探討工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法及內(nèi)容

【摘 要】淺談工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容，闡述了全面審核法、重點(diǎn)審核法、造價(jià)指數(shù)對(duì)比審核法，以提高工程預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審核方法

隨著現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制也不斷變化，改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的切身經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭規(guī)范化，建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會(huì)的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。

目前我國的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。在預(yù)結(jié)算編制中，總會(huì)因各種各樣的問題出現(xiàn)各種各樣的差錯(cuò)，新的技術(shù)、新的結(jié)構(gòu)、新的材料的不斷涌出，導(dǎo)致?lián)Q算定額或補(bǔ)充定額含有較大的不合理性，這都會(huì)給預(yù)算編制與審核工作提出挑戰(zhàn)，要求預(yù)結(jié)算審計(jì)人員不僅要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要有較高的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面了解預(yù)結(jié)算的內(nèi)容并要求理論與實(shí)際相結(jié)合，正確掌握預(yù)結(jié)算審核方法和審核內(nèi)容。

1 審核工程造價(jià)的方法

工程結(jié)算編制出來后，需報(bào)送建設(shè)單位（經(jīng)建設(shè)單位或建設(shè)單位委托造價(jià)咨詢代理公司審核后確認(rèn)無誤后）確認(rèn)其合法性，才能作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)。審計(jì)結(jié)算的方法有以下幾種：

1.1 全面審核法：按照施工圖設(shè)計(jì)及施工合同的要求結(jié)合有關(guān)概預(yù)算定額和相關(guān)文件對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全部審計(jì)，其具體審計(jì)過程和計(jì)算方法與編制預(yù)結(jié)算基本相同（不同之處結(jié)算審核還要依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證單、工作聯(lián)系單，對(duì)工程量增減，部分材料單價(jià)有認(rèn)定）。全面審計(jì)法的優(yōu)點(diǎn)是全面細(xì)致、質(zhì)量比較高、效果好。目前要求較高的審計(jì)工作多采用此法。缺點(diǎn)是工作量大、時(shí)間較長。

1.2 重點(diǎn)審核法：就是抓住工程結(jié)算容易有水分的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

1.2.1 選擇工程量大的或造價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，如土方工程量、混凝土工程量、鋁合金工程量等。

1.2.2 對(duì)補(bǔ)充單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，如是否將應(yīng)該計(jì)取材差的價(jià)格直接進(jìn)入了直接費(fèi)，補(bǔ)充單價(jià)的編制依據(jù)是否符合規(guī)定，計(jì)算是否合理等等。

1.2.3 對(duì)計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審查，如已計(jì)取的費(fèi)用不符合國家、地區(qū)和部門的規(guī)定，或不符合施工合同的約定，則應(yīng)重新按正確方法計(jì)算。

1.3 造價(jià)指數(shù)對(duì)比審核法。根據(jù)造價(jià)站公布的造價(jià)指數(shù)初略地審核，該法的優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，工作量小，缺點(diǎn)是不易掌握。

2 工程結(jié)算的審計(jì)內(nèi)容

2.1 審計(jì)結(jié)算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。結(jié)算的編制依據(jù)主要有：國家、省、市有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額和文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；施工圖及設(shè)計(jì)說明；地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告及其它相關(guān)資料；建設(shè)施工合同、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、簽證單等。

2.2 審查結(jié)算文件的組成和具體項(xiàng)目。檢查工程量的計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確；檢查分部分項(xiàng)工程的定額選套是否準(zhǔn)確；檢查定額缺項(xiàng)子目是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額并報(bào)經(jīng)建設(shè)工程造價(jià)管理部門認(rèn)可；檢查工程價(jià)格計(jì)價(jià)方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求；檢查工程取費(fèi)是否按施工合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)取；檢查工程工期質(zhì)量如有特定要求，其趕工措施費(fèi)或優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是否按合同約定計(jì)算；檢查工程備料款進(jìn)度款支付情況；工程項(xiàng)目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級(jí)控制情況；檢查工程實(shí)際施工是否與原預(yù)算（標(biāo)底）或報(bào)審結(jié)算以及施工圖設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)一致，與現(xiàn)場(chǎng)簽訂的工程量核定單一致；檢查人工，材料機(jī)械和設(shè)備的購買，租賃價(jià)格的確定是否符合市場(chǎng)實(shí)際，手續(xù)是否完備合法。

