新形勢(shì)下技師學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略研究

摘要：在當(dāng)前形勢(shì)下，技師學(xué)院的發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻，該如何準(zhǔn)確把握方向，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加大改革力度，創(chuàng)新壯大發(fā)展，有效發(fā)揮其引領(lǐng)作用，覆蓋地區(qū)，服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)我國(guó)技工教育的長(zhǎng)足發(fā)展是非常值得深入探討研究的。

關(guān)鍵詞：技師學(xué)院 技工教育 龍頭作用 內(nèi)涵建設(shè) 多元發(fā)展

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速增長(zhǎng)，人才需求不斷增加的形勢(shì)下，大家都意識(shí)到，目前我國(guó)并不缺少學(xué)歷型研究及設(shè)計(jì)人員，但是缺少真正能從事實(shí)踐動(dòng)手、具有高技能水平的一線操作人員，這一現(xiàn)象已嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，重視職業(yè)教育，大力培養(yǎng)高技能人才，成為共識(shí)。2006年前后，勞動(dòng)保障部門(mén)在全國(guó)啟動(dòng)并實(shí)施了國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程和“三年五十萬(wàn)”新技師培養(yǎng)計(jì)劃。作為專門(mén)培養(yǎng)技師的院校，技師學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。

幾年來(lái)，全國(guó)的技師學(xué)院紛紛興起并以較快的速度發(fā)展壯大起來(lái)，這是在新形勢(shì)下職業(yè)教育類(lèi)學(xué)校發(fā)展的需要，也是提高自身辦學(xué)實(shí)力，培養(yǎng)高新技能人才的有效途徑。

然而，技師學(xué)院在辦學(xué)模式，發(fā)展思路上各不相同。據(jù)了解，技師學(xué)院絕大多數(shù)是技工學(xué)校的升級(jí)，是從普通技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校再到技師學(xué)院這樣一路發(fā)展起來(lái)的，如大連目前的三所技師學(xué)院都是如此。它們有的仍然沿用以往技工、中專的教學(xué)模式；有的在課程安排上，教學(xué)模式、管理模式上盡力向普通高校靠攏；有的試圖在高級(jí)工、技師教學(xué)培訓(xùn)上找出路，不同的發(fā)展理念和辦學(xué)模式，產(chǎn)生了各自的思路與困惑，那么，技師學(xué)院究竟該如何發(fā)展才更好呢？

研究技工教育的發(fā)展歷程以及當(dāng)前面臨的形式和任務(wù)，我們將更清晰地找準(zhǔn)技師學(xué)院的定位，把握方向，更有效地促進(jìn)技師學(xué)院的發(fā)展，大力推進(jìn)技工教育的全面提升。

一、技工教育的發(fā)展歷程

以大連機(jī)車(chē)技師學(xué)院為例。它始建于1946年5月，隸屬于中國(guó)北車(chē)集團(tuán)大連機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司，是我國(guó)最早的技工學(xué)校之一，至今已走過(guò)66年的歷程。66年來(lái)，以其氣勢(shì)恢宏的發(fā)展史被譽(yù)為“技工搖籃”。新中國(guó)成立初期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)技術(shù)工人實(shí)現(xiàn)了為建設(shè)國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量的夢(mèng)想。他們用汗水和智慧，奮斗著、創(chuàng)造著，留下了不可磨滅的功績(jī)，成為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)用人才和主力軍。

然而20世紀(jì)60年代到70年代，由于自然災(zāi)害和“文革”動(dòng)蕩的歷史變故，技工學(xué)校的發(fā)展腳步一度停頓，緩慢前行。直至1980-1996年的16年間，當(dāng)改革開(kāi)放的春風(fēng)沐浴大地，技工教育又在復(fù)蘇中綻放芬芳，大連機(jī)車(chē)技工學(xué)校也煥發(fā)出勃勃生機(jī)，1993年首批被原國(guó)家勞動(dòng)部批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校，為改革發(fā)展中的城市，培養(yǎng)輸送了大量所需人才。1996-2000年，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，工業(yè)企業(yè)面臨前所未有的困難和壓力，技工學(xué)校被推向市場(chǎng)的前沿，再次面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2002年，學(xué)校打破了計(jì)劃招生的常規(guī)，走向市場(chǎng)，面向社會(huì)，當(dāng)年招生數(shù)量就翻了幾番，在校生突破歷史高峰。2003年被國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高級(jí)技工學(xué)校，2006年被國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)為技師學(xué)院。2009年，在校生人數(shù)4000多，達(dá)到歷史最高峰。

