市政項目預算及投標方案規劃淺析

【摘 要】隨著市政項目招投標機制的不斷完善，市政項目預算及投標方案規劃工作，顯得尤為重要。然而，市政項目預算以及招投方案的規劃工作，雖然取得了前所未有的發展，但仍存在眾多問題，亟待解決。本文主要對市政項目預算及投標方案規劃的相關性工作，進行了探討與分析，并為其發展提供了良好的建議。

【關鍵詞】市政項目；預算；投標方案；改進措施

經濟的迅猛發展，必將引領各種行業的發展逐漸呈現上升趨勢，市政項目工作正是最好的體現之一，隨著市政項目招投標機制的不斷完善，市政項目預算及投標方案的規劃工作，顯得尤為重要。在此前景下取得的成績雖然是毋庸置疑的，但仍然存在諸多的問題，是現階段我國相關人士亟需解決的。因此，如何在市政項目中正確的發展其自身的預算及投標方案的規劃工作，就成了現今市政施工企業發展的重要因素之一。

1 市政項目中預算工作探析

1.1 市政項目中預算工作的意義：

市政工程項目的施工企業，在進行項目施工建設過程中，根據不同項目的設計圖紙、文件的具體內容、國家規定的定額以及項目的各項指標的不同，而進行的預先計算和確定該項工程所需要的全部投資的計算。市政項目的預算管理工作不僅僅是市政企業進行工程投標以及工程開展建設施工的重要工作之一，還是有效規避招投標市場風險的重要對策之一。如若市政項目預算工作出現了含糊不清的情況，將為施工企業在項目實施期間的造價管理帶來困難，以至于成本失控、工程索賠等問題的發生，嚴重損害了企業的經濟效益。

1.2 市政項目中預算管理存在的問題：

市政項目預算管理工作，不僅是參建單位、施工企業實施項目管理的核心工作之一，更是為市政項目順利規避金融風險與市場威脅的重要手段之一。因此，市政項目的施工企業若要進一步加強規范自身的預算管理工作，就必須針對當前市政項目預算管理工作存在的問題，作深入的分析、研究，從中尋找、識別各項工作的薄弱事項，并提出具體的解決方案，才能真正意義的促進我國市政項目的發展。

1.2.1 工程量的計算影響。市政項目工程量計算的準確性、全面性，是影響市政項目造價預算管理部門對項目進行預算評估的重要指標及依據。然而，目前我國多數市政項目的工程量計算工作人員，不同程度的存在責任心不足、文化水平較低等情況，大幅降低了工程量計算工作的專業性、權威性，從而導致了市政項目的預算工作受到不同層次的影響，制約了市政項目施工企業的發展。

1.2.2 市政項目的材料、人工費用以及市場價格波動影響。作為一個施工項目，市政項目的造價人員在對一個項目進行科學的預算過程中，一定要充分考慮到施工原材料、施工機械、施工隊伍人員的工作費用以及市場中材料費用的發展變化趨勢，科學的對這些費用進行預算，從而在一定的程度上使得市政項目預算可以最大限度的接近施工的實際預算費用。

1.2.3 市政項目的施工方案影響。一份合理、完善的施工方案，不僅能夠最大程度的為市政施工企業節約成本、產生不必要的損失與浪費，還能最大限度的縮短施工工期、提高生產效率、保證施工安全。然而，由于現今大多數的施工單位在市政工程項目的招投標過程中，并未事先編制具體的施工方案，許多項目都是項目到手后，才對項目進行的系統分析，缺乏預測、預控等措施，以至于在項目的施工過程中，施工物資的市場價格一旦出現變動，就會大大影響施工的進度，或需要重新編制、改進完善施工方案，不僅耗費了大量的工期，同時也將產生一些不必要的費用，最終導致整個工程項目的預算嚴重超支。

1.3 施工預算的解決對策：

1.3.1 提高工程量計算人員的文化水平和工作責任心，不斷提升預算管理的效率、質量。市政工程項目的施工企業，在不斷提高其內部造價人員、財會人員的綜合素質的同時，還要進一步提高工程量計算人員的職業素養、專業能力，有針對性的開展教育、培訓工作，以此提高在崗人員的責任心與業務操作水平，為工程量計算工作打下堅實的基礎，提高計算工作的效率、質量，保證市政項目工程量的準確性、全面性。

1.3.2 施工企業內部的管理部門，應嚴格全面落實施工階段采購材料的質量、價格、機械磨損、人工費用以及市場價格波動的各項管控工作。在實際的施工過程中，對于材料采購人員，管理部門應指派專人負責對整個采購過程實施監督、管控，檢驗、審查施工物資的質量、規格、型號并核對是否帶有齊全的證明文件與證書，盡可能以最低的價格購進最好質量的原材料；一旦發現問題應及時與廠家協商、溝通，組織進行返廠。市政項目的監管部門要做到最大程度的了然于胸，從根本上提高控制項目預算的精準度，從而為項目的成本控制工作打下基礎，保證企業的經濟效益。

