農村縣級職業中專開放性實習基地建設研究

以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地建設，要在區域實訓基地建設的基礎上，按照統籌規劃和“開放、聯合、共享、協作”的原則，從服務范圍、建設方式、運行機制、管理體制和“雙師型”師資隊伍建設等方面有所創新和突破，通過進行縣、鄉鎮、村三級行政區的區域共享型實訓基地相關制度建設，促進實訓基地的各項管理科學化、規范化，以形成良好的運作機制，確保管理效果和實訓教學質量的提高。

以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地建設形成共享性、開放式區域綜合性的大格局。實訓基地的功能定位、構建原則、構建模式以建立政府為主導、縣職業中學為主體、企業為依托，集實訓教學、職業技能培訓與鑒定、技術應用與服務為一體的區域綜合性實訓基地，實現資源有效共享，以加快職業教育發展。

以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地的根本任務是培養有較強實際動手能力和職業能力的技能型人才，直接為農民就業創業服務。實踐教學是職業教育中進行實踐能力和職業技能培養的重要環節，要適用農民工的特點。實訓基地是實踐教學的主場所，加強實訓基地建設是辦好以縣級職業中專為基礎的農村職業教育的關鍵所在。

以縣級職業中專為基礎的農村職業教育人才培養的基本特征和突出特點就是職業性、專業性和實踐性。在實訓基地中對農民工進行實際訓練，是培養學生專業領域實際工作的基本能力、基本技能和職業素質的關鍵環節。因此，實訓基地是實現以縣級職業中專為基礎的農村職業教育目標的重要條件之一，是農村職業教育的基本硬件。

一、以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地建立制度

以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地建立制度可以描述為“政府導向、多元籌資、三級布點、多層培養、資源共享。”

農村社區包括縣、鄉鎮、村三級行政區，三級行政區具有隸屬關系。因此，農村社區實訓基地構建必須以縣、鄉鎮、村三級行政區為基礎。構建模式為：建立以政府為主導、縣級職業中學為主體，農村企業、產業鏈為依托，集實訓教學、職業技能培訓與鑒定、技術應用與服務為一體的農村區域綜性實訓基地，實現資源有效共享，以加快農村社區職業教育發展。

縣級實訓基地建立在縣職業中學，鄉村實訓基地由縣職業中學負責籌建和管理。實訓基地的專業建設制度必須和農村社會經濟發展想適應，把“兩后生”培訓和農民工培訓專業技能培訓放在首位，體現農村縣級職業中專的基礎性、實用性、快捷性和綜合性以及三級實訓基地資源共享性和互補性。

二、以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地建設原則

1.以培養農民工的基本能力為主的原則

農村縣級職業中專實訓課指導教師必須重視和加強對農民工基本能力的培養，從實訓課的設計、準備，到訓練過程，都要以農民工為主體，以培養能力為目標，在嚴格遵守操作規程的前提下，鼓勵農民工大膽地去闖去試，盡可能地使農民工掌握基本操作知識，提高農民工的獨立操作能力、豐富想象能力和動手實踐能力。

2.以練為主的原則

實訓課不同于新授課，也不同于實驗課。所有實訓課都應當少講多練、少說多做，只有通過訓練，才能讓農民工掌握技能，才能反過來驗證理論指導的正確性，才能使農民工在學會的基礎上熟練操作，提高工作效率。

3.遵循效率第一的原則

每門課的實訓時間有限，每個模塊、子模塊的實訓時間也不可能無限期延長，況且目前各類的實訓多是消耗性的，因此在實訓過程中應充分利用時間，盡量減少原材料消耗，盡最大努力，提高實訓效率，爭取在最短的時間內，最少的消耗下，使農民工掌握更高的技能。要突出職業崗位需要，構建真實或仿真的職業環境，以利于農民工在職業活動環境中，經受崗位實務訓練或仿真訓練，提高技術應用能力、培養綜合職業素質，達到國家（或國際通行）職業資格證書認定的標準，使實訓基地成為農民工鞏固理論知識、練就實踐能力、培養職業素質的實踐性學習與訓練場所。通過進一步建設，職業教育實訓基地能夠開展應用農業科技成果推廣、農業生產技術服務、農業科技咨詢和農產品開發等服務活動，融滿足教學需要與企業需要于一體，使職業教育更好地服務于經濟和社會發展對技能型人才的需求。在建筑、農業實用技術、數控技術應用、汽車維修技術、計算機應用與軟件技術、電工電子與自動化、建筑技術、紡織服裝、醫藥、現代化工、現代農業、現代物流、商貿服務等農民工主要就業領域設置專業，重點建設縣、鄉鎮、村規模較大、資源共享，起示范作用的職業教育農村社區實訓基地。