二、技師學(xué)院的辦學(xué)特點(diǎn)

由技工學(xué)校發(fā)展起來(lái)的技師學(xué)院基本延續(xù)了培養(yǎng)各級(jí)技術(shù)工人的主要辦學(xué)宗旨，并承擔(dān)著越來(lái)越繁重的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，形成了鮮明的辦學(xué)特色，其主要特點(diǎn)如下。

一是在辦學(xué)方向上，堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持為企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，堅(jiān)持提高學(xué)生的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)相結(jié)合，使其在學(xué)習(xí)期間基本完成學(xué)生到產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的轉(zhuǎn)變。

二是在培養(yǎng)目標(biāo)上，以培養(yǎng)中級(jí)或高級(jí)技術(shù)工人為主，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，積極承擔(dān)培養(yǎng)預(yù)備技師、技師以及其他多種培訓(xùn)任務(wù)。特別是近年來(lái)承擔(dān)了大量企業(yè)職工、學(xué)徒工、企業(yè)富余人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、軍地兩用人才等培訓(xùn)任務(wù)，使其達(dá)到技術(shù)工人要求。

三是在教學(xué)模式上，是特別注重學(xué)生的技能培養(yǎng)，以突出實(shí)際操作教學(xué)為主的指導(dǎo)思想，按照文化、技術(shù)理論課為專業(yè)課服務(wù)，專業(yè)課與實(shí)習(xí)教學(xué)緊密結(jié)合的原則制訂教學(xué)計(jì)劃、大綱，把培養(yǎng)動(dòng)手能力放在第一位，保證學(xué)生在學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)中都有獨(dú)立的技能訓(xùn)練崗位。

四是在實(shí)習(xí)教學(xué)上，堅(jiān)持實(shí)習(xí)教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的方針，變消耗性的生產(chǎn)實(shí)習(xí)為有一定效益的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，達(dá)到既出人才又出產(chǎn)品，既保證質(zhì)量又提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

五是在師資隊(duì)伍建設(shè)上，保證有一支以專職為主、專兼職結(jié)合的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，專業(yè)技術(shù)課和生產(chǎn)實(shí)習(xí)課一體化教師已達(dá)一定比例，專職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師基本達(dá)到高級(jí)以上技能水平。

三、當(dāng)前職業(yè)教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)

在歷史的畫(huà)卷中，我們看到技工教育從創(chuàng)新理念中蛻變，技工學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中壯大，這是歷史所積淀出的厚重和薄發(fā)。

這發(fā)展的原動(dòng)力，來(lái)自于黨和國(guó)家關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略決策。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育的高度重視，如一縷縷春風(fēng)，激蕩著我國(guó)技工教育的快速發(fā)展。

2005年11月7日，在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色的職業(yè)教育，必須服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才；必須滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)職業(yè)教育的多樣化需求，為他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和成才創(chuàng)造條件；必須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的機(jī)制。”

2009年底，胡錦濤總書(shū)記在視察珠海市高級(jí)技工學(xué)校時(shí)講到：“技能型人才在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”“沒(méi)有一流的技工，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品” 總書(shū)記的講話，突出強(qiáng)調(diào)了技能型人才對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，明確指出了新時(shí)期大力發(fā)展技工教育的重要意義。

為貫徹胡錦濤總書(shū)記的講話精神，2010年8月23日國(guó)家人力資源社會(huì)保障部發(fā)出《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見(jiàn)》（后簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），就大力推進(jìn)技工院校的改革發(fā)展工作提出非常全面且具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》指出：大力推進(jìn)技工院校的改革發(fā)展，加快技能人才的培養(yǎng)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形勢(shì)下提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大影響力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。技工院校的發(fā)展，必須要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，立足于技工教育發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，形成以技師學(xué)院為龍頭、高級(jí)技工學(xué)校為骨干、普通技工學(xué)校為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

