建筑工程造價與施工成本的有效控制研究

【摘 要】建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段。采用全過程的動態管理的施工造價控制模式，從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，有效地控制工程造價。本文分別從建設方和施工方就工程造價管理、工程成本分析等幾個方面對工程造價的有效控制進行了探討，以供參考。

【關鍵詞】建筑工程；造價；成本；控制

1 前言

目前我國很多建設單位在工程項目決策、設計和招投標階段，由于缺乏造價管理意識或是造價管理意識不強，很多建筑工程項目在沒有進行市場調研、正規的招投標程序的情況下，就急于委托設計和施工單位進行方案的設計和施工，一般不對設計方案進行技術和經濟層面上的論證、對比和優選，從而造成建筑工程在施工過程中經常出現變更，繼而給工程造價管理與控制埋下了隱患。隨著我國市場經濟體制的不斷發展，人工、材料、機械設備的市場價格已不再長期穩定不變，而且業主與承包商的性質也發生很大變化，向著跨地區、跨行業的多元化方向發展，導致現行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。比如在建筑工程的招投標階段只是進行簡單的造價對比，在建筑工程的竣工驗收階段的結算時只是依據施工單位投標時的報價以及施工過程中的變更、簽證等，這就造成了結算超預算、超概算，使建設單位無法實現對工程造價的有效控制。

社會經濟的深化改革和經營機制的轉換，使得建筑施工企業正面臨著激烈的市場競爭，一個建筑施工項目或企業要增強其競爭力與活力，關鍵在于搞好工程質量，縮短工期，取得好信譽和好的經濟效益；要提高經濟效益關鍵在于搞好施工項目成本，搞好施工項目成本必須樹立項目施工成本管理目標和施工項目成本目標，把施工項目成本和有關各項工作組織起來并與經濟責任制掛勾，形成一個嚴密的成本管理工作體系；搞好施工項目成本必須認真做好成本決策、成本計劃，成本控制，成本核算、成本分析和成本驗查等工作，加強對影響施工項目成本的各種因素的管理，使施工項目的實際成本控制在預定的計劃成本范圍內。要使計劃成本目標的實現或進一步降低施工項目成本，就必須認真做好施工項目成本的控制工作和采取各種降低施工項目成本的有效途徑。

2 建筑工程項目各階段造價管理存在問題

建筑工程造價的控制歷來都是關注的焦點，然而，在工程建設的各個階段中，都容易出現諸多問題，具體表現為：

2.1 投資估算階段。在建筑工程項目建設之前進行可行性研究及投資估算是必不可少的環節，可行性研究告中的投資估算額是形成建筑工程項目最終造價的重要依據之一。然而投資估算編制過程中常出現工程內容和費用構成不齊全，計算不合理，重復計算，提高或者降低估算標準，漏項、少算等現象，影響了投資估算的準確性。

2.2 設計階段。設計階段的工程造價控制是建筑工程項目造價優化控制的重要組成部分，而部分設計人員綜合素質較低，以至于錯、漏、缺等現象時有發生，最終造成設計變更頻繁，工程造價難以控制。

2.3 招投標階段。現階段最常采用最低價中標的方法確定中標單位，致使部分投標單位為了抬高中標價聯合圍標。另一方面，在招投標過程中也常出現壓價中標現象，導致后續施工偷工減料、停工扯皮等現象時有發生，造成建筑工程項目造價管理的困難。

2.4 施工階段。施工階段的工程造價控制是建筑工程項目造價優化控制的重點。建筑工程項目施工過程中造價影響因素較多，如異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設備的毀損，工程變更以及材料價格的上漲等均會造成工程造價的大幅變化。而我國建筑工程項目施工階段的造價控制還只停留在施工圖預算這個環節上，造成造價控制失效。

3 建設單位控制建筑工程造價成本的有效措施

鑒于當前我國建筑工程造價管理中出現的多種問題，現階段繼續優化決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段中建筑工程造價的管理措施，從而科學有效的控制造價成本，保證建設單位的經濟利益。具體可以做到以下幾點。

