湖南新農(nóng)村建設(shè)緊缺人才培養(yǎng)實踐研究

摘 要：人才匱乏是制約湖南新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸之一，培養(yǎng)服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的緊缺人才，是職業(yè)教育責(zé)無旁貸的任務(wù)。湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索出了一條“依托行業(yè)謀發(fā)展，服務(wù)‘三農(nóng)’闖新路”的辦學(xué)思路，該思路的實施，為職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)緊缺人才提供了范例。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育 新農(nóng)村建設(shè) 人才培養(yǎng)

課 題：湖南省情與決策咨詢研究立項課題《湖南新農(nóng)村建設(shè)緊缺人才培養(yǎng)模式研究》（課題主持人：林小星，課題編號：201011BZZ141）。

一、培養(yǎng)實用型人才

新農(nóng)村建設(shè)對人才的需求，為高等職業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展空間。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加快培養(yǎng)技能型人才，用智力資本、社會資本拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容……加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。”

培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的實用型人才，是高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的方向。新農(nóng)村建設(shè)，需要一大批親近農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、貼近農(nóng)民的專業(yè)人才。湖南省供銷合作總社在《關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)緊缺人才培養(yǎng)基地的意見》指出：“缺乏熱愛并了解農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的商貿(mào)流通類高級應(yīng)用型人才，已成為制約湖南新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主要瓶頸之一。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”，這是高等職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要政策依據(jù)。

據(jù)湖南省供銷合作總社組織的調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，尤其是新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面人才奇缺。目前緊缺的人才，主要有農(nóng)村連鎖經(jīng)營、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和農(nóng)村物流配送等專業(yè)技能型人才。

供銷合作社是農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，其職能是為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)。作為一所由供銷合作社主辦主管的高等職業(yè)院校，應(yīng)緊跟形勢發(fā)展，順應(yīng)時代潮流，以供銷合作社為依托，做供銷合作事業(yè)發(fā)展的推動者、供銷合作社職能實現(xiàn)的促進(jìn)者，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起培養(yǎng)湖南新農(nóng)村建設(shè)緊缺人才的任務(wù)。

二、明確基本辦學(xué)思路

湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院隸屬湖南省供銷合作總社，是一所以商貿(mào)、財經(jīng)類專業(yè)為主要特色的高等職業(yè)院校，在60多年的辦學(xué)歷史中，依靠行業(yè)辦學(xué)，沿著供銷合作社“為農(nóng)服務(wù)”的路子，為供銷社的建設(shè)和農(nóng)村流通業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一批批專業(yè)人才，為服務(wù)“三農(nóng)”作出了巨大的貢獻(xiàn)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺和供銷合作社行業(yè)的復(fù)蘇，尤其是供銷合作社擔(dān)負(fù)的建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的新職能，為學(xué)院的發(fā)展前景和抓住政策機(jī)遇提供了良好的契機(jī)。學(xué)院抓住這一機(jī)遇，明確了“依托行業(yè)謀發(fā)展，服務(wù)‘三農(nóng)’闖新路”的辦學(xué)思路。該思路以服務(wù)“三農(nóng)”為內(nèi)容，以學(xué)院的主管部門為依托，以建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“新網(wǎng)工程”的新型職能為題材，以學(xué)院現(xiàn)有的辦學(xué)條件和經(jīng)驗為基礎(chǔ)，而構(gòu)建的“以商促農(nóng)，依農(nóng)活商，商農(nóng)合一，工學(xué)結(jié)合”的新型辦學(xué)思路。

在指導(dǎo)思想上，該思路堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院及湖南省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的精神，圍繞供銷合作社擔(dān)負(fù)建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的中心任務(wù)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村為己任，進(jìn)一步開發(fā)培訓(xùn)項目、改進(jìn)培訓(xùn)方式、提升培訓(xùn)能力，多形式、多層次開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才支持。同時加強(qiáng)對農(nóng)村的商務(wù)信息服務(wù)和人才供求流動服務(wù)，建立農(nóng)民合作社的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全方位地為新農(nóng)村的建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)。

