關于高職教育集團化發展的理性思考

摘要：高職教育集團化發展已為越來越多的人所接受，其對經濟社會的推動作用也越來越明顯。對高職教育集團的理性認識和思考，有利于高職教育集團化的更好發展，也有助于優化整個職業教育體系。

關鍵詞：高職教育 集團化 問題

隨著我國改革開放的不斷深入，以社會主義市場經濟為主體的多元經濟格局的逐步形成，新的產業和經濟增長點不斷涌現，勞動力結構性矛盾開始凸現，高級技能型人才嚴重匱乏，這已開始成為影響我國各地行業發展和投資環境的瓶頸問題。于是，一批具有敏銳的市場觀察力并擁有一定資本的，對教育事業關注的企業家和教育家開始將目光投放到職教事業上，鑒于高職教育與職業的密切關系，他們開始運用先進的企業集團化經營理念和市場化操作手段重新定位職教事業，嘗試著走集團化經營的道路，在一定范圍內集中有限的人、財、物的優勢，整合教育資源，創辦新理念、大規模、高質量、高效益和特色化的一流高職院校，組建高職教育集團，從而實現了教育資源的整合與共享，加強了學校與學校、學校與企業、學校與社會之間的關系，優化了我國的職業教育體系。

一、關于高職教育集團

高職教育集團為教育集團的一種，教育集團是從企業集團組織形式和管理方式移植而來的教育組織形式。高職教育集團的主體是承載高職教育的高職院校，按照職業教育研究中心主任邢暉所給出的定義：職教集團是一種由多個成員主體自愿結盟、資源共享、互惠互利、優勢互補的組織方式，它以專業和行業為紐帶，以骨干示范職業院校為核心，以相關職業院校為成員，聯合行業、企業、事業單位以及其他相關組織，推進校企合作、城鄉合作、區域合作與校校合作。職教集團化辦學是職業教育管理體制、運行機制和人才培養模式的一種創新形式。

我國的職教集團最先是在一些經濟發達的城市里依托其區域經濟發展迅速的優勢發展起來的，2002年以后，浙江、河南、江蘇等省教育行政部門相繼出臺了有關發展職教集團的專門性政策文件，2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》和《教育部2006年職業教育工作要點》都正式提出要探索發展職業教育的新機制，進一步推動各地、各行業在整合和重組職業院校資源的基礎上，組建區域性或專業性職教集團，開展規模化、集團化、連鎖化辦學形式。這些政策的出臺都為各地新一輪職教集團的組建和發展提供了強大的動力支持。從此，以高等職業院校為牽頭單位組建的高職教育集團進入了快速發展期，呈現出多種組建模式共同發展的局面。雖然我國高職教育集團真正發展起來的時間還不到十年，但其發展潛力巨大，發展前景不可小覷。

二、對高職教育集團化發展的理性思考

1.“集團化”不等于“公司化”

高職教育集團化是由企業集團化的組織形式和管理方式移植到教育領域來的，高職教育集團是由高職院校、企業或事業單位以及行業管理相關部門等教育主體共同組建，以實現資源的再整合和優勢資源共享的。然而，縱然高職教育有服務經濟和社會發展的功能，但仍有其促進人的發展的特殊性。在集團化發展的過程中，由于其他教育主體的專業特點和利益，在高職教育集團發展過程中難免會為了自身利益而追求速度而對職業教育的長期性和育人特點而有所忽略，作為以促進人的發展為最終目的的職業院校有責任也有義務將教育的育人性和長期性滲入到高職教育集團的發展理念中，真正把握好高職教育集團的育人的性質。

高職教育集團必須時刻銘記其教育性質，必須以為社會培養高技術型人才為宗旨，只有科學而有效地運用教育資源，才能更好地滿足公眾、社會和國家對教育的公共需求。同時，作為高職教育集團的集團化經營和發展是必須要依靠一定的資金保障的，投資者投資的目的也是在促進教育發展的同時獲得收益，因此，高職教育集團也不應該回避盈利性這一目的，所以高職教育集團應該追求教育公益性和資本逐利性的統一。

2.高職教育集團化離不開政府的宏觀指導

高職教育集團化一直離不開黨的政策和政府的指導，同時它也是政府對高職教育進行宏觀調控的有效工具。由于高職教育的集團化發展尚處于起步階段，所以仍需要政府對其給予政策上的支持和指導。教育部副部長魯昕曾在去年8月赤峰召開的職業教育集團化辦學座談會上指出，要認識到職業教育集團化辦學的重要性和必要性，職業教育的規律決定了職業教育必須集團化辦學；發達國家走過的路證明了職業教育集團化辦學的正確性；同時職業教育存在的問題和戰略方向決定了我們必須進行職業教育集團化辦學。

目前，由于社會對高職教育還缺乏正確認識，對高職教育集團化的積極參與度還不是很高，政府應制定相關政策鼓勵全社會參與高職教育集團化。高職教育集團化發展也需要社會為其搭建一個公平發展的平臺，需要企業為其提供資金、技術設備、實訓基地等。地方各級政府要加強對職教集團建設的支持和引導，消除一些深層次的體制機制障礙，在理順高職教育集團的辦學體制、管理體制和投資體制等過程中要不斷加強政策引導，積極探索多種所有制并存的、有特色的職教集團體制。此外，國家還應通過政策規范高職教育集團的發展方向。高職教育集團的組建大都是通過市場來實現的，也就是說以當前產業的發展形勢來發展高等職業教育，因此因盈利的驅使，高職教育集團可能會偏離其正確的發展軌道，這時就需要政府借助政策使其在遵循市場規律的同時也保證其教育屬性。

3.加強高職教育集團的品牌建設

隨著我國教育供給方式的日趨多元化，社會和家長對學校選擇性的日漸增加，教育品牌效應也就越趨向明顯了，因此高職教育集團擁有自己的品牌已是不容忽視的問題。可以說，高職教育集團的品牌是集團社會地位的重要反映，是其在創建和發展過程中逐漸沉積下來的社會認可程度。而高職教育質量的優劣將直接影響教育消費者的消費行為，進而影響到高職教育集團的品牌和文化，因此，高職教育集團經營需關注教育質量，加強質量管理建設。制定集團長期發展的質量方針和完整可測的質量目標并在集團內成員中得到理解和貫徹；按照企業、社會和學習者等多方面的要求進行針對性的課程開發與評價，建立起以市場為導向的教育服務系統；建立質量保障體系，從人、財、物多方面保證高職教育集團質量的提高，并適時對其進行監督與評估。

同時，高職教育集團品牌的建立還離不開集團文化建設，集團文化可謂是集團的靈魂所在，其特色的辦學理念就是集團文化的一個重要體現。特色的辦學理念可以潛移默化到集團內每位成員的心中，形成一種無形的約束力，這種力量有時候比制度、法規等強制性的力量更強大，因此集團文化應該是集團內所有成員認識的綜合體，是得到全體集團成員所認可的。高職教育集團總部作為集團的核心首當其沖就應該做好整個集團的文化建設，并以核心層的文化理念作為集團文化的核心來建設，在整個集團中建立起共同的行為規范。

參考文獻：

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（作者單位：西南大學教育學部）