我國(guó)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（后簡(jiǎn)稱《綱要》）中，關(guān)于職業(yè)教育，明確要求政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入。

顯然，黨中央國(guó)務(wù)院的決策，為技工教育的發(fā)展帶來(lái)了更為廣闊的空間。

四、新形勢(shì)下技師學(xué)院發(fā)展的對(duì)策

1.找準(zhǔn)定位明確方向，突出技能自主創(chuàng)新

《意見(jiàn)》明確指出：技師學(xué)院是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)綜合基地，承擔(dān)通過(guò)學(xué)制教育培養(yǎng)預(yù)備技師、高級(jí)技工的任務(wù)，也是本區(qū)域面向企業(yè)職工開(kāi)展技師和高級(jí)技師提升培訓(xùn)與研修、考核與評(píng)價(jià)的重要平臺(tái)。

當(dāng)前形勢(shì)下，深入領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，圍繞我國(guó)高技能人才培養(yǎng)與職業(yè)院校改革發(fā)展主題，從中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程、面臨的困境、謀求改革的思路著想，技工教育應(yīng)該以職業(yè)導(dǎo)向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)、以技能本位為目的、以學(xué)生為中心、以校企結(jié)合為發(fā)展環(huán)境，在學(xué)校推行“全方位、一體化課程體系”，包括技工院校一體化基礎(chǔ)課程、一體化專業(yè)課程和一體化的校企合作，全面提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在技工教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步的今天，技師學(xué)院要謀求更高更大的發(fā)展，就必須高舉技能培養(yǎng)這面大旗，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才需求這一潮流，突出“改革、發(fā)展”兩大主題，在重視學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的同時(shí)，高度重視學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，開(kāi)創(chuàng)出技工教育工作的新局面。

2.專業(yè)設(shè)置順應(yīng)市場(chǎng)，教育教學(xué)靈活多樣

專業(yè)建設(shè)是技工院校服務(wù)社會(huì)的重中之重，是技工教育發(fā)展的重要標(biāo)志。技師學(xué)院要“以市場(chǎng)為需求，以就業(yè)為導(dǎo)向”，圍繞當(dāng)?shù)丶爸苓叜a(chǎn)業(yè)布局、人才市場(chǎng)以及社會(huì)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整、設(shè)置專業(yè)。市場(chǎng)需求什么，學(xué)院就開(kāi)設(shè)什么專業(yè)，重點(diǎn)面向支柱性產(chǎn)業(yè)、高新職業(yè)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及涉農(nóng)專業(yè)。要全面深化技工院校辦學(xué)體制的改革，面向各類(lèi)勞動(dòng)者，擴(kuò)大社會(huì)化培訓(xùn)功能，實(shí)施多形式、多層次的培養(yǎng)培訓(xùn)。改革技工教育學(xué)制，實(shí)行彈性學(xué)制（柔性學(xué)制）、學(xué)分制。把學(xué)制教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，面向失業(yè)人員、下崗再就業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)人員、退役士兵、企業(yè)在職人員等各類(lèi)人員開(kāi)展培訓(xùn)，使技工院校真正成為勞動(dòng)者技能提升的綜合平臺(tái)。要始終不渝地開(kāi)展校企合作，堅(jiān)持把教學(xué)過(guò)程與學(xué)生職業(yè)能力完全融合，走共同培養(yǎng)技能人才的路子。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，根據(jù)企業(yè)崗位要求和培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施開(kāi)門(mén)辦學(xué)，使學(xué)校與企業(yè)形成利益共同體。選取企業(yè)最緊缺、市場(chǎng)發(fā)展最有潛力、學(xué)生發(fā)展最具有前景的專業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