1.3.3 優化市政項目的施工方案。在市政工程項目的招投標過程中，作為項目的投標方，施工企業應進一步提高施工方案的編制水平，事先制定多套方案并對其進行分析、對比，從中篩選出最佳的方案予以采納，不僅能夠大幅提高施工企業的競爭力與中標機率，同時還可有效保證未來施工的順利進行。市政項目的施工方案，應具備一定的可行性、經濟性、專業性，要盡量滿足一旦第一套方案出現問題時，施工隊伍能夠迅速采取第二套方案進行施工，以此保證項目的施工能夠在預定的工期內高效率、高質量的完成，將項目的成本控制在預算范圍內。

2 市政項目投標方案規劃工作探析

2.1 市政項目投標方案特點：

當前如果要想進一步了解如何正確的對市政項目投標方案進行合理、科學的規劃工作，就必須針對市政項目投標方案，作深入的分析與探討，找出薄弱環節，制定具體的解決方案及方法，才能有效提高市政項目的投標方案規劃工作的效率、質量。

2.1.1 真實性。由于投標方案是一個施工企業對市政項目所作的總體部署和對工程質量、安全、工期等方面作出的承諾， 也是招標方了解投標企業管理水平、施工技術水平、機械設備裝備能力等各方面情況的一個窗口。因此， 投標方案從總體上來說， 應能體現企業自身的綜合能力， 反映出本企業的實際水平。

2.1.2 時間的緊迫性。由于招標文件一旦從招標方下發開始就表示：市政項目的施工企業要在短短的28天里，或是更短的時間內對項目的進行現場勘查、審圖到為其進行科學的預算分析，時間十分緊張。

2.1.3 編制投標方案難度大。由于市政項目投標工作的時間較為緊迫，使得參與投標的施工企業在進行投標方案的編制過程中，遇到了諸多麻煩與限制；與此同時，再加上施工現場施工圖紙的不全、結構成分變動大以及料場位置不正確等問題的存在，大大增加了編制投標方案難度。

2.1.4 投標方案的全面性。投標方案作為投標文件的一部分， 面對的是一批具有豐富經驗的專家， 受到的是嚴格的審查和質疑， 一旦投出， 便無法修改、補充。因此， 投標方案要做到考慮全面、重點突出、施工方案可行且具有先進性。

2.2 市政項目投標方案規劃工作存在的問題分析：

2.2.1 市政項目的施工企業對投標方案計劃工作缺乏正確認識。目前，我國許多市政項目的施工企業對于投標方案的規劃工作缺乏認識與了解，以至于企業內部的造價預算部門及其在崗人員錯誤的認為：投標方案規劃工作并不是企業中一項十分重要的工作，可有可無，對企業的經濟發展并沒有影響，這在一定的程度上就造成了企業投標方案的規劃工作存在眾多的不足與管理規劃上的漏洞，大幅削弱了企業的市場競爭力。

2.2.2 投標方案規劃的在崗人員未能全面了解企業的具體情況，使得投標方案規劃工作遇到了諸多困難。該問題的產生主要在于：市政投標方案規劃的工作人員對本企業實際情況的了解程度不夠；未能掌握招標文件的具體內容、了解不夠透徹；再加上其對施工組織、施工技術的了解也不夠全面，從而造成投標方案規劃工作遇到了諸多困難。

2.2.3 市政項目投標方案規劃的工作人員的具體實踐經驗不足。這是由于目前我國的人才市場中所發展與培養的投標方案規劃工作的人員，多數都由一些剛剛畢業沒有任何社會實踐經驗的應屆畢業生組成，以至于在進行市政項目投標方案的規劃時理論脫離實踐。由于缺少長期規劃與市場分析，導致投標方案內的預算不合理，嚴重缺乏可行性、合理性。

2.3 加強中國市政項目投標方案規劃工作的解決對策：

2.3.1 市政項目施工企業的高層領導應加強重視投標方案的規劃工作。俗話說的好：“火車跑得快，全靠車頭帶。”從這句話中，我們不難得看出，一個良好的帶頭作用，對于一件事情來說，是多么重要。因此，作為市政項目的投標企業，施工單位應在投標方案的規劃工作中，同步實行責任機制、獎懲機制、績效考核機制，以此保證各項規劃工作的有效運轉，提高工作效率與質量。

2.3.2 加強重視投標方案規劃人員的教育培訓工作。市政項目的施工單位，應在日常的經營、管理中，定期開展對投標方案規劃人員的教育、培訓工作，提高其責任意識、主動性與積極性，規范操作、鞏固技巧。此外，為進一步提高投標方案的可行性、全面性，企業應保證規劃人員對其內部運作、市場經營、管理體系等方面有一定的了解與認識，使投標方案的各項內容更貼近企業的實際情況。

2.3.3 認真分析擬投項目具體工程特點、難點，有針對性的對投標方案進行規劃，編制出針對具體工程先進合理的投標文件，避免羅列規范和空話、套話，使投標方案的各項內容更能針對具體的工程項目，提高競標能力和效率。

3 結束語

綜上所述，市政項目的施工企業，若要進一步提高其市場競爭力，就必須針對當前造價預算管理與投標方案規劃工作中的問題，進行系統性的總結與分析，采取有效措施加以處理，從而提高各項編制、管理、規劃工作的效率、質量，為企業的競標與長期發展打下堅實的基礎。

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