三、對接新農(nóng)村流通服務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)緊缺人才的實踐

學(xué)校從2008年開始，按照“依托行業(yè)謀發(fā)展，服務(wù)‘三農(nóng)’闖新路”的辦學(xué)思路，開展對接新農(nóng)村流通服務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)緊缺人才的實踐。

1.基本做法

“依托行業(yè)謀發(fā)展，服務(wù)‘三農(nóng)’闖新路”辦學(xué)思路的實施，具體包括“五個二”的內(nèi)容體系。

（1）構(gòu)建二個群體。

構(gòu)建農(nóng)商結(jié)合的涉農(nóng)專業(yè)群和內(nèi)外結(jié)合的實訓(xùn)基地群。在學(xué)歷教育的專業(yè)建設(shè)方面，以商為基礎(chǔ)、農(nóng)為目的，構(gòu)建農(nóng)商結(jié)合的涉農(nóng)專業(yè)群。根據(jù)上述農(nóng)村緊缺的專業(yè)人才的實際情況，將學(xué)歷教育的主體專業(yè)建設(shè)定位于：為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)現(xiàn)代流通領(lǐng)域的中高級人才。一是新增設(shè)農(nóng)村市場連鎖經(jīng)營與管理、農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、再生資源回收與利用等為農(nóng)服務(wù)的新型專業(yè)。二是在現(xiàn)有的國際貿(mào)易、市場營銷、物流管理和電子商務(wù)專業(yè)中，擴(kuò)充涉農(nóng)的專業(yè)方向，分別設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、農(nóng)村市場營銷、農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品物流等方向。

在實習(xí)實訓(xùn)的基地建設(shè)方面，以校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，校外實習(xí)實訓(xùn)基地為補(bǔ)充，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的專業(yè)實訓(xùn)基地群。校內(nèi)實訓(xùn)基地主要是建設(shè)三個中心，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)ERP仿真實習(xí)中心和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人電子商務(wù)中心。校外實訓(xùn)基地的建設(shè)，則主要依托龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社，走校企合作的路子。

（2）建設(shè)二個基地。

建設(shè)“湖南省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)人才培訓(xùn)基地”和“湖南省供銷合作社新網(wǎng)工程人才培訓(xùn)基地”，大力開展新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)人才的培訓(xùn)工作。

（3）完善二個體系。

完善“農(nóng)村人才短期培訓(xùn)體系”和“涉農(nóng)職業(yè)技能鑒定體系”。短期培訓(xùn)體系，主要是對活躍在農(nóng)村流通領(lǐng)域的六類人員提供專題培訓(xùn)：農(nóng)民骨干與村委會主任、供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員、供銷合作社系統(tǒng)職業(yè)教育的師生、各級農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會成員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通企業(yè)從業(yè)人員。

職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，包括三個方面：一是對參加短期培訓(xùn)的學(xué)員，組織其參加“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)技能鑒定”的理論考試和技能考核，對成績合格者，發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書。二是對參加學(xué)歷教育的學(xué)生，在教學(xué)計劃的安排上，把學(xué)生在畢業(yè)前獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或技能等級證書納入專業(yè)培養(yǎng)方案中，使其獲得雙證或多證。三是面向農(nóng)村組織開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、纖檢員、營業(yè)員、收銀員、采購師、茶藝師、煙花鞭炮從業(yè)人員等涉農(nóng)工種的職業(yè)技能等級鑒定與認(rèn)證工作。

（4）組建二個網(wǎng)站。

即組建農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)站和農(nóng)村人才供求流動服務(wù)網(wǎng)站。農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)站，主要為新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷、再生資源回收利用等提供相應(yīng)的資源支持。