3.1 做好招投標階段建筑工程的造價管理與控制

做好招投標階段建筑工程的造價管理與控制對于減小建筑工程項目的投資，保證工程質量和進度發揮著至關重要的作用。第一造價管理和審核人員要遵循公開、公平、公正的原則嚴格審查施工單位資質；第二要做好招標文件的編制工作，即造價管理人員在對各類有價值的數據資料進行收集、篩選、分析的基礎上，出具詳細的招標技術規格和要求，并認真鑒別、預測和分析和評價各種費用條款；第三規范中標標準，建設單位在保證工程質量和工期進度前提下，規范中標標準，推行合理低價制度。第四工程中標以后，施工單位與建設單位要及時簽定工程施工合同，做好合同的簽訂與確認，合同簽訂時投資方和承包方應處于平等地位，明確約定工期、價款的結算方式、違約爭議處理等內容。

3.2 做好設計階段的工程造價的管理與控制

建筑工程的設計要經歷方案的提出、初步設計和最終定稿三個階段，由于設計主體的不同，使得在進行造價的管理與控制中出現了很多問題，因此在建筑工程的設計階段，業主、設計師、造價師三方要密切配合，充分根據工程項目的功能要求、重要性等特點，按照限額設計或標準化設計的原則，提出多種利用價值較高的設計方案，然后從經濟和技術層面上進行對比分析，最終選擇最為經濟合理的設計方案，同時業主方要本著客觀、公正的態度，控制方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查，以達到控制建筑工程造價，節約建設方投資成本的目的。

3.3 做好工程施工階段建筑工程造價的管理與控制

建筑工程的建設方在各個承包商內部處于造價管理的核心地位，因此建設方應認真做好施工階段中材料采購清單、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃等資料的審查和管理等工作，并注意相關資料的收集和整理，建立良好的造價管理系統。比如當施工方案、工藝出現變更時，造價管理人員應嚴格按照合同中對于延誤工期索賠、變更索賠、趕工索賠、不可抗力索賠等索賠的規定，最大程度的維護自身的合法權益。

3.4 做好竣工驗收階段建筑工程造價的管理與控制

建筑工程的竣工結算是進行造價管理與控制的最后階段。工程竣工結算書也是工程造價合理確定的重要依據，但是據統計經審查之后的工程結算較編制的工程結算價款一般相差10%左右，有的甚至高達20%。因此審核人員和管理人員要嚴格根據項目合同、預算及費用定額、竣工資料、相關法律法規，委托有資格的中介機構對施工單位編制、送審的竣工結算書進行認真審核，仔細核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算客觀合理的反映工程實際造價。

3.5 做好建筑工程技術方案與經濟管理的有機結合

進行建筑工程造價的管理與控制時要注意處理技術與經濟的關系，一般來說技術與經濟是相輔相成的，技術是手段，經濟是目的，通過科學的技術手段以實現良好的經濟效益。例如在進行施工組織設計時，要正確處理工程質量和工程投資、施工進度之間的關系，不能僅僅為了加快施工進度、降低工程投資而忽略工程質量，繼而破壞企業信譽，影響長期發展。因此必須做好建筑工程技術方案與經濟管理的有機結合，并加強工程造價管理，提高企業的經濟效益。

4 施工單位控制建筑工程造價成本的有效措施

成本控制工作并非是獨立的行為，而是一個控制體系。在動態控制過程中，要嚴格按照成本控制標準辦事，不能考慮與有關部門的關系及政策來影響成本控制，而是從客觀情況出發，進行效益分析，認真研究成本控制的優化問題，防止表面上節約而實際上浪費的現象發生。只有按照系統工程的要求處理，才能把質量、成本與進度的矛盾得到完美的統一，把成本控制在最優狀態。

