基于建設項目造價管理模式分析研究

【摘 要】任何管理的根本目的都是要提高效率和效益，建設項目造價管理是直接為提高效益服務的手段，它的發展最受關注和最為迅速正是體現了人們追求項目效益和效率的管理宗旨。本文主要就建設項目全過程造價管理模式的理念及技術方法，結合我國工程項目建設管理的實際，從轉換模式的必要性、可行性等方面進行了探索性的思考。

【關鍵詞】造價管理；全過程；建設項目

前言

隨著改革的深化，投資主體向多元化發展。工程造價管理關系到投資主體和承包商的經濟利益，關系到整個市場的競爭規范化，建筑業勞動生產率的逐步提高以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。目前我國的建筑工程造價管理遠遠落后于建筑業的快速發展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴重制約著建筑業的發展。因此其改革理所當然成為建筑業改革的核心問題。我國傳統的建設項目造價管理原理與方法是20世紀 50 年代后期從前蘇聯引進的計劃經濟體制下的建設項目造價管理模式，這種范式是基于國家或地方統一定額管理模式。但是國家現在實行的是社會主義的市場經濟體制，傳統的建設項目造價管理體制早就不適應新的經濟體制，所以必須轉而使用市場經濟體制下的建設項目造價管理范式。

1 建設項目全過程造價管理的基本理念

建設項目全過程造價管理將建設項目的整個生命周期劃分為定義與決策階段、計劃與設計階段、實施與控制階段、完工與支付階段四個階段。它強調建設項目是一個過程，建設項目造價的確定與控制也是一過程，是一個項目造價與決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設項目造價管理的工作。它要求整個建設項目全過程中的各有關單位共同分工合作去承擔好建設項目全過程的造價控制責任。必須按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設項目造價，必須采用基于活動管理的方法去降低消除項目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用并最終實現對于建設項目造價的根本控制，所以說這種范式作為一種建設項目建設造價的確定控制的方法還是比較科學的。

2 建設項目全過程造價管理的技術方法

要實現對建設項目全過程造價的管理就必須從兩個方面入手，一個方面是要合理地確定由各項建設項目活動的造價所構成的建設項目全過程造價的控制和管理。建設項目全過程的造價是由項目各個不同階段的造價構成的，而項目各個不同階段的造價又是由每一項目階段中的項目活動造價構成的。在建設項目全過程造價的確定過程中必須按照項目活動分解的方法首先找出一個建設項目的項目階段、項目工作分解結構和項目活動清單，然后才能按照自下而上的方法得到一個建設項目的全過程造價的總和。另一個方面建設項目全過程中各個項目階段、各個項目工作包括各項項目活動的造價都是由于在開展建設項目的活動中消耗和占用了資源所形成的。因此對于建設項目全過程造價管理的控制首先必須從管理和控制建設項目全過程中項目活動和項目活動方法入手，通過努力消除與減少無效活動和提高項目活動效率與改善項目活動方法去減少建設項目對于各種資源的消耗與占用，從而形成建設項目全過程造價的降低和節約。人們還必須從對于建設項目各項活動消耗與占用資源的直接控制和管理入手，通過科學合理的物流管理和資源配置方法去對減少由于建設項目資源管理不善或資源配置不當所造成的建設項目成本的提高。

3 項目管理模式為何轉模原因分析

當前，我國的項目管理由傳統的項目管理模式發展到現代項目管理模式。現代項目管理不僅包含傳統項目管理中的工期、成本、質量管理，還包括集成管理、風險管理、人力資源管理等內容，明顯的解決了傳統項目管理中存在著相互割裂、不系統和缺乏對于不確定性問題管理等方面的缺陷，大大提高了管理的質量效益和效果。建設項目造價管理是整個建設項目管理的核心，且管理的根本目的是要提高效率和效益，建設項目造價管理是直接為提高效益服務的手段。所以項目造價管理模式必須同項目管理模式相適應。

4 工程造價管理模式的轉換的必然性分析

從理論上看，任何一種管理模式，在開始形成并得到廣泛應用的過程中，都有一個管理效果明顯提高的過程，而到了一定的程度，其弊端逐漸顯現出來，使得管理效果的提高不再明顯，而這時候人們就會不斷地總結舊模式的經驗和教訓，在此基礎上，摸索創新模式，并逐漸代替舊模式。從實踐上看，傳統的工程造價管理模式已不能適應社會發展的需要，具體表現為：一是造價管理條塊分割，分管部門之間缺乏協調配合；二是傳統計價模式，行政干預過多，不利用市場競爭；三是造價管理人員綜合管理意識淡薄；四是管理人員在項目實施過程中偏重于質量、工期，造價考慮少。以上這些因素嚴重困繞著工程項目造價管理的效果，因此我國工程造價管理模式的轉換是必然。

5 工程造價的三種管理模式分析

5.1 一是全生命周期造價管理模式，其核心思想是將一個項目的項目建設期成本與項目營運期成本做綜合考慮，使項目全生命周期成本盡量做到最小。

5.2 二是全面造價管理模式的核心思想是在一個建設項目的的造價管理中必須全面考慮問題，進行全面管理，也是一種全新的造價管理模式，它包括了全生命周期與全過程造價管理，并考慮全要素和風險造價管理工作。

5.3 三是全過各造價管理的模式，其核心思想是按照基于活動方法做到項目項目造價的確定與控制工作。

6 建設項目全過程造價管理改革的措施分析

6.1 轉變造價管理部門職能，改變管理方式。工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業的、深入到建筑市場造價范圍內各個經濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前臺后協同管理的。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。

6.2 建立市場行為監督保障系統。社會主義的市場經濟不是放任自流的自由經濟，而是法制經濟。政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和種種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成機制的健康運行，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。

6.3 加強對造價咨詢機構和專業人員的管理。咨詢中介是市場經濟發展的必然產物。近幾年我國工程造價咨詢行業得到了迅速發展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業，確實存在不少問題：一是咨詢人員素質差；二是業務行為不規范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導。向有關部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關，是建設部門的一項重要職責，宣傳造價咨詢業發展的重要意義，強調建設部門對造價咨詢業的統一歸口管理。二是健全法規，加強治理整頓。應按照我國的建筑市場管理條例嚴格執法，使不守法者沒有市場，這樣才能創造一個公開、公正、公平的市場競爭環境。三是積極培養咨詢從業人員隊伍，提高業務水平。結合我國資格證書制度，大力推行執業資格認證，加強從業人員業務考核，恪守職業道德標準，力爭使從業人員的素質有較大提高，逐步從單一的預結算編審走向工程全過程造價咨詢服務。

7 結語

總之，工程造價管理改革勢在必行，市場經濟要求我們必須拋棄原有不適應市場經濟的觀念和做法，不要抱殘守缺，一定要從如何有利于市場經濟的發展來考慮問題、處理問題。