農(nóng)村人才供求流動服務(wù)網(wǎng)站，主要為湖南省新農(nóng)村建設(shè)提供人才供求信息，給農(nóng)村人才流動創(chuàng)造條件并提供相應(yīng)的服務(wù)。

（5）建立二個標(biāo)準(zhǔn)。

即按照專業(yè)合作社法及相關(guān)法規(guī)、政策的要求，建立農(nóng)民專業(yè)合作社組建標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范和指導(dǎo)專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社的建設(shè)與發(fā)展。

2.基本經(jīng)驗

新思路的實施，除了能給學(xué)院的發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇，為辦學(xué)特色增加新的亮點，促進(jìn)供銷合作事業(yè)的深入發(fā)展以外，還能體現(xiàn)以下效益：

（1）填補(bǔ)滿足農(nóng)村流通領(lǐng)域?qū)χ懈呒壖寄苋瞬判枨蟮目瞻祝嵘限r(nóng)村流通領(lǐng)域從業(yè)人員的整體水平。

（2）滿足農(nóng)村流通行業(yè)在崗人員的培訓(xùn)需求，解決農(nóng)村流通領(lǐng)域從業(yè)人員的專業(yè)技能普遍不高的問題；同時提升農(nóng)村骨干人員的素質(zhì)和技能。

（3）開創(chuàng)對農(nóng)產(chǎn)品安全與質(zhì)量的全程自我監(jiān)控的新局面。建立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全檢測中心”，實行從“從田間到餐桌”整個鏈條的自我檢測，重在事前自我控制，彌補(bǔ)監(jiān)督部門事后監(jiān)控的不足。檢測中心既可以滿足教學(xué)和實訓(xùn)的需要，又可以對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)村種養(yǎng)大戶提供一站式服務(wù)，幫助他們按照市場準(zhǔn)入的條件組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（4）在一定程度上解決農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場雙向信息的溝通障礙問題，實現(xiàn)農(nóng)村商品流通的信息化。

（5）解決農(nóng)村人才供與求脫節(jié)、信息閉塞問題，實現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)人才供求調(diào)節(jié)和流動的信息化。

（6）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社的組建程序和辦社行為，引導(dǎo)各種形式的合作社朝著健康、穩(wěn)步的方向發(fā)展，以推動新農(nóng)村的建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際需要。

四、幾點思考與建議

“依托行業(yè)謀發(fā)展，服務(wù)‘三農(nóng)’闖新路”辦學(xué)思路實施的事實證明，它是一條符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的路子，有利于推動職業(yè)教育發(fā)展壯大；有利于實現(xiàn)高職教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)；有利于高等職業(yè)教育貫徹“依托行業(yè)，融入行業(yè)，服務(wù)行業(yè)，提升行業(yè)”的辦學(xué)方針。

第一，該思路的提出，切合黨和國家的方針、政策，緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，符合高等職業(yè)教育“立足行業(yè)、對準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)當(dāng)?shù)亍钡霓k學(xué)方向，有利于培養(yǎng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“適銷對路”的高技能人才。

第二，該思路的實施，使學(xué)院走出了被邊緣化的困境，給學(xué)院開辟了新的發(fā)展空間，增強(qiáng)了辦學(xué)的活力，增加了辦學(xué)特色的亮點。也因為這一特色，學(xué)院被湖南省教育廳確定為“省級示范性高等職業(yè)學(xué)院”。

第三，該思路的實行，使學(xué)院真正沿著職業(yè)教育的軌道發(fā)展，強(qiáng)化了工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教合一的職教模式，使教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

第四，該思路的實踐，增強(qiáng)了為行業(yè)服務(wù)的功能，壯大了行業(yè)的實力，凸現(xiàn)了行業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢，進(jìn)一步提高了行業(yè)辦學(xué)的積極性和主動性。

第五，該思路的落實，還需要政府各個部門以及全社會的支持和扶助，需要相關(guān)涉農(nóng)行業(yè)和部門的互動，才能收到最終的理想效果。

（作者單位：湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）