以科學的教育觀指導中國法學教育改革

法學學科是我國目前大多數綜合院校重點建設的學科，而中國法學教育的發展正處在劇烈變革時期，從西方引進并中國化了的百年法學教育體系再一次面臨來自西方觀念的挑戰。借鑒他國的先進經驗，以培養高層次、復合型法律人才為目標，實現法科學生自我完善及個體價值為指導理念，全面推行人本法律教育觀統率下的中國法學教育改革勢在必行。

法學教育教育改革法律職業教育作為人類文明創造和發展的前提，其在不同歷史時期以不同的制度形式引導并決定著人類社會文化的進程。歷史唯物主義告訴我們，不同社會階段的物質基礎決定了作為上層建筑有機組成部分的教育制度的不同形態，而在不同意識形態影響下的教育觀則作為各種教育制度的理論基礎及思想導向促使整個教育體制經歷了一次又一次深刻的變革。同樣，作為治國之學、強國之學、正義之學和權利之學的法學要構筑一個理性的法治社會也必須借助法律教育的支持。然而，法律教育發展史上所存在過的知識中心主義以及社會本位等頗具工具理性色彩的教育觀已經與當前中國社會民主法治進程相背離。因此，在結合我國現實國情的基礎上，并基于建設社會主義法治國家的基本需要，我國對于當前的法律教育體制及其賴以存在的理論基礎提出了新的要求，一場以科學的教育觀統率下的中國法學教育改革迫在眉睫。

一、調整辦學結構并整頓辦學秩序

目前我國法學教育存在著多層次、多元化和無秩序的辦學狀態。應該停辦法律大專、中專以及法律職業高中等低層次的辦學形式，改以法學本科為最低起點。法學本科生源不應限于高中畢業生，應該吸收其他專業的大專或本科畢業生，或者有一定工作閱歷的同等水平的人員考入法學本科深造。適當增加法學雙學士、第二學士學位的本科生，多培養高層次、復合型的人才。法律本科的學制可以多樣化，如：4年制、“2+3”雙學士學位制、“4+2”第二學士學位、“4+3”法律碩士。

減少法學成人教育的辦學層次，壓縮辦學規模，提高法學成人教育的辦學質量。目前，一些成人教育不能保證教學質量，其畢業生與全日制普通高等學校的本科生的差距很大，而這類學生的數量大、質量低，對普通高等學校法科畢業生的就業造成很大的沖擊。電大、自學考試、成人函授等形式的法學大專應予淘汰，以本科為起點，并且要適度壓縮控制辦學規模，防止過多過濫。

適當控制全日制普通高等學校的法律專業數量和招生人數。在保證質量的情況下適度擴大法學碩士研究生的招生規模，增加法學博士點，有條件的院校可以按法學一級學科招收博士研究生，為法學教育、法學研究以及立法、司法部門培養高級專門人才；大力擴大法學第二學位、法律專業碩士的招生，培養更多的高層次、復合型人才；對于全日制普通高等學校近幾年興辦的法學專業應進行專業評估，對于不符合辦學條件或者達不到培養目標的，要限期改進，逾期不達標的，應予以停辦。

法學專業教育要與法律職業培訓掛鉤。提高法律專業隊伍的入門門檻勢在必行，各級法律職業人士必須是法學本科以上畢業生，禁止非法科學生從事法律職業，盡快改變那種“法律職業是萬金油，誰都能干”的狀態。法學本科畢業生必須要取得學士學位，參加國家統一的司法考試，取得合格資格者，才能進入法官、檢察官、律師和其他法律專業性工作崗位。在進入具體崗位之前，還應該進行崗前培訓。崗前培訓可由職能部門與有關政法院校共同進行。“應把法律培訓視為后續教育，是法學教育的延伸要，將職前教育與職后培訓、職中指導三者有機結合起來。”

二、科學制定法學本科人才培養方案

法學本科是法律專業的基礎。高等法學教育究竟要培養什么人，如何才能使學生適應社會的發展需要，這是學校頭等重要的大事。高等法學本科生的培養目標應該是為社會主義民主法制建設服務的、高素質的現代法律人才。這種高素質體現為基礎扎實、專業面寬、心理素質高和適應能力強。

首先，強調的是基礎素質，即思想政治素質和人文素質。法律就其本質而言，對從事法律職業的人的政治素質應有更高的要求。法律專業人士應該具有追求真理、維護正義的崇高思想；應該忠于祖國、忠于人民；應該具有崇尚法律、法律至上的堅定信念。法學家也應該是關心國家和社會發展的政治家。法學教育擔負著為國家、社會培養治國人才的重任。現代法律人才還應具備一定的人文素質。法學是人文社會科學，法律來自于社會，是社會需要的客觀反映。法律職業人士必須全面認識社會，深刻地把握法律文化的背景，了解現代科學技術和市場經濟的動態，更好地認識現代社會新型的生產關系和社會關系。因此，法學本科生不僅要學習馬克思主義基本理論，還要學習一些其他人文社會科學知識與實踐經驗。

