等基本要求的前提下,通過科學管理和技術進步,最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的施工活動,實現 “四節一環保”(節能、節地、節水、節材和環境保護)。作為建設工程全壽命周期中的一個重要階段,是實現建設工程領域資源節約和節能減排的關鍵環節。綠色施工的總體框架由施工管理、環境保護、節材與材料資源利用、節水與水資源利用、節能與能源利用、節地與施工用地保護六個方面組成。綠色施工應符合國家的法律、法規及相關的標準規范,實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。運用 ISO 14000和 ISO 18000管理體系,將綠色施工有關內容分解到管理體系目標中去,使綠色施工規范化、標準化。
我國自實行工程監理制以來,監理工程師的工作實踐絕大多數局限在建設項目施工階段的監理,其任務是對工程施工的“三控三管一協調”,工作的重點往往放在工程施工質量的控制上。而綠色施工體現在工程建設過程的“四節一環保”。應該說,綠色施工的要求高于文明施工,綠色施工對監理工作提出了更高的要求。
1 綠色建筑需要綠色監理
《綠色建筑評價標準》對綠色建筑的定義是:“在建筑的全壽命周期內,最大限度地節約資源、保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑”。綠色建筑的本質是環保和可持續發展,但由于沒有直接的經濟效益,業主和施工方往往沒有積極性,那么監理的參與就至關重要。因為監理不僅要履行監理合同對業主負責,實現項目的目標和業主的利益,而且監理還必須監督相關法律和標準的執行,符合法律規定和社會利益;不僅要遵守建筑法及其相關標準,而且也有遵守環境保護法及其相關規定和標準。總之,監理不僅對業主負責而且要對社會負責,因此,綠色建筑需要綠色監理。
綠色建筑的建設不僅是技術,更是管理問題,監理制度在管理體制上提供了保障監理既代表業主監督施工單位,以實現項目的目標和業主的利益,也代表政府和社會監督業主和施工單位,以符合法律的規定,并確保社會的利益。要確保綠色建筑的順利實施,就應對規劃設計、施工與竣工階段實行全過程控制,監理具備這種全過程控制和管理的條件、方法和措施,從而在建設的各個環節確保綠色建筑的各項指標得以實現。
2 綠色監理在綠色建筑建設中的地位和作用
建筑消耗了大量的能源和資源,也產生了大量的污染物,這些都是負面影響,消除這些影響就是實現社會效益和環境效益。“綠色建筑”的最終目標是實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。促進綠色建筑的建設,政府的推動、相關政策和標準的制定固然重要,但監理的作用不可或缺。綠色監理在綠色建筑建設中的地位和作用可以用下圖加以說明:
3 綠色施工監理的過程控制
3.1 綠色施工的事前控制
3.1.1 監理單位應根據 《綠色施工導則》的規定,按照與綠色施工有關的強制性標準及規程規范、《建設工程監理規范》(GB 50319)和相關行業監理規范的要求,編制包括綠色施工監理內容的項目監理規劃, 明確綠色施工監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。對中型及以上項目,監理單位應當編制綠色施工監理實施細則。實施細則應當明確綠色監理工作的方法、措施 、工作流程、控制要點和評價指標,以及對承包人綠色施工技術措施的檢查方案。
3.1.2 監督檢查施工單位建立健全綠色施工管理體系并制定了相應的管理制度與目標,落實綠色施工責任制并配備了專職綠色施工管理人員。應督促施工單位檢查各分包單位的綠色施工規章制度的建立情況。
3.1.3 監督檢查施工單位檢查健全綠色施工規章制度。
3.1.4 審查施工單位資質和綠色施工有關的生產許可證是否合法有效;審查項目經理和專職綠色施工管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件一致;審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。