4.實行統籌規劃的原則

實訓基地建設要緊密結合本社區支柱產業、新興產業和特色產業的發展，統籌規劃縣、鄉鎮、村實訓基地建設，統籌規劃中心村和邊遠村實訓基地建設。實訓基地建設向重點農村產業鏈和農民工就業鏈傾斜，原則上有條件的縣、鄉、村都要布點建設，要力爭上規模上水平。在專業選擇上，既要保證重點，又要兼顧地方特色專業。要通過實訓基地建設，將技能型緊缺人才培養、農村勞動力轉移培訓有機結合起來，充分發揮基地的系統功能和作用。

5.實施資源共享的原則

在縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地建設中，要綜合利用資源，提高基地建設投資效益。可以建立校際、校企、村企聯盟，互補互助，統籌人才、資金和技術資源，把有限的資源相對集中，合作建設高水平實訓基地，減少低層次重復投資，提高農民工實訓基地資源使用頻率和效益。也可以采取校企聯合建設實訓基地，廣泛聯合和吸引農業、農產品加工業、商業企業在實訓基地建立企業設備、企業文化的信息展示窗口，在基地合作設立研發中心，建立聯合科研與培訓平臺，拓寬實訓設備的來源渠道。與企業建立深層次的合作關系，尤其是在人才培養、科學研究、技術開發、設備支持、學生就業等各個領域開展合作，校企村多方互相支持、互相滲透、優勢互補、利益共享。實訓基地應在區域范圍內，向職業教育、勞動力培訓、企業技術改造和技術創新開放，最大限度地實現資源共享，使之成為技能型緊缺人才的培養培訓基地、農村勞動力轉移培訓的橋梁、社區教育和服務的窗口、校企合作的載體、產學研結合的平臺。

6.體現地域特色的原則

以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地建設要結合當地經濟發展水平、產業結構特點、就業專業特色等情況，規劃與建設能夠對當地經濟和社會發展發揮積極推進作用且富有特色的職業教育實訓基地。實訓基地要能全面完成實踐教學任務與職業訓練功能，能按照職業崗位群體要求的各種規范，開展職業技能訓練和職業素質訓練。實訓基地建設的總體布局要合理，各種實驗、實訓室（或車間）的規模要適當，具備齊全的滿足職業訓練所需的設備配置與足夠的工位，以保證農民工充分的動手實踐機會，熟悉并掌握農民工就業崗位的主要設備與生產工藝、基本工具、基本技能與專業技術等，接觸與學習實用技術。農民工實訓基地的設備選型與配套，應做到先進性、真實（仿真）性、實用性、經濟性相結合。要結合農民工實訓基地建設工作，推進農民工職業教育人才培養模式改革、課程改革和師資隊伍建設。

7.注重效益的原則

以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地建設要注重社會效益和經濟效益，建立實訓基地管理使用的長效機制。在農民工實訓基地建設中，可采取多元化的投資策略，努力開辟政府、學校、企業多元化的投資渠道，充分發揮各方面的優勢，多種渠道、多種方式籌集資金。創新實訓基地建設理念，實現共同投資、互惠互利，提高實訓基地的投資效益。在實訓基地的管理上，要建立、健全職業教育實訓基地管理制度，建立實訓基地內部管理制度，普遍建立起包括技術管理、設備管理、人員管理、固定資產管理與其他各項管理在內的各項制度，使實訓基地做到人員結構合理，崗位職責明確，運行規范有序，考核辦法完備。要借鑒企業管理的經驗，創新實訓基地管理機制，充分發揮實訓基地功能，提高實訓基地的綜合效益。

三、以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地建設的管理工作

以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地建設實行績效管理，由縣級職業學校統一管理，縣職業中學負責本縣職業教育實訓基地建設的規劃和項目管理，縣職業中學具體負責實訓基地項目的規劃論證、技術指導、績效考評等工作，并按照有關規定進行績效考評。職業教育實訓基地項目采取“縣級職業學校申報、相關專家評議、政府審批立項”的辦法確定。縣政府有關部門在調查研究的基礎上，制定全縣實訓基地建設規劃、分年度實施計劃和儀器設備配置標準。縣政府成立職業教育實訓基地建設領導小組，協調實訓基地建設的相關工作。市、縣（市、區）要加強對實訓基地建設工作的領導，教育、財政等部門要結合當地實際，制定以該縣縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地分年度建設方案。

四、加大職業教育實訓基地建設的投入

1.年投入制度

各地政府各部門要按規定加大對農村職業教育的投入。各類職業教育院校也要安排資金，用于農民工實訓基地建設。從2012—2017年，政府財政每年安排一定的資金，用于以縣級職業中專為基礎的農村職業教育實訓基地的建設補助。

2.融資制度

縣職業中學要通過與企業聯合共建等方式，積極吸引社會資金參與實訓基地建設。各職業學校要主動服務社會，積極爭取社會和企業對實訓基地建設的經費。加強對鄉鎮區域性綜合專業實訓基地的指導與建設。

各級政府和學校、企業積極參與，共同構建特色鮮明、開放共享的縣、鄉、村三級實訓中心，不斷提高農村區域教育綜合實力、優化農村教育資源。

（作者單位：甘肅省景泰職業技術中等專業學校）