國外建筑垃圾再生利用經驗及借鑒

【摘 要】本文從國外建筑垃圾再生利用的經驗分析出發，指出了我國建筑垃圾再生利用存在的問題，并提出了我國建筑垃圾循環再生利用應該從政策、法律法規、技術等多方面入手，借鑒國外的先進經驗。

【關鍵詞】建筑垃圾；再生利用；經驗；建議

1 國外建筑垃圾再生利用經驗

1.1 德國：垃圾再生利用技術先進，建筑棄物征收費用

德國是世界上第一個大規模利用建筑垃圾的國家，早在二戰后就開始了。所以德國的垃圾處理技術也比較先進，以西門子公司為例，他們開發的干餾燃燒垃圾處理工藝，可以將建筑垃圾中不同種類的可再生材料分門別類地分離出來，再回收利用，而在處理過程中所產生的燃氣則用于發電，經此工藝處理過的垃圾每噸中的有害重金屬僅剩下2.5千克左右。在德國，不僅垃圾的再生利用技術先進，其法律也比較健全，對有疏漏的條款會及時進行增補和修訂。比如，在廢棄物法增補草案中，不僅對各種建筑廢棄物的利用率作出了明確的規定，而且對未經處理或利用的建筑垃圾征收存放費。

1.2 日本：垃圾再生利用技術先進，法律法規健全

日本的建筑垃圾處理技術居世界前列，早在1988年，東京的建筑垃圾再利用率就達到了56%。在日本很多地區，建筑垃圾再利用率已達到100%。在日本，從建筑工地運送過來的垃圾首先經過稱重后，采用機械和人工的方法進行分類。分為粗選和精選兩個過程。粗選由人工檢出大塊的木料和包裝材料等，用鏟車等器械選出大塊的混凝土。粗選后的垃圾被送入機械化程度比較高的流水線進行下一步的細選。對細選出來的殘渣進行焚燒，從而使垃圾物的體積進一步縮小。對難溶、不燃物進行填埋處理。而那些可以再利用的金屬或木料等，直接賣給了相關的建筑垃圾再生企業作為原料進行加工，或是再利用。而那些碎木，由被運輸機送至破碎機進行進一步粉碎，再經磁選把細小的金屬物除去，然后通過多級篩分機精細分類，如：造紙、板材、牲畜墊欄及燃料等，存于各自的儲庫內，隨時供應有關企業。

日本不僅建筑垃圾的再生利用技術先進，與其有關的法律法規也非常健全。過去幾十年，日本先后出臺了一系列建筑垃圾再生利用的相關政策、法律法規和規章制度。如“廢棄物處理和清掃的法律”、制定并修改“再循環法”、“推進建筑垃圾正確處理綱要”，制訂“推進形成循環社會基本法”、“資源重新利用促進法”、“綠色采購法”、“建筑副產品對策行動計劃”、“建設再循環推進計劃97”、“建設再循環指導方針”等。

1.3 美國：管理措施和政策、法規健全，再生利用技術先進

再生技術先進。美國每年產生的建筑垃圾便有3.25億噸，他們的建筑垃圾綜合利用的渠道有：一般性回填約占建筑垃圾總量的55%；經處理廠加工成骨料，再制成各種建筑用磚等，約占建筑垃圾總量的40%；還有一部分建筑垃圾被加工成了水泥、瀝青等，約占建筑垃圾總量的5%。美國在混凝土路面的再生利用方面的技術堪稱世界第一，采用微波技術處理瀝青建筑垃圾，利用率高達100%，這一技術被廣泛應用于道路的拆除重建工作中。

管理措施和政策、法規健全。美國對建筑垃圾的再生利用，從政府與企業的管理措施到政府出臺的有關政策和法規，都非常完成、全面，并且極具可操作性。尤其重視建筑垃圾的源頭控制，重視建筑垃圾減量化，鼓勵建筑垃圾“零”排放。并從標準、規范到政策、法律，從政府的控制措施到企業的行業自律，對建筑垃圾實施減量化、資源化、無害化和綜合利用產業化。

政策扶持做得到位。美國非常重視政策性的扶持，他們把處理建筑垃圾作為一個新興產業來培育。比如說，美國住宅營造商協會就搞了一個“資源保護屋”項目，這個屋子的屋架所使用的金屬材料大多數來源于建筑垃圾，而建此屋所需要的板材則是建筑中所產生的鋸末和碎木料加上20%的聚乙烯制成的。