3.1.5 監理人在審查施工單位的施工組織設計時,審查施工單位是否編制了獨立成章的綠色施工方案, 綠色施工方案的內容是否符合 《綠色施工導則》的要求,綠色施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審核施工單位綠色施工應急救援預案和綠色施工措施費用使用計劃。綠色施工方案的主要內容包括:環境保護措施、節材措施、節水措施、節能措施、節地與施工用地保護措施、人員安全與健康施工措施等內容。
3.1.6 加強教育和培訓,貫徹綠色施工理念。
3.2 綠色施工的事中控制
3.2.1 監督施工單位的綠色施工管理體系運行,使綠色施工得到控制。
3.2.2 監督施工單位按照施工組織設計中的綠色施工技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。
3.2.3 對整個施工過程實施動態管理,定期巡視檢查施工過程中的綠色施工工序作業情況。
3.2.4核查施工現場主要施工設備是否符合綠色施工要求。
3.2.5檢查施工現場各種施工標志和綠色施工防護措施是否符合強制性標準要求。
3.2.6督促施工單位進行綠色施工自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設單位組織的綠色施工專項檢查。
3.2.7督促施工單位制訂施工防塵、防毒、防幅射等職業危害的措施,保障施工人員的長期職業健康。
3.2.8 檢查施工單位合理布置施工現場,保護生活及辦公不受施工活動的有害影響。督促施工單位在施工現場建立衛生急救、保健防疫制度,在安全事故和疾病疫情出現時提供及時救助。
3.2.9 督促施工單位提供衛生、健康的工作與生活環境,加強對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環境衛生等管理,改善施工人員的生活條件。
3.2.10 督促施工單位結合工程項目的特點,有針對性地對綠色施工做相應的宣傳工作,通過宣傳營造綠色施工的氛圍。
3.2.11 督促施工單位定期對職工進行綠色施工知識培訓,增強職工的綠色施工意識。
3.2.12 定期組織建設、施工(包括分包商)、監理三方進行綠色施工大檢查,對工程的整體綠色施工全面清查,責成相應責任人限期整改完畢。
3.2.13 監理工作例會上,要將綠色施工作為必談的專題。與會人員共同發現問題,制定整改措施,并要檢查整改落實情況。
3.2.14 綠色施工檢查
(1)監理工程師將要求施工企業專職綠色施工管理人員做好每日巡視,做好綠色施工管理;抓好班組的班前交底工作和工序開工的交底工作;嚴格監督施工總承包規范管理持證上崗的特種作業。
(2)監理工程師發現嚴重環境污染、危害人員安全和職業健康的因素應立即發出《整改通知單》要求施工企業立即加以整改。監理工程師將跟蹤落實直至該因素解除為止。
(3)監理工程師將定期組織建設方、施工方進行聯合綠色施工專項檢查,時間周期以一月為宜。
(4)定期的聯合綠色施工專項檢查應采用《建筑工程綠色施工評價標準》的檢查表格進行檢查評分。根據評分結果評價。由總包方寫出專門《監理簡報》,簡報后附有要求整改事項一覽表,列有整改事項名稱、整改負責人、整改時限、整改自檢簽字欄和現場監理確認的簽字欄。要求每次整改務必認真,且監理確認落實簽認后才算交卷完成。
(5)每周監理協調例會必須有“綠色施工”專題工作內容
每周監理協調例會上,將《綠色施工》列為專題,由監理、業主在會上提出問題與要求,各承包方答復表態,承諾整改措施與時限,并寫在《周例會紀要》中,下周檢查整改情況。
3.3 綠色施工的事后控制
3.3.1 當綠色施工與計劃發生差異時,在分析原因的基礎上,采取措施,控制局勢,以保證綠色施工方案目標的實現。
3.3.2 總結施工過程中有效的綠色施工監理措施,查找控制不力或不足的環節,提出改進意見。總結經驗,吸取教訓,把綠色施工監理工作做得更好、更實。
實施綠色施工是按科學發展觀的要求對傳統施工體系的創新和提升。在倡導綠色施工理念、貫徹綠色施工導則中,監理單位應充分認識自身的責任和義務,自覺提高監理人員素質,最大限度地發揮監督檢查的作用,為建設資源節約型、環境友好型社會做出應有的貢獻。
參考文獻
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