我國省區(qū)流動人口對經濟發(fā)展的貢獻分析

[摘要]文章通過分析我國流動人口的年齡、文化素質結構和我國各省的流動人口比率，發(fā)現流動人口為經濟發(fā)達地區(qū)提供了較高的人力資本，但對落后地區(qū)經濟的貢獻較小。因此，我國落后地區(qū)應采取一定的措施，發(fā)揮流動人口的人力資本作用。

[關鍵詞]人口流動；省區(qū)差異；年齡特點

中國目前正經歷著人類歷史上在和平時期前所未有的、規(guī)模最大的人口流動活動，并成為世界上最大的人口遷移流。據第六次人口普查，2010年我國流動人口為2.61億，與第五次人口普查相比，流動人口增長81.03％。人口流動為流入地區(qū)做出了重大貢獻，成為社會關注的重要問題。本文從我國流動人口的年齡文化結構、省區(qū)差異等方面分析流動人口對經濟發(fā)展的貢獻。

一、流動人口為當地經濟發(fā)展提供了人力資本

流動人口年齡結構較小。據調查，2009年中國流動人口平均年齡約為27.3歲。流動人口主要分為：一、農村務工人員，這些人口雖然文化素質不高，但是年齡結構趨于青壯年，正好滿足城市建設和工業(yè)發(fā)展的需要。二、高校畢業(yè)大學生，這類人口文化素質較高，年齡結構小，為當地經濟的發(fā)展提供了重要的人力資本。流動人口受教育年限比全國平均水平高，年齡結構趨于成年化，1988年流動人口金字塔顯示（圖1），流動人口年齡集中在15～40歲之間，1988年流動人口文化素質也較平均水平高（圖2），流動人口對當地經濟發(fā)展提供了巨大的人力資本。

資料來源：全國生育節(jié)育抽樣調查分析數據卷(四)。

二、流動人口對我國32省經濟發(fā)展的貢獻分析

據第三、第五次人口普查顯示（圖3），1982年我國流動人口占比0.64％，1990年后流動人口占比大幅增加，到2000年我國流動人口占比為29.37％（圖3），根據2000年第五次人口普查，可以把我國流動人口劃分為6個類型（表3）。流動人口最大的省份為廣東和上海，這兩地區(qū)屬于我國經濟發(fā)達的沿海地區(qū)，流動人口占比超過了50％，沿海發(fā)達經濟產生了對勞動力的需求，這兩個省份的流動人口大多數為輕工業(yè)工人，外地流動人口對當地經濟的貢獻較大；流動人口比例介于40％與50％之間的地區(qū)為北京、西藏、新疆和浙江，北京為我國的首都，“北漂”成為了目前流動人口的重要組成部分，流動人口為北京的經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。西藏和新疆流動人口也較大，這兩地的農民工成為流動人口的重要組成部分，流動人口為當地的基礎建設做出了巨大貢獻，浙江的流動人口與廣東的流動人口類似，對當地經濟發(fā)展貢獻也較大；流動人口比例介于30％與40％之間的地區(qū)為海南、福建和天津，流動人口比例介于20％與30％之間的地區(qū)為云南、寧夏和江蘇；這6個省份的流動人口較低，居于全國流動人口比率的中間水平，人口流出和流入都居于中間，相對而言，流動人口對當地貢獻較小；流動人口比例介于20％與10％之間的地區(qū)為青海、河北、陜西、山西、貴州、遼寧、重慶、甘肅、內蒙、山東和廣西，這些地區(qū)流入人口較少，成為人口主要的流出地區(qū)，流出人口為其他地區(qū)經濟發(fā)展做出了巨大貢獻，對當地經濟發(fā)展貢獻較小；流動人口比例小于10％的地區(qū)為湖北、吉林、黑龍江、河南、四川、湖南、江西、安徽，這些地區(qū)流動人口占比最小，人口相對較穩(wěn)定，流動人口對當地經濟發(fā)展的貢獻也較小。

三、我國經濟落后地區(qū)發(fā)揮流動人口對經濟增長的貢獻對策

通過以上對流動人口的經濟貢獻分析可以看出，經濟落后地區(qū)流動人口貢獻較小，經濟發(fā)達地區(qū)流動人口貢獻較大。因此，落后地區(qū)只有實施有利的吸引人口流動的措施，發(fā)揮流動人口的人力資本作用，才能與發(fā)達地區(qū)縮小經濟發(fā)展差距。

（一）當地政府可以采取政策鼓勵雙向的人口遷移

低技能的勞動力從本地外遷以解決當地人口壓力，而鼓勵受過良好教育的專業(yè)技術人員從其他地區(qū)遷入本地。這可以為當地經濟發(fā)展提供緊缺的高素質人力資本。

（二）通過提供就業(yè)機會引導人口流入

為了鼓勵人口向落后地區(qū)遷移，政府應采取或制定相應支持就業(yè)政策。就業(yè)機會是吸引人口遷移的重要因素。對于那些可以為落后地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)機會的投資項目應給予一定優(yōu)惠。投資項目可以通過提供較多的就業(yè)機會來引導人口流入。

（三）通過制定一定的政策措施吸引省內外資金的投入來引導人口流入

通過對國內外研究發(fā)現，外資投入可以促進當地就業(yè)機會增加，進而吸引大量的人口流入，為當地經濟發(fā)展提供人力資本貢獻。

（四）中央政府通過出臺相關政策引導高素質人才向落后地區(qū)流動

國家通過出臺有利的人才支援政策，引導高素質人才向落后地區(qū)流動，以此促進當地經濟發(fā)展。

參考文獻

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