經濟復蘇視域下建筑業民工荒的問題及對策探討

【摘 要】在我國大范圍“民工荒”的影響下， 建筑行業企業也出現了不同程度的民工短缺現象，使當下建筑業的發展受到一定程度的制約。本文從“民工荒”爆發的原因入手展開分析， 依據相關的理論，提出了應對“民工荒”的意見和對策，對促進建筑業可持續發展具有重要的推動作用。

【關鍵詞】民工荒；中小企業；原因和對策

經濟復蘇背景下 “民工荒”問題愈演愈烈，成為廣泛關注的一個社會焦點問題。肆意蔓延的“民工荒”現象，也給我國建筑業乃至整個產業發展造成了巨大的影響。在現階段的經濟環境下，對建筑業民工荒的問題及對策，亟待探討和研究。

1 建筑業民工人員的現狀

經濟復蘇背景下，雖然民工短缺的現象在建筑業并不像加工制造業一樣嚴重“成荒”， 但其現狀也不容樂觀。近期來自國家統計局的抽樣調查結果表明，目前我國進城務工農民數量已超過農村勞動力總數的1/5。我國建筑業屬于一個勞動力相對密集產業，可以吸納約4000萬的農村勞動力就業，多數務工農民輾轉往返于農村與工地之間，很多時候跟著工頭在各個工地流動。現階段，農民工群體自我防護能力弱，而一些工地仍然缺乏勞動安全保護措施；農民工群體性事件也出現增多的勢頭，最主要的原因是由于拖欠民工工資而引發勞動關系矛盾問題。大量的農村人口創造著非凡的價值，卻難以在市場經濟潮流找到自己的安身之處，這也是我國城市化過程中一個不可避免的問題。

近幾年，我國建筑施工企業開始重視科技力量在競爭中的優勢，并不斷進行管理創新、體制創新、技術創新等，因此很多企業擴大了對技術工人的需求。民工短缺一度成為建筑業持續發展的制約因素，分析市場上出現的“民工荒”，實質上是我國建筑業發展的一個階段性信號，由生產要素導向階段過渡到投資導向階段的一個標志。

2 建筑業產生“民工荒”問題的原因分析

2.1 經濟因素

隨著國家對“三農”問題的持續關注，以及各項惠農政策的逐步實施，低收入地區，尤其是中西部地區經濟狀況得到明顯改善。農業收入的增加和當地就業環境的寬泛使農民外出打工的需求和意愿減小，也降低了建筑業農民工外出就業的幾率。近些年農產品價格大幅上漲， 刺激了農民工繼續從事第一產業的積極性; 同時由于國家反哺農業政策的力度不斷加強買新的就業崗位和農業配套措施使得農民工較往常更加有機會“就地消化”。不斷增加的農業收益縮小了與農民外出打工收益之間的差距，考慮到東南建筑業務工農民勞動權益無法保障且基本工資低等多種因素，不少農民工選擇了就地就業，這其中也包含大量建筑業民工。

2.2 行業因素

建筑業環境差是造成民工數量少的一個重要的原因。建筑業不同于其他產業，其工作環境具有險、臟、累、苦的行業特點。許多民工因為行業環境方面的原因而不愿意進入建筑行業， 即使現在正從事建筑行業的農民工大多也只是把留在建筑業當做無奈之下的一個暫時性選擇。比如，有些老的技術工因為工作環境差選擇離開， 新的民工又招不進來，即使在建筑業技術工有著很可觀的收入， 他們也會為了離開環境而選擇別的行業。

2.3 社會因素

一方面，由于我國工業化進程的逐步加快， 使得各個產業都呈現出一派欣欣向榮的景象。所以，現在的農民工擁有了更多的選擇， 其所面臨的局面已不再是無奈之下只能選擇建筑工的狀況了。另一方面，與老一代民工相比， 新一代民工受教育程度要高，往往不愿意選擇條件相對艱苦的建筑業相關從業崗位，尤其是擁有較好專業技能年輕的男性民工具備了選擇建筑業外的其他行業就業的條件，因此能夠滿足需求的有效民工數量就大大減少了。

3 合理解決建筑業民工荒的對策

3.1 堅持以人為本的管理理念

3.1.1 改善就業環境，提高農民工待遇水平

建筑施工企業應不斷改善就業環境，通過人性化的管理留住農民工。建筑施工企業應不斷改善員工的工作環境，改變待就業人員對傳統建筑業農民工工作環境的不良印象，根據情況適當增長員工的工資水平，不能簡單地把農民工當成賺錢的工具或廉價的勞動力，而應將其作為重要的人力資源進行開發、培養。

