淺談如何有效控制工程造價

【摘 要】下面本文從項目決策、項目設計、招投標、施工、竣工結算等五個階段分析工程造價控制中存在的問題，并相應地提出了有效控制工程造價的對策。

【關鍵詞】工程造價；項目設計；招投標；竣工結算；控制

1 建設工程造價控制中存在的問題"

1.1 項目投資決策階段目前存在的問題"

建設單位對項目考察不到位，盲目立項，在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究。

1.2 項目設計階段目前存在的問題"

1.2.1 技術和經濟的結合不夠。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。""

1.2.2 設計中成本控制認識不足，影響競爭能力。設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。"

1.3 招投標階段存在的問題"

1.3.1 當前在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制。

1.3.2 在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。一些建設單位為了減少建設資金，利用僧多粥少這一現象，使得個別施工單位通過低價中標；而在施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。

1.4 施工階段存在的問題""

1.4.1 施工單位建設工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；"

1.4.2 材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建設市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。"

1.4.3 在施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。"

1.4.4 施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。"

1.5 竣工結算階段目前存在問題"

施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象，調查資料顯示，對施工單位的結算審查核減率一般在15%～25％。

2 建設工程造價控制的對策"

2.1 投資決策階段的工程造價控制

2.1.1 做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。"

2.1.2 做好方案優化。設計人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。

2.1.3 合理確定評價價格和基準參數。評價人員應該針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。""

2.2 項目設計階段的工程造價控制""

2.2.1 加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質監站監督施工質量一樣，審查、監督設計質量。"

2.2.2 制訂限額設計標準。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一。功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的選擇功能最優的設計方案。可以考慮制訂設計獎懲制度。

2.2.3 推進新成果在工程設計中的應用。以新技術、新材料、新工藝、新設備，優化工程設計的技術經濟指標，提高產業的科技含量，提高工程的綜合效益。""

2.3 招投標階段工程造價的控制"

2.3.1 堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督。"

2.3.2 不斷提高標的的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標。"

2.3.3 嚴格禁止招標人利用施工企業找活心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件。"

2.3.4 標的的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。"

2.4 施工階段工程造價的控制"

2.4.1 制定先進合理的工程造價控制目標，定期比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，定時定期進行施工項目成本考核，公司對項目經理考核，項目經理對各部門的考核，以保證公司整體工程造價控制目標的實現。"工期控制要嚴格，明確責任，以防未來追討損失。

2.4.2 材料價格是影響建設產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。"

2.4.3 施工項目材料計劃管理，現場要對材料進行合理消耗量的管理，并與市場信息價格相結合，如在調價的預期下，建設單位可以增加或者減少供貨量，但一定要做好發放和庫存記錄，實施動態化管理。

2.4.4 要注重技術管理，做好圖紙會審，施工組織設計審查，技術交底透徹并準確無誤。每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，應多多考察新技術，新工藝，提倡技術創新，從而從源頭降低工程造價。"

2.4.5 做好安全教育和安全培訓，強調本質安全性，“預防為主，安全第一”，安全事故不能出，也出不起。

2.5 竣工結算階段工程造價的控制"

在竣工階段，按合同規定編制竣工結算，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。一般先前定好的游戲規則，竣工結算就是按照合同約定進行整個項目工程的審結。但建設單位一定要吃透合同，并一定堅決維護自己的合法權益。該索賠的索賠，該進行工期獎勵，質量獎勵，技術創新獎勵的一定要履行合同對施工單位進行嘉獎。這樣可以充分發揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節約材料，降低成本，控制工程造價。

參考文獻：

[1]張建平、蔣智生：招標投標與工程造價的合理控制．工程造價管理，2003（6）。"

[2]曲頤勝、金陽：工程造價管理的信息影響與分析.建筑與預算．2003（2）。"

[3]王和平、趙丙芬：工程造價管理中幾個概念的界定問題．工程造價管理，2003（5）。"

[4]關志一：關于工程造價咨詢業發展的思考.工程造價管理．2003（3）。"