4.1 優化施工項目機械設備，減少機械費的支出

施工項目機械設備的管理優化，就是按照優化原則對施工機械設備進行選擇，合理使用與適時更新，做到正確選擇施工機械，保證在使用中處于良好狀態，減少閑置、損壞，提高使用效率及產出水平。減少施工項目機械使用費的支出要注意以下幾點問題：①對于施工過程中磨損嚴重的機械設備要經常更換，不要等到機械設備達到報廢年限才報廢，否則，平時的維修費、大修費也是一筆不小的開支，機械設備到了一定使用年限，各個部件都已老化，對于機械設備來說，最好的辦法就是沒有達到大修年限的時候就進行更新。②以租賃為主，以購置為輔，尤其是特型機械，一個工程可能只用一次，或幾年才能用上一回，使用率很低，這種情況，租賃就比較合算，對那些價值比較低，使用頻率較高的常用機械可進行購置，用起來比較方便，提高工作效率。

4.2 加強材料管理，減少浪費，節約開支

4.2.1 強化計劃管理，減少庫存，項目開工前，向材料部門提出一次性計劃，作為供應備料的依據：在施工中，根據工程變更及調整的預算，材料部門提出調整供料計劃，作為動態供料的依據；根據施工圖紙，施工進度，在加工周期允許時間內提出加工制作采購計劃，作為供應部門組織加工和向現場送貨的依據；根據施工平面圖對現場設施的設計，按使用期提出施工項目用料計劃，作為供應送料的依據；按月對材料計劃的執行情況進行檢查，不斷改進材料供應。

4.2.2 強化采購管理，減少中間環節。采購是材料物資供應的重要環節，因此要加大管理力度。采購過程中要比質、比價、比運距，要貨比三家，取優舍劣，減少采購成本。同時還應減少采購中間環節，大宗、大額度的采購要與廠家聯系，直接采購。要推行材料采購的招標制度，增加采購的透明度。

4.2.3 強化倉儲管理，實施總控制，進庫的材料應驗收入庫，建立臺帳：現場的材料必須防火、防盜、防雨、防變質、防損壞；施工現場材料的擺放要位置正確，保管處理得當，合乎堆放保管制度：要日清月結，帳物相符：用料實行定額發料，以用料計劃進行總控制。

4.2.4 強化材料管理的監督機制。監督的內容包括：是否按材料計劃合理用料，是否嚴格執行配合優劣，是否認真執行領發料手續，是否做到誰用誰清、隨清隨用、用完料退場地清，是否按要求保管材料，是否按規定貨比三家采購材料。

4.3 優化勞動力配置

合理配備勞動力，降低勞動力成本。在保證施工計劃按期實現的前提下，優化勞動力的配置，使人力資源得到充分合理利用，降低勞動力成本，進而降低工程成本。①要最大限度地減少非生產人員，使生產人員與非生產人員的配比趨近合理，國外先進企業的非生產人員占全體員工的3%左右，而我國企業的非生產人員要占到20%，這里面包括企業與社會的因素。②要對勞動力進行動態管理，勞動力的動態管理是指根據生產任務和施工條件的變化對勞動力進行跟蹤平衡、協調，以解決勞務失衡、勞務與生產需求脫節的動態過程。它的目的是實現勞動力動態的優化組合。根據施工任務的需要和變化，從內部或社會勞動市場招募和遣返勞動力。③要減少計劃外用工。當前，大多數國有企業普遍存在人多超編的現象，一方面是職工沒活干或不愿干，另一方面是一些崗位還大量使用計劃外用工，這是一種極不正常的現象，要采取得力措施加以扭轉。

5 結束語

建筑工程的造價管理與控制是一項系統復雜的工程，貫穿到工程項目的決策、設計、招投標、施工、竣工驗收各個階段，無論在哪一個階段，建設單位、施工單位、造價咨詢單位、監理單位、設計單位以及審計單位等都要提高認識、充分重視、共同努力、恪守職責，認真做好工程成本的管理與控制，同時還要積極應用動態造價管理信息系統，從而科學合理的控制建筑工程造價。

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