建筑工程施工中預算審計問題探析

【摘 要】建筑工程因結構復雜、體積龐大、生產周期長、用途各異，而難以像一般工業產品那樣具有統一制定的產品價格，必須依據自身圖紙設計、費用定額、預算定額單價等進行工程量的分別計算和費用定額的執行，預算審計就成為建筑工程施工的關鍵環節。本文就對建筑工程施工中的預算審計問題進行探討，以為預算審計實踐提供借鑒。

【關鍵詞】建筑工程；施工；預算審計；開展

改革開放至今，我國建設項目得到了穩步的發展，隨著我國對外開放的不斷擴大和國民經濟的迅速發展，需要投資建設一大批工業、基礎和民用設施項目。而對于建設項目投資資金的有效、合理、合法利用，對于促進經濟良性、健康的發展就十分必要。這一背景下，預算審計的重要性越發凸顯出來，強化建筑工程施工中的預算審計，正確界定項目投資額度，就成為新時期審計工作的重要組成。

1 建筑工程施工中開展預算審計的意義

建筑工程施工中，開展預算審計有著十分積極的現實意義。主要包括：預算審計是對工程量造價加以確定的依據；預算審計是年度建設項目計劃編制的依據；預算審計是對建筑工程項目設計方案經濟合理性加以衡量的依據；預算審計是對建筑投資效益加以考核的依據。針對工程預算中極易出現的虛抬工程材料價格的問題，要加強對建筑工程施工材料預算的審計工作。根據工程特點，特別是對使用量大、價格高、不常用的建筑材料進行審核。對于預算審計工作人員來說，主要是要把握好以下三方面：首先，要注意全面收集建筑材料的市場價格信息，尤其要注意全面性和實時性，建筑材料預算審核的根據就是材料的市場價格信息，所以相關的審計人員要全面了解材料的市場信息以及市場變動，不但要全面關注定額站所公布的材料信息，還要通過其他途徑獲取信息，比如對于主要的建筑用材料，根據省級定額結合地方市場價格進行調整，對于一些不常用材料或者新型材料，要做好市場調研，掌握各種材料的質量以及價格等信息；其次，深入市場，定期進行市場調查，對于易出現狀況的材料，要進行現場檢驗，對于價格不透明的材料，除了要做好市場調查工作以外，還要聯系廠家或主要經銷商了解實際價格；最后，對建筑材料的定額、市場實際價格以及出現調整狀況時具體的調整數量等進行嚴格的審核。

2 建筑工程施工預算審計的方法

建筑工程施工預算審計的方法包括：重點審計、全面審計、對比審計、分組計算審計四種。其中，重點審計的主要對象是工程預算的重點部分，此類方法具有審查快捷、重點突出、工作效率好的有點；全面審計是對工程施工預算子項的全面審查，此類方法具有細致、全面、質量標準高、出現差錯少等優點，但同時需要投入巨大的工作量；對比審計的前提是對工程施工預結算資料的總結分析，總結規律性的同時，對結構形式、用途不一致的工程造價與工料消耗標準有一個整體的規劃；分組計算審計是對預算中各數據、各項目的分組，結合數據計算基礎關系，來判斷同組中分項工程量計算的準確度。此類方法對主要工程量的計算十分便利，進一步提升了工程預算審核的速度。

3 建筑工程施工預算審計的開展

3.1 工程量審計

工程量涵蓋施工所有環節，其準確性對整體的工程報價有著較大影響。工程量審計的開展應從以下幾點加以把握：第一，保證工程量審計準確的計算規則，如應按凈面積來計算滿堂紅腳手架。又如在進行外墻抹灰工程計算時，應按規定將門窗洞所占面積扣除，而不增加門窗洞口側壁面積；第二，明確是否存在工程量重復審計的現象，如在工程施工基本完成時，增加一木門于某部，在計算時就需要增加木門的制作、刷漆、安裝等工程量，并將木門所占砌體面積及抹灰等工程量相應扣除；第三，規定決算時，進行項目的按實結算，審查預決算時，深入施工場地依據實際對工程量進行核準。

3.2 分項定額審計

分項定額審計的開展主要從以下方面進行：第一，明確審查預決算編制是否按照相關文件規定和現行定額進行編制；第二，審查分項定額的種類、名稱和規格，其計量單位是否同圖紙項目含量相符，是否同定額相一致；第三，審查時防止綜合內容較多項目的重復列項；第四，審查定額缺項補充估價表，并對其進行準確編制。

3.3 獨立費用審計

獨立費用審計主要包括以下內容：對各項獨立費用同施工協議規定、費率級別同合同文件規定是否相符；明確計算方法和計算計數的準確性；明確獨立費用的范圍標準，防止將獨立費用里存在的內容進行重復列項。

3.4 材料價格審計

材料價格審計主要包括：材料價差系數、材料預算價格、材料供應數量等，在實際審計過程當中，應以區域范圍相關規定為依據，來對規定的適用時間、范圍，計算基礎和工程類別加以掌握。既保證價差系數中已包含材料計算的不重復，也不將其之外的材差漏掉。

4 建筑工程施工預算審計的進一步強化

預算審核人員是建筑工程預算審計開展的主體，實際審計工作當中，其應當融入施工現場，保證較多的施工現場接觸，從而對施工過程和建筑安裝中的新工藝、新材料、新技術、新結構有一個熟悉的了解。如在鑒別土方類別時，預算人員如能深入施工現場，就可對人工土方和機械土方的套用定額單價和放坡系數等情況進行及時了解，并對原編預算實事求是地進行調整。對一些圖紙不全或沒有施工圖的小型工程，需要進行驗收測量，預算審核人員應當更多地融入施工現場，參加到實際測量當中，從而取得工程預算審核或調整的依據，進一步促進預算審計工作質量的提高。

建筑項目預算審計工作涉及到許多部門，因此，在進行項目預算審計工作時，不但要抓好內部審查工作，還要積極進行外部調研工作，以便獲取最可靠的相關材料，為預算審計工作的開展創造條件。具體來說，開展建筑項目施工預算審計工作的首要工作就是全面收集建筑項目的合同、圖紙、變更的證明等一系列的相關文件資料，為審計工作提供事實依據，確保工程項目施工預算審計工作可以有效的開展；對于審計人員來說，還要切實深入到建筑施工現場中去，對施工進行跟蹤檢查，以最大限度的確保建筑項目審查的準確性；最后，審計工作人員要對建筑項目進行實際的測量，并對比相關的書面資料進行核實，一旦發現問題，要及時實施建筑項目的跟蹤檢查，并聯系建筑施工的一線工人以及相關的施工技術人員，掌握具體情況，獲取第一手資料，為審計工作的開展提供現實依據。確實抓好建筑項目施工預算的審計工作，還需要建設單位的積極配合，加強對建設單位內部人員的約束，組建紀檢組織，相關的紀檢人員要對建筑項目從招標到完工結算的全過程實施監管，真正對建設單位內部責任人員設置一定的約束；另外，還要注意做好審計監督工作，對于在建筑施工過程中出現的違法違紀行為要進行嚴肅的查處，并追究相關責任人的責任。

5 結語

預算審計是建筑工程施工管理走向規范化、科學化道路上一個必不可少的經濟管理職能。強化施工預算審計對于建筑工程造價有效控制、招投標工作順利開展、建設資金籌集、人物財力合理安排都發揮著重要的支撐作用。因此，建筑工程施工審計人員一定要嚴格落實這一工作，使其有效推動新時期我國建筑行業的穩步前進。

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作者簡介：

楊棟 （1974.5—），男，漢族，陜西西安人，西北電力建設第四工程公司送變電工程公司