火災調查應注意的幾個問題

【摘 要】火災事故的發生，給很多家庭帶來了嚴重創傷，造成了一定社會影響，也暴露出消防安全管理措施不到位，群眾消防安全素質不高，消防監督管理工作在一定程度上也還存在薄弱環節等諸多問題。做好火災事故調查工作，不僅有利于研究火災的規律和特點，為預防和撲救火災提供科學依據，而且對依法查處火災案件，促進消防工作的開展具有十分重要的意義。因此，科學組織指揮火災調查工作，進行有組織、有領導、有秩序地火災現場勘驗就顯得尤為重要。

【關鍵詞】火災調查；調查意識；保障機制；調查詢問技巧

火災事故調查是消防法賦予公安消防機構的一項重要職責，是一項專業性、技術性、政策性很強的基礎性工作，涉及政治、經濟、法律、社會科學等領域，集知識、經驗、技能于一體，是消防工作的一個重要內容。由于火災具有較大的破壞性，當火災發生后，由于火災本身的破壞作用，使火災現場具有復雜而又不完整的破壞性特點。火災調查人員要在火災撲滅后及時進入火災現場履行火因調查職責，這就決定了火災調查的重要作用。

1 增強依法開展火災調查工作的意識

查明火災原因是法律賦予公安消防機構的職責。公安消防機構只有認真查明火災原因，才能更好地總結防火、滅火工作的經驗教訓，改進工作水平。公安消防機構應提高對火災調查工作重要性的認識，把火災調查工作當作消防監督工作的一項重要內容抓緊抓好。新《消防法》明確規定：“公安機關消防機構有權根據需要封閉火災現場，負責調查火災原因，統計火災損失。火災撲滅后，發生火災的單位和相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。公安機關消防機構根據火災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據”。另外，火災調查事業的發展與領導的重視也是分不開的，各級領導充分認識扭轉當前火災事故調查工作被動局面的緊迫性、復雜性、艱巨性，加強火調隊伍建設的必要性和長期性的認識。從人、財、物等方面予以支持，幫助解決火災事故調查工作中遇到的困難和阻力。在思想認識、政策、組織上給予保障，為火調人員培訓、學習創造必要的條件，工作力量投放上給予必要傾斜。

2 明確各部門的責任和義務，建立健全火災調查保障機制

要進一步完善火災調查保障機制，加大財政對火災調查的投入力度，同時要在保證火災調查公益性質的前提之下探討多渠道的融資方式，適當時可借助社會資本的力量來進行火災調查工作，同時要專款專用，嚴厲打擊挪用火災調查款項的違法犯罪行為。在火災調查工作中，要協調多個相關部門的工作，應當以法律法規形式確定公交消防、價格鑒證、醫療、檢察等部門在火災調查工作中的職責，并建立各部門之間相互配合工作的長效機制，各司其職，確保火災調查工作的有效進行。另外火災調查制度應當引入司法監督以及行政復議制度，對火災調查工作中出現的違法犯罪行為要予以堅決打擊，保障火災調查工作的順利進行。同時對火災調查的技術和人才支撐要形成一套完整的制度，明確什么級別的公安消防部門要配備什么級別的技術設備和人才，從而保障我國火災調整工作的整體質量，達到預防火災的良好效果。

3 掌握調查詢問的技巧

開展火災調查詢問，火災調查人員應首先應當表明身份，并告知被詢問人依法享有的權利和義務，與本案相關的問題，必須如實回答、不得故意隱瞞或做偽證等。火災調查詢問一般采用“一問一答”的方式進行，記錄人應盡量記錄被詢問人的原話，不能做任何修飾、概括或者更改，必要時可以把詢問時雙方的動作、表情也記入筆錄中。調查詢問要做到及時、全面、細致、客觀合法。對條件特殊的詢問對象，還應遵循特別的詢問要求。如未成年人、聾啞人和不通曉當地語言文字的人等等。詢問未成年人時，應當通知其父母或其他監護人到場，確實無法通知或通知后未到場的，調查人員應當在詢問筆錄中注明，也可以對詢問過程進行錄音或錄像；詢問聾啞人時，應當有通曉手語的人參加，同時在詢問筆錄上注明情況，并讓通曉手語的人員簽名確認；詢問不通曉當地語言文字的人，應當配備翻譯人員，同時要在詢問筆錄上注明其詳細情況，并要求其簽字，對于少數民族人員，應當告知其享有使用本民族語言和文字的權利。

4 保證證據的合法、有效性

火災調查中的證據，其證明作用是否有效，關系到調查的結論能不能得到法律認可，所以，證據是否合法有效對其價值起至關重要的作用。也許調查人員的一個小的疏忽，就可能導致證據失效，同時，一個小的證據失效也可能導致整個事實的認定被全盤否定。按火災事故調查規定，火災現場保護由公安派出所協助消防監督部門進行，這是確保證據合法的第一個前提。但火災調查整個過程中，由于證據會導致一些破壞難以恢復，很可能成為導致證據失效的因素。因此，一方面火災調查員必須遵守好現場勘查的程序和規定，確保每一次現場的變動、每一個證據的提取都有完整的記錄（包括筆錄、照片、錄相和繪圖），另一方面，勘查過程特別是證據的收集、分析過程應至少有第三方參與見證。還要注意的是，對一些需要鑒定、保存的物證，保管的每一個過程都必須有記錄，這個過程應從某一可疑物被發現開始，每一個與之接觸的人均要能確保提供有效保證。因為，一旦中間某一環節不規范，就可能導致整個證據鏈斷開失效。

5 加強業務學習，不斷提高火災調查人員業務水平

為了有效地加強火災調查人員的業務水平，應當從多方面、多渠道、多種形式對火災調查人員加強業務學習。如：通過到有關院校輪訓或舉辦培訓班的形式，對火災調查人員進行系統的專業知識培訓，不斷充實和提高火災事故調查人員的綜合素質和業務水平，為火災調查工作奠定基礎。比如定期或不定期地組織召開經驗交流會、知識講座，讓有火災調查經驗的人員講體會、談經驗，共同提高。火災調查人員平時還應不斷加強業務理論學習，應該比其他消防監督執法人員更熟知法律法規，不能局限于掌握與火災調查有關的法律法規，還應該了解掌握諸如民事、建筑、合同、電力、賠償、保險等法規體系，并掌握火場勘查設備的使用方法，為每一起火災調查做準備。要高度重視對法律知識的學習和研究，通過不斷豐富理論知識，積累實踐經驗，提高火災調查工作水平，以滿足完成當地消防監督工作任務的需要。

總之，火災事故調查工作是公安機關消防機構的一項基礎性工作。具有很強的專業性和技術性，是公安消防機構的一項重要工作，也是直接檢驗公安消防機構是否嚴格、公正、文明執法的重要環節，它直接維系著廣大人民群眾的切身利益。針對當前社會經濟的快速發展和人民群眾的物質文化生活水平的逐漸提高，相應的火災隱患也明顯增多，起火因素也日趨復雜，火災形勢越來越嚴峻，如何做好火災事故調查工作顯得越發重要。

參考文獻

[1]尹明剛.關于火災調查證據的幾點思考[J].科技資訊.2010(10)

[2]金玉虹.火災調查存在的問題與對策[J].黑河科技.2003(9)

[3]高原.淺析當前火災調查工作存在的問題與對策[J].中國新技術新產品.2011(7)

[4]袁方.關于火災調查工作現狀分析及改進辦法的探討[J].科技傳播.2011(2)

[5]曾文偉.關于火災調查工作改革與發展思路的探討[J].消防科學與技術.2003(12)