1.4 丹麥：填埋和焚燒建筑垃圾要收稅

早在上個世紀末期，丹麥的建筑垃圾的年排放量便高達340萬噸。丹麥政府控制并解決這一問題日趨嚴重化的主要措施就是填埋和焚燒建筑垃圾要收稅。這一政策出臺后，有效地控制了建筑垃圾處理的粗放性，使得建筑垃圾的再生利用有了明顯的改善，垃圾的利用率明顯提升。據丹麥環保署（EPA）的統計資料顯示，填埋和焚燒建筑垃圾收稅這一策略在建筑垃圾再生利用中起著至關重要的作用。其統計數字表明：在1987年－1999年的12年期間內，丹麥的建筑垃圾其稅收從每焚燒或填埋場1噸的5歐元左右至每焚燒或填埋場1噸的稅收4500歐元左右，其填埋稅增加了900%，建筑垃圾循環率卻提高到了約90%，其成果的顯著可見一斑。

2 我國對建筑垃圾再生利用存在的問題

目前，我國對建筑垃圾再生利用存在著許多問題。問題之一是再生利用的設備、技術比較落后。因此要將建筑垃圾進行分類收集就必須投入更多的勞動力，其成本勢必會因此而提升，所以我國的建筑垃圾的收集方式多半還是采用混合收集；問題之二是對建筑垃圾的再生利用缺乏新技術、新工藝的開發能力，加之設備的落后，使得大部分建筑垃圾里的可再生利用的資源也隨同那些不可利用的資源一起，用作填埋或簡單的焚燒處理了。問題之三是我國在建筑垃圾再生利用方面的投資非常少，政府的政策扶持也不到位；問題之四是相關的法律法規不健全；問題之五是資源、環境意識也不強。

3 國外經驗對我國的借鑒

3.1 提高建筑垃圾再生利用的技術水平

科學技術就是生產力，這是千古不變的真理。國外的建筑垃圾再生利用經驗再一次告訴我們，沒有科學技術，建筑垃圾的再生利用就無從談起。許多發達國家的建筑垃圾再生利用技術比較先進，而我國在建筑垃圾再生利用方面卻處于起步階段。因此，必須在借鑒、學習國外的先進技術、經驗的基礎上，發揚我們的自主創新精神，研發出適合我國建筑材料特色和特點的建筑垃圾再生利用技術，在減量化、資源化、無害化和綜合利用產業化上研發出具有中國特色的建筑垃圾再生利用技術來。

3.2 健全建筑垃圾處理的法律法規

應該借鑒丹麥等國外建筑垃圾處理的策略。制定相應的法律法規，對建筑垃圾的處理做出相關規定，比如：第一，應該規定禁止隨意用填埋或焚燒的方法處理，應該規定分類收集和存放；第二，對垃圾排放的單位或個人一定要收取較高的費用，讓那些單位或個人不敢隨意排放，以促進建筑垃圾的再生利用率提升；第三，政府應該成立并委托具有專業資質的機構，由這些機構來負責處理建筑垃圾回收、再生利用等相關事宜，并給予相應的財政補貼，保證其正常運營；第四，對建筑垃圾再生利用的企業，應該減免一部分稅收，給予政策上的優惠等。

3.3 加大對建筑垃圾再生利用的政策扶持力度

目前，對建筑垃圾再生利用，我國也有一些相應的政策扶持，但是力度還很不夠。尤其是對建筑垃圾再生利用的研究開發上的投入還很不夠。因此，建議政府有關部門能在財政上給予更大的支持。另外，還應該借鑒國外的經驗，多在幾個城市化進程比較迅速的地區，在城市建設比較快的城市成立規模較大一些的垃圾再生加工企業，以更好地滿足其建對筑垃圾的處理。

參考文獻：

[1]杜婷，張勇等.國外建筑垃圾的處理對我國的借鑒[J].湖南城建高等專科學校學報，2002（11）.

[2]日本重視建設工地廢棄物資源再利用[J]. 建材工業信息， 1998， (1).

基金項目：

河南省教育廳自然科學研究計劃項目（2011B560015）

作者簡介：

牛磊，男，1979年6月出生，河南省許昌市人，許昌學院工程師，主要研究方向：工程管理。