湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及其人才需求狀況分析

摘 要：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展雖然取得了巨大的成就，但仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要使湖南從人口大省和農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟強省，就必須加強適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的技能型人才的培養(yǎng)。本文對湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、農(nóng)村勞動就業(yè)情況，以及如何以人才優(yōu)勢造就農(nóng)業(yè)強省進行了分析。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 人才培養(yǎng) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 人才需求狀況

課 題：湖南省情與決策咨詢研究課題——湖南新農(nóng)村建設(shè)緊缺人才培養(yǎng)模式研究（課題主持人：林小星。課題編號：201011BZZ141）。

黨的十七大報告強調(diào)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)”。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，順應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。有關(guān)統(tǒng)計資料表明，湖南是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，但并非是農(nóng)業(yè)強省和自主就業(yè)大省。湖南是一個典型的勞務(wù)輸出大省，在農(nóng)村從業(yè)人員中，外出務(wù)工人員達45%。農(nóng)村大量青壯年勞動力外流，嚴重影響了湖南本土經(jīng)濟的發(fā)展。如何留住人才，如何提高農(nóng)民的素質(zhì)，讓湖南農(nóng)村的本土人才立足于農(nóng)村，發(fā)展本土經(jīng)濟，這將決定著湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

一、湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成就

湖南是農(nóng)業(yè)大省，是全國的商品糧、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的貢獻。隨著以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制改革的深化，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開展，湖南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了巨大的成就，農(nóng)村各項事業(yè)全面進步，農(nóng)民的生活水平有了顯著的提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。統(tǒng)計資料顯示，從2000年到2010年，湖南省的生產(chǎn)總值中的第一產(chǎn)業(yè)增加值，從780.47億元增加到2733.66億元，增加了3.5倍；農(nóng)村居民人均純收入，從2197.16元增加到6567元，增長了3倍之多。

近幾年來，按照社會主義市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，堅持從實際出發(fā)，以奔小康為主線，以提高農(nóng)民收入為重點，依靠科技進步，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，湖南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展登上了一個新的臺階。2011年湖南省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4588.20億元，增長4.3%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2471.67億元，增長6.9%；林業(yè)產(chǎn)值239.11億元，增長6.9%；牧業(yè)產(chǎn)值1425.60億元，下降0.4%；漁業(yè)產(chǎn)值255.04億元，增長0.4%。

二、湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然有了長足的發(fā)展，但與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有一定的差距，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)村市場機制不完善，農(nóng)產(chǎn)品價格波動，急需農(nóng)村市場經(jīng)紀人

以2010年生豬為例：2010年生豬價格總體走勢呈V形走勢，從年初開始生豬價格一直下行，平均收購價格由年初的每公斤11.7元降到9.4元，7月初開始觸底反彈，平均價格為每公斤10.6元，到12月份達到了每公斤14.4元，較去年同期上漲了25%。其他農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)類似的情況，在全國出現(xiàn)的對農(nóng)產(chǎn)品的炒作現(xiàn)象，同樣也在湖南得到體現(xiàn)。受價格波動影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。價格上漲時，相應(yīng)產(chǎn)品蜂擁而上，從而出現(xiàn)供過于求，產(chǎn)品積壓之后，價格又迅速下跌；下跌之后導(dǎo)致產(chǎn)品急速消退，以致產(chǎn)品供不應(yīng)求。如此往復(fù)，不管是生產(chǎn)者還是消費者都受到了損害，從而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成了很大的傷害。

出現(xiàn)以上情況的根本原因是市場不完善，缺乏信息有效的傳導(dǎo)機制，信息不暢通，導(dǎo)致炒作行為有生存的空間，致使市場價格波動成V形變化。因此，首先是要培養(yǎng)農(nóng)村市場的經(jīng)紀人，通過經(jīng)紀人來傳導(dǎo)市場信息，帶動市場機制的完善。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重，難以抵御自然災(zāi)害，急需農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能人才

湖南省在20世紀中葉，興建了大量的水利工程。但因年久失修，這些水利工程中的大部分蓄水灌溉能力處于較低水平。農(nóng)田排灌設(shè)施不完善，難以抵御自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，每年都有不少水、旱災(zāi)害發(fā)生。2010年，全省農(nóng)田有效灌溉面積2736.68千公頃，比2009年提高0.6%，但仍低于1997年約10個百分點。由于抗旱減災(zāi)能力不足，2010年全省農(nóng)作物洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積2066千公頃，旱災(zāi)435千公頃，旱澇災(zāi)害造成農(nóng)作物絕收面積達402千公頃。

基礎(chǔ)設(shè)施的維修和興建，需要導(dǎo)入市場機制，通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，增加農(nóng)業(yè)收益率，以收益率來反哺農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的維修和興建。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益率，也需要農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線擁有一批具有創(chuàng)新能力和高技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能人才。

3.農(nóng)民持續(xù)增收有困難，急需農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能型人才

