工程建設中的概預算問題探究

【摘 要】概預算是工程建設中最重要的組成部分，概預算的質量關系到工程的整體施工成本、施工周期等多方面的內容，歸根究底更是關系著的是工程施工的最終成敗。近些年來，我國的建筑工程在概預算方面已經取得了一定程度的進步，但是在實踐過程中仍然存在許多問題亟待解決。本文嘗試從當前我國建筑工程預算中存在的問題以及具體解決措施兩方面進行簡要的論述。

【關鍵詞】工程建設；概預算；探究

工程概預算在建筑施工的過程中所發揮的作用是不可替代的，它不僅可以充分地運用資金，促進資金的合理化配置，規避資金流失的風險，還能更好地發揮出投資效能，保障建筑施工在合理、有序的狀態下進行。此外，還可以使工程成本盡量降低，大大地提高施工的整體效率。可以說一份編制科學完備的工程概預算對工程施工來說有著關鍵的主導作用。特別是在我國全面建設社會主義市場經濟的過程中，越來越多的建筑施工項目紛紛投入了大量的資金，如果在工程概預算這個步驟出了問題，那么勢必會影響工程的施工，從長遠角度來說更是對我國的市場經濟建設事業的牽制，因此，面對新時期的新形勢，我們必須要審視當前的工作，找出問題的根源，加強研究，拿出妥善解決和促進發展的辦法，從而更好地完善施工建設中的概預算工作。

1 當前建筑工程概預算存在的問題

工程建設的概預算工作在近些年來逐步得到了更多的關注，并且已經成為工程項目的投資和建設過程中的牽頭環節。然而通過觀察，我們發現在當前我國工程建設中的概預算工作仍然存在許多問題，我們總結歸納為以下幾個方面：

1.1 概預算不夠嚴格。

工程施工要花費大量的時間，具有一定的持續性，這就從本質上決定了建筑工程的前期性，要求概預算要對近一時期包括后續的施工活動進行概算與預算，而概預算是否精準以及精準的程度則會直接影響到整體工程的施工進程。但是我們從當前情況來看，許多建筑工程在概預算方面還存在著一定的差距，最突出的一點就是在內容上整個預算編制還不夠科學和完整，體系方面也不夠明確清晰，這就不可避免地產生了概預算的結果同整體工程所需出現了較大的出入。在這種情況下，概預算并沒有真正地發揮出其應有的功能，反而給工程建設帶來了負面的影響。尤其是在工程設計這一關鍵的時期，這一階段相當于對工程整體地把握、規劃與勘察，全部的概預算方案都應該在工程設計的基本前提下來制定和完成，然而目前許多建筑工程由于操之過急，只側重眼前利益，在設計的過程中急于求成，沒有謹慎細致的進行勘察和設計，一度造成了工程設計水平的低下，這是直接導致工程概預算粗糙的重要原因之一。

1.2 工程建設相關負責人監管不力、后期審查工作不夠

在工程建設施工過程中，項目監管人員的監管貫穿于施工的全程，其作用是不容忽視的，然而因為個別監管人員并沒有切實有效地盡到相應的崗位職責，甚至有的工程監管崗位形同虛設，監管不力則直接導致了施工中高估冒算、偷工減料等多種問題的產生，使得工程造價不合理上漲，最后超出了現有編制下的工程概算資金。此外，在工程概預算完成編制之后，并沒有伴隨著后期的跟蹤審查，審查工作長期得不到重視。審查的力度不夠則直接使得工程概預算的潛在問題更加隱蔽，從而造成潛在的經濟風險。

1.3 在招投標方面不夠規范。

目前我國的建筑項目在施工方面通常都是通過招投標的模式來選定設計與施工單位，這種模式的最終目的就是要營造一個公平競爭的環境，促進那些具有一定資質與實力的單位在招投標中脫穎而出，并從中避免人為因素的干預，可以說是一切憑實力說話，更好地防止腐敗和有失嚴謹的的情況發生。招投標是保障建筑工程的設計和施工質量、維持社會正常穩定經濟秩序的重要方式之一，然而從當前形勢來看，工程的招投標工作并沒有達到我們預期的效果，甚至一些工程在招投標方面大搞腐敗、講人情、套關系，工程招投標的不規范已經成為了行業內部公認的潛規則，這已經成為了工程建設中一個普遍存在的不良現象。而缺少按照嚴格的招投標流程來制定的工程造價，市場競爭性極低或者并不存在市場競爭性的問題，與此同時在甲、乙雙方的合同中關于工程造價的相關管理規定也缺少執行力和嚴格的規定，這直接造成了工程建設中，中標人的施工和工程預期概預算出現嚴重的背離，工程項目最終的整體性支出也有極大的可能會超出預期數額。

2 新形勢下提高工程建設中概預算效率的基本措施

2.1 提高政府的行政監管力度。

建筑工程的最終目的是要在市場中獲利，因此，建筑施工的過程也要還原到給市場，并同時遵循市場經濟的基本運行原則，但是政府對于建筑施工的政策指導以及宏觀調控也是非常必要的，對于建設工程的概預算問題，不僅僅要強化內部控制與內部的監管，更需要提高政府的行政監管力度，要讓政府的權威性作用于工程的全程管理之中，促進工程從設計階段到最終竣工都能得到有效的監督，從而讓概預算問題能夠得到更好的執行和解決。

2.2 加強造價管理，完善概預算編制

概預算編制人員的專業素養決定著概預算編制的整體水平。因此我們要想拿到一份優秀的概預算不僅要求從事概預算的相關人員具備扎實的概預算功底，還要深入了解與概預算有關的法律法規、工程施工步驟與方法等等。因此，編制人員必須要不斷提高自身的專業水平，仔細了解工程建設的類型、規模與作用等基本屬性，反復研究設計方案與圖紙，熟讀設計說明書，嚴格要求自己，時刻用謹慎負責的工作理念指導具體工作。

2.3 嚴抓工程招投標環節

我們在進行招投標工作的過程中，必須要嚴格地按照國家相關的規定流程組織招投標，只有這樣才能突出那些優秀的企業，從而保障工程的質量。其次，要嚴格控制和審批對建設進行中的概預算變更問題，我們可以允許在施工中出現概預算變更的情況，但是這種變更必須要合理，并不是任何隨意的變更都能得到審批，為了保障工程施工效果，我們必須對概預算進行合理的完善，這種優化需要有嚴格的審批程序進行審批，不可以任意地改變與調整

2.4 重視后期審查工作

工程概預算的編制與審核工作盡管都是由專業的工程造價部門或機構完成，委托單位和依據也均相同，然而因為各自所處位置、出發點與角度的差異性，因此工作重心也會存在不同。工程概預算的審核工作重心是“審”，因此必須要求審核單位站在客觀的角度公正審核。因此，在后期的審查工作中應以“精準預算”的理念為指導，從全局出發，對工程概預算進行審核。

3 結論：

綜上所述，概預算管理與建筑施工各個環節存在著密切的關聯，是工程造價管理中不可或缺的重要環節，它關系到建筑工程的最終成敗，因此我們必須要重視工程建設中的概預算問題，群策群力，轉變觀念，創新概預算工作的方式方法，利用科學合理的概預算來確定工程造價，實現對工程成本的控制，預防預算超支以及不必要的資金流失，加強概預算的的綜合管理，從而促進工程的經濟效益與社會效益的雙豐收。

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