2.3 深入施工現(xiàn)場(chǎng)，勘察測(cè)量工程實(shí)際情況，了解施工過程，做到心中有數(shù)，才能具體問題具體分析。

3 在實(shí)際工作中應(yīng)注意事項(xiàng)及常見問題解決辦法

3.1 首先，審計(jì)工作必須緊扣建筑施工合同。建筑施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，建筑施工合同具有合同的一般屬性，如平等自愿原則，誠實(shí)信用原則。如建筑施工合同未涉及的問題，可以參照合同法一般原則進(jìn)行處理。我們?cè)趯徲?jì)過程中應(yīng)充分領(lǐng)悟建筑施工合同的制定原則及具體含義，遇到問題能準(zhǔn)確進(jìn)行判斷，了解合同中的造價(jià)是如何確定的，包含哪些工作內(nèi)容，如建設(shè)方在合同中制定違反法律法規(guī)的條款，這類問題如何解決；又如施工方在簽訂合同時(shí)歸避了一些風(fēng)險(xiǎn)，將問題隱藏在合同之中，在實(shí)際施工過程中正好又發(fā)生費(fèi)用等等；這一細(xì)列問題的解決需要造價(jià)工程師必須熟悉我國法律，精通相關(guān)法律。在實(shí)際工作中根據(jù)合同審減的項(xiàng)目往往是些原則性的問題。

3.2 補(bǔ)充費(fèi)用是否有依據(jù)。在工程施工過程中，由于新情況變化，會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證單使造價(jià)增減，對(duì)這一類費(fèi)用如何審計(jì)呢？我們應(yīng)該分開處理：

3.2.1 設(shè)計(jì)變更部分：必須是具有設(shè)計(jì)資格單位出具的設(shè)計(jì)變更單才是合法有效的，并且變更造成原圖未施工的費(fèi)用要隨之扣減。

3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證部分：首先必須審查經(jīng)濟(jì)簽證單的合法性，應(yīng)該依據(jù)合同的約定程序辦理簽證手續(xù)。其次審查簽證的合理性，造價(jià)工程師應(yīng)充分利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行判斷：能明確該簽證費(fèi)用已含在合同造價(jià)中則不應(yīng)計(jì)取，要杜絕巧立名目推翻合同的情況發(fā)生。另外簽證之間有時(shí)會(huì)發(fā)生工程量交叉的現(xiàn)象，造價(jià)工程師應(yīng)能很快識(shí)別。

3.2.3 施工方申報(bào)的無設(shè)計(jì)變更或無簽證的費(fèi)用分兩種情況對(duì)待：原預(yù)算施工圖中明確的設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工方在投標(biāo)時(shí)漏項(xiàng)了，這種情況不應(yīng)該計(jì)取費(fèi)用。原合同或原施工圖不明確的費(fèi)用，確實(shí)屬于簽證范疇，建設(shè)方又不肯簽證的情況，造價(jià)工程師應(yīng)本著公平、公正的原則，充分運(yùn)用組織協(xié)調(diào)能力將問題圓滿解決。如果仍然不能解決，則可以依據(jù)合同有關(guān)條款進(jìn)行仲裁或判決。

3.2.4 慎重對(duì)待新工藝新材料取定單價(jià)，新工藝新材料的使用頻率越來越高，相應(yīng)的補(bǔ)充定額尚未出臺(tái)，造價(jià)工程師應(yīng)慎重對(duì)待此類單價(jià)，該單價(jià)應(yīng)取得建設(shè)工程造價(jià)管理部門的認(rèn)可才是合法有效的。

總之，工程造價(jià)的結(jié)算審核工作是一項(xiàng)非常重要、謹(jǐn)慎、復(fù)雜的工作，造價(jià)工程師在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持公平、公正的審計(jì)原則認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)，充分運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、審核依據(jù)性資料來處理審核過程中的復(fù)雜問題，只有這樣才能有效合理地控制工程造價(jià)。