3.學(xué)院建設(shè)注重內(nèi)涵，精雕細(xì)琢固本強(qiáng)基

要高度重視技師學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展、高端發(fā)展。所謂內(nèi)涵發(fā)展，一是變規(guī)模發(fā)展為質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在當(dāng)前形勢(shì)下，不能一時(shí)追求規(guī)模的擴(kuò)張，而要更加注意提升學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)院的“軟實(shí)力”；二是變粗放發(fā)展為精細(xì)發(fā)展，學(xué)校的每項(xiàng)工作都力求精雕細(xì)琢；三是變同質(zhì)發(fā)展為特色發(fā)展，將辦學(xué)特色放在學(xué)校改革與發(fā)展的突出位置；四是變模仿發(fā)展為創(chuàng)新發(fā)展，以內(nèi)部變革力量推動(dòng)自身發(fā)展，激發(fā)更多的創(chuàng)新動(dòng)力。重視內(nèi)涵發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展觀在學(xué)校的具體體現(xiàn)。所謂高端發(fā)展，對(duì)技師學(xué)院而言，一是要強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)；二是要提升教學(xué)水平；三是要倡導(dǎo)先進(jìn)管理理念，在培養(yǎng)高技能人才中真正發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

4.工學(xué)結(jié)合、校企合作，三個(gè)堅(jiān)持保證質(zhì)量

近年來(lái)技工教育取得顯著成績(jī)的同時(shí)，必須要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正辦學(xué)方向，做到三個(gè)堅(jiān)持。一是要以學(xué)生為中心，堅(jiān)持為就業(yè)服務(wù)。以培養(yǎng)就業(yè)能力為核心，不斷增強(qiáng)技工教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，牢牢把握為就業(yè)服務(wù)這一辦學(xué)方向，贏得社會(huì)的支持和認(rèn)同。二是堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)。技工院校的發(fā)展實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合企業(yè)崗位實(shí)際需求開(kāi)展教育培訓(xùn)，才能最大程度地縮短學(xué)校教學(xué)與崗位要求之間的距離，增強(qiáng)技工教育培訓(xùn)的職業(yè)化和實(shí)踐性特點(diǎn)，滿足就業(yè)市場(chǎng)的要求，保持較高的就業(yè)率。三是堅(jiān)持為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。技工教育只有與所在區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，才符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略思想，跟上時(shí)代的步伐，得到政府的重視及社會(huì)的支持。要做到這一點(diǎn)，必須調(diào)優(yōu)調(diào)控技工教育結(jié)構(gòu)，所謂調(diào)優(yōu)就是要把具有地方經(jīng)濟(jì)特色的優(yōu)勢(shì)品牌專業(yè)做大做強(qiáng)；所謂調(diào)控就是不僅要做好傳統(tǒng)二產(chǎn)專業(yè)的項(xiàng)目，更要注重開(kāi)發(fā)有關(guān)三產(chǎn)方面的專業(yè)課程。技工教育就是要培養(yǎng)社會(huì)歡迎、企業(yè)急需的技能人才。對(duì)技師學(xué)院而言，更要立足于高技能人才的培養(yǎng)。要通過(guò)高端引領(lǐng)，帶動(dòng)技工教育的發(fā)展和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技能人才支持。

5.創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)，四個(gè)多元壯大發(fā)展

技工院校要取得更大的發(fā)展，必須做到四個(gè)多元：一是辦學(xué)機(jī)制多元發(fā)展。要在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)力量舉辦技工教育的積極性，實(shí)行以企業(yè)為主體的技工教育體制，深層次推進(jìn)校企合作，把企業(yè)的需求滲透到教學(xué)、實(shí)訓(xùn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是培養(yǎng)對(duì)象多元。不僅培養(yǎng)學(xué)制學(xué)生，而且要面向在崗職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類(lèi)需提升技能的人員，為廣大勞動(dòng)者提供終身教育培訓(xùn)平臺(tái)。三是學(xué)習(xí)模式多樣性。將固定的學(xué)習(xí)模式與靈活的學(xué)分制、模塊化學(xué)習(xí)相結(jié)合。四是多渠道解決師資不足的問(wèn)題。一方面，抓好現(xiàn)有教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升。另一方面，借助社會(huì)資源，擴(kuò)大聘用教師隊(duì)伍，把在企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員納入師資庫(kù)。

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（作者單位：大連機(jī)車(chē)技師學(xué)院）