3.1.2 建設勞務基地， 保障建筑業有效民工的供給

建設建筑業勞務基地， 通過統一培訓、組織、協調、輸出、服務等多個環節，實現多方面個環節工作的底層化與綜合化，將農民轉化為成建制的合格勞務隊伍是保障建筑業有效民工行之有效的方法。建筑業勞務基地的專業化和網絡化運作，將對保障行業內農民工的有效供給，緩解建筑業民工荒問題發揮重要影響。

3.1.3 加強教育培訓，提高農民工職業安全衛生意識

職業安全衛生是農民工最基本的勞動權利， 關系著勞動者的生命安全和身體健康問題，也是建筑業農民工普遍關心的一個問題。建筑施工企業加大對各項職業安全法規的教育培訓工作，是堅持以人為本的管理理念的重要實踐，將會在主觀能動性上提高建筑業從業民工的職業安全衛生意識，保障光大建筑業民工的安全和健康。

3.2 創新科學合理的激勵方式

3.2.1 提高基本工資

首先，提高建筑業民工工資水平有利于農民工加大人力資本的投入， 一方面可以增強自身的技能水平， 另一方面可以保障下一代享受良好的教育。其次， 提高建筑業民工工資水平有利于提升農民工承擔社會保險費用的能力， 以及提高其繳納保費的意愿度， 可以促進整體社會保障水平的提高。

3.2.2 改革薪酬方案

根據勞動經濟學的相關理論，企業的薪酬方案具有激勵功效、保障功效和調節功效等三大功能。建筑施工企業在基本滿足了農民工的“生存需要”和農民工的“安全需要”之后，就需要著手對原來的單一工資模式作出適當調整和改進，根據建筑施工企業的具體情況不斷完善激勵功能，適時調整薪酬方案，通過薪酬方案的激勵作用在更大的行業內在吸引力程度上有效緩解建筑施工企業的民工荒問題。

3.2.3 穩定勞務隊伍

據勞動部門統計，在我國建筑業的農民工人數現在已經達到5100萬人， 占我國的建筑行業的從業總人數的80.5%。同時，建筑業也是吸引農民工流入人數和規模最大的一個行業。據北京統計部門隨機抽查的調查樣本顯示， 在駐京外來民工中， 大約有49.3%的外來民工在從事與建筑業相關工作。所以，為了城市建設和經濟發展的需要，我們必須加大對農民工尤其是建筑業農民工的保障力度，穩定建筑業農民工的勞務隊伍，這也是解決經濟復蘇環境下建筑業民工荒的關鍵途徑之一。

3.2.4 建立工傷保險制度

對企業而言，工傷保險可以降低事故發生后所承擔的責任；對于農民工而言， 工傷保險是一種職業風險的規避。民工的工傷保險費用主要由雇主或者建筑施工企業負擔，并堅持浮動費率和差別費率相結合的原則，實行“現收現付”制。在社會保險方面，有關監管部門有必要督促建筑施工企業建立起完整的工傷保險制度，保障農民工合法權益，解決農民工后顧之憂。從長遠看，應對建筑業企業采取強制措施，保證農民工繳納工傷保險費用順利繳納。

綜上所述，我國建筑行業出現民工短缺現象的原因除了與大背景下 “民工荒”有著相似的作用因素外， 還有其自身的一些特定因素。分析現階段經濟復蘇環境下的建筑業民工荒問題具體成因，并提出針對性策略，將對我國建筑行業的科學發展和長遠規劃，產生積極而深遠的影響。

參考文獻：

[1]司增綽. 從“民工荒”問題探索建筑業持續發展之路[J]. 建筑經濟， 2006， (01) .

[2]王娜. 試析建筑領域拖欠農民工工資問題的原因與對策——從建筑業市場的供求關系與勞動關系規范的角度[J]人口與經濟， 2008， (S1) .

[3]王國輝， 穆懷中. 民工荒、技工短缺與農民工社會保障制度建立的臨界點[J]. 人口與經濟， 2008， (04)

[4]朱萍萍. “民工荒”引起的農民工權益保障的思考[J]. 中小企業管理與科技(上旬刊)， 2011， (06)

[5]宋傳勇 ，單淑明 ，王森. 齊抓共管 標本兼治 切實維護農民工合法權益——濟南市建筑業農民工勞動關系調查[J]山東勞動保障， 2007， (04).

[6]佘艷敏， 成力. 新農村建設視野下“民工荒”與政府行為規范研究[J]. 內蒙古農業大學學報(社會科學版)， 2007， (04)