其次，是法律專業素質。法律專業素質是指法律職業者所應當具備的職業技能素質。它與法律職業者的執法水平和執法能力有著密切的關系。現代法律日益完善，要求法律從業者必須具備較寬厚的法律專業知識，了解法學專業的最新科學成就和發展趨勢，能夠熟練地運用法律去分析、處理復雜的社會事務。法律專業本科生在校期間應該必修法學基礎理論、憲法、行政法、民事及刑事實體法、程序法以及國際法等課程。這些課約為十四五門，屬于專業核心課程。在必修的核心課之外，應該擴大選修課。法學專業的學生依據自己的興趣、愛好和研究方向，可以選擇一個專業方向，學校應為每一個專業方向規定一組限選課程，作為對必修課程的補充。例如，選擇國際經濟法方向的學生，必選“國際經濟法”、“國際貿易法”、“國際投資法”、“國際金融法”、“海商法”等課程。此外，還應為學生安排一定數量的任選課，以擴大學生的知識面。限選課和任選課的總數應為專業核心課程的兩倍。這樣培養出來的學生，既有法學專業的共性又有不同學生的個性，即保證了法學專業必不可少的專業基本知識又發揮了學生的不同個性與特長。

再次，是實踐能力素質，要培養學生有較強的適應能力和操作能力。在注重培養專業知識的同時，更應該注重能力的培養。這些能力包括：分析和解決問題的能力、組織協調能力、語言文字能力、運用現代辦公設備的能力等。法學本科生畢業后絕大多數將在法律部門從事實際工作，只有少部分人繼續深造，將來從事法學教育或法學研究工作。如果法學本科生不注重能力的培養，不具有運用法律知識服務于社會的能力，或者缺乏組織、運用知識的能力，這樣的學生是書呆子，是不會受社會歡迎的，也是難以勝任法律工作需要的。況且，未來的社會分工細致，人們工作的崗位多變，這就要求學生有較強的適應性和應用能力。

新形勢下的法學教育應該面向世界，注重培養外向型的現代法律人才。具體地說就是，現代的法律人才應該能夠掌握國際法律知識，具有在國際大舞臺上提供法律服務的能力，因為在加入WTO后，我國不僅在經濟貿易上“入世”，而且在法律上也必須“入世”。法學教育承擔著為“經濟的法律入世”培養大批法律人才的重任。因此，法律專業本科生應加大對國際法、國際私法和國際經濟法等課程的學習，加大對外語的學習，努力提高外語水平，能夠運用外語和國際法知識同國外同行進行交流、開展工作。有條件的法學院校應保留或增設“國際法”或“國際經濟法”專業，培養外向型的現代法律人才。“1998年全國專業目錄調整時，不分具體情況、把原有的國際法專業（或國際經濟法專業）統統砍掉，實行一個大法學專業的做法，不一定適應新形勢發展的需要，應有一定的靈活性。”

三、更新教學內容和創新教學方法

更新教學內容涉及問題很多，首當其沖就是教材問題。毫無疑問，我國法學教學內容是在不斷提高和更新的。值此一提的是，上世紀80年代司法部法學教材編輯部發揮了重大作用，80年代末國家教委主持出版一批法學教材又更上了一層樓。但是，我們必須看到，我們現有的教材在總體上還比較陳舊，而且特色不多，深度也不夠，尚不能適應市場經濟，特別是依法治國的需要。因此，為了更新教學內容，必須集中力量編著一批新教材。至于編著的方法，可以統編，也可以分散，做到百花齊放但必須評估；同時要以馬克思主義法學理論為指導，但必須堅持兩條：一是科學性，二是系統性。

創新教學方法必須與堅持理論聯系實際的學風結合起來。法學是應用學科，突出實踐環節是應有之義。從目前情況來看，法學本科學生必須堅持一定時間的見習或實習，法學院系應設有實驗室與模擬法庭，以及律師事務所和社會弱者權利保護中心等，使學生有實習和操作的場所與基地。但遺憾的是，學生實習經費極缺，實驗就更難以為繼了。我們一定要清除“辦法學教育不花錢”的糊涂觀念。法學本科學生既要懂人文，也要懂技術；既要教室，也要設備以及有關的現代化教學手段；既要求學生能說會寫，也要求學生懂電子技術。

更新教學內容和創新教學方法必須面向21世紀。21世紀是大發展、大變化的時代，法學教育應向更高層次發展，既重視普及，更重視提高。在鄧小平民主與法制思想指導下，既總結過去，更規劃未來；既要將成功的經驗升華為理論，又要借鑒國外先進的東西，把法學教育與現代化建設特別是依法治國、建設社會主義法治國家這一偉大目標結合起來，使法學教育為現代化建設與依法治國培養高素質的法學人才。目前，我國的民主法制建設處于快速發展的時期，加入WTO又帶來了新的挑戰。在這一新形勢下，法學教育必須摒棄落后的內容，吸收和增加具有時代特征的新鮮內容，特別是與當今市場經濟有關、與WTO知識有關的內容，適當引進一些國外優秀的原版教材，開設有關WTO的課程；在某些課程中，提倡雙語教學，提高學生的外語水平；運用現代化的設備和技術開展多媒體教學，提高課堂教學的效果；加強實踐性教學和第二課堂教學，培養學生學習的主動性和自覺性，提高學生的創造能力和操作能為。

四、結語

21世紀的社會是法治的社會，21世紀的競爭是人才的竟爭。目前，中國法學教育正處于一個新的歷史轉折點上，遇到前所未有的發展時機和挑戰，不進則退。因此，在中國改革開放、繁榮復興的時代背景下，我們應當加快法學教育改革的步伐和力度。只要方向清晰、目標明確、大膽改革，我們的法學教育就能緊跟時代脈搏和國際潮流，適時應對挑戰和機遇，培養出一大批合格的專業型、復合型、實踐型、國際型的高素質法律人才，為把中國建設成為現代法治國家作出應有的貢獻。

參考文獻：

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