近幾年來，雖然國家減免了農(nóng)業(yè)稅，并且實行良種補貼、農(nóng)機具購買補貼和糧食補貼等政策，提高了農(nóng)民種田的積極性；退耕還林等政策提高了農(nóng)民收入，但是各級財政難于在較高基礎(chǔ)上，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)增加大量資金投入，來支持農(nóng)民收入的大幅度增長。因此，農(nóng)民依靠政策進一步增收的空間，也在逐步縮小。由于勞動力綜合素質(zhì)低，大多數(shù)外出農(nóng)村勞動力仍從事低收入工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，工資性收入增長受到抑制。

農(nóng)村是一片廣闊的天地，需要“想作為，能作為”的引領(lǐng)型人才。如何讓高素質(zhì)人才能夠留在這片天地里創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以帶動農(nóng)民增收，這首先需要培養(yǎng)出一批能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的技能型人才。

三、湖南農(nóng)村勞動力就業(yè)情況分析

現(xiàn)以湖南省2005至2009年的統(tǒng)計資料為例，對湖南農(nóng)村勞動力的就業(yè)情況做一個簡單的分析，見下表。

從表中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，湖南是一個農(nóng)業(yè)大省、人口大省，也是一個勞務(wù)輸出大省。

我們以湖南省的一個地區(qū)——邵陽市為例，來分析外出務(wù)工人員的具體情況。據(jù)2009年12月底的抽樣調(diào)查顯示，邵陽市全市共有鄉(xiāng)村人口607.89萬人，其中男女勞動力474.15萬人，常年外出務(wù)工人員133.74萬人，比上年同期增加30.39萬人。邵陽市外出務(wù)工人員的具體情況是：①性別構(gòu)成，男性占63.64%；②年齡構(gòu)成，35歲以下的占77.28%；③文化構(gòu)成，初高中生占81.81%，其中初中文化79.03萬人，占59.09%，高中文化30.39萬人，占22.73%；④就業(yè)區(qū)域構(gòu)成，以廣東為主，其次是福建、貴州、浙江等地；⑤求職方式構(gòu)成，大部分是自行尋找或者通過親友介紹；⑥就業(yè)行業(yè)構(gòu)成，以制造業(yè)、建筑業(yè)為主。大量勞動力的外流，不但嚴重影響了邵陽市農(nóng)業(yè)本土經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了如子女教育不到位等諸多問題。

以上分析表明，湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，雖然具有良好的基礎(chǔ)，但由于勞動力大量外流，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才奇缺，以致本土經(jīng)濟難以發(fā)展壯大，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而嚴重影響了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

四、用人口優(yōu)勢服務(wù)農(nóng)業(yè)大局，以人才優(yōu)勢造就農(nóng)業(yè)強省

在全面建設(shè)小康社會的大好時期，以國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策為依托，以湖南現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)底蘊為基礎(chǔ)，湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展迎來了良好的機遇。在這種機遇面前，我們必須把能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的人才培養(yǎng)工作放在首要位置。

1.加大人才培養(yǎng)力度，建立長效的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機制

首先，要大力培養(yǎng)適應(yīng)湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要的中低端人才。構(gòu)建農(nóng)村勞動力密集型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，讓大量農(nóng)業(yè)人才能夠留在農(nóng)村，服務(wù)本地的經(jīng)濟建設(shè)。其次，培養(yǎng)“了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)民”“下得去、留得住、用得上、干得好”“懂經(jīng)營、會運籌”的技能型人才。必須依靠這部分中堅力量來建設(shè)一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體，以吸納中低端人才的就業(yè)。再次，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人。以人才來帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；以人才引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求，加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。最后，逐步形成農(nóng)村人才培養(yǎng)的有效模式。經(jīng)濟要持久有效發(fā)展，人才必須要持續(xù)跟進培養(yǎng)。如果能形成一種有效的模式，這將為人才的持續(xù)供應(yīng)提供良好的保障。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培養(yǎng)力度，建立完善的農(nóng)村流通市場

一個完善的市場，要以經(jīng)紀人來帶動，經(jīng)紀人是市場的紐帶和動力。通過經(jīng)紀人的作用，來推動市場的完善，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的商流、物流、資金流、信息流以及人才流的管理，可大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，提高農(nóng)業(yè)運行的效率和質(zhì)量，達到農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收的目的。

3.加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以上游生產(chǎn)資料的供應(yīng)（如農(nóng)機、農(nóng)具、有機肥的生產(chǎn)），下游產(chǎn)業(yè)的延伸（如食品的加工、儲藏、保鮮、運輸、分割、批發(fā)等）為契機，一方面拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)本土企業(yè)的增值、增效；另一方面，通過構(gòu)建和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)經(jīng)營方式和經(jīng)營制度的新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開該行業(yè)的專業(yè)人才。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的必要保障。

4.與時俱進，培養(yǎng)信息化人才，建立農(nóng)業(yè)信息化體系

21世紀，是信息化時代。信息技術(shù)的突破性進展，為農(nóng)業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)飛躍式發(fā)展帶來了契機，并已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)跨越，信息化帶動是關(guān)鍵。用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷市場、聯(lián)結(jié)供需雙方，讓廣大農(nóng)村的產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走進城鎮(zhèn)，讓眾多城鎮(zhèn)居民通過網(wǎng)絡(luò)認購農(nóng)產(chǎn)品，建立起信息化通道的橋梁。這就需要加強服務(wù)于農(nóng)業(yè)的信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)。

參考文獻：

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（作者單位：湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）