淺議企業(yè)定額的作用

[摘要]企業(yè)為了適應(yīng)市場競爭，必須提高競爭意識，形成自己的價格體系，才能處于不敗之地，立于競爭之前列。施工企業(yè)要適應(yīng)新的工程計價管理辦法，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，建立起能反映本企業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)定額，這是當(dāng)前必須做好的一項重要基礎(chǔ)工作。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；定額；作用；淺析

一、企業(yè)定額的編制和使用的重要性

企業(yè)定額是施工企業(yè)在工程量清單計價條件下，對建設(shè)工程投標(biāo)報價的依據(jù)。（1）企業(yè)定額的編制和使用，是實現(xiàn)工程量清單計價目的的關(guān)鍵和核心。工程量清單計價是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、通過市場競爭形成建筑產(chǎn)品價格、擇優(yōu)選定中標(biāo)單位的計價模式。其目的就是通過計價方法和價格形成機制的改革，實現(xiàn)我國建筑業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高與國際先進(jìn)水平的接軌。實踐證明，綜合生產(chǎn)能力（包括生產(chǎn)技術(shù)能力和管理技術(shù)能力）高的企業(yè)，生產(chǎn)單位的建筑產(chǎn)品所消耗的人工、材料和機械臺班的數(shù)量就少，其價格就低；反之，價格就高。所謂擇優(yōu)選定中標(biāo)人，就是通過低價選擇具有綜合生產(chǎn)能力優(yōu)勢的企業(yè)中標(biāo)，使這些企業(yè)獲得工程，獲得發(fā)展機會。（2）企業(yè)定額的編制和使用，是企業(yè)從思想觀念轉(zhuǎn)型到具體實踐的重要一步。以往在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，雖然也存在競爭，但競爭并不充分。其最大弊端是施工企業(yè)未能以真正市場活動主體的身份參與市場競爭。表現(xiàn)在：所有的投標(biāo)人，都使用具有社會平均水平的預(yù)算定額報價，定額水平不反映報價企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；投標(biāo)企業(yè)的報價是在招標(biāo)方標(biāo)底價的控制下形成的，不能體現(xiàn)企業(yè)自主報價的原則。施工企業(yè)要想真正成為建設(shè)市場活動的主體，就必須依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息自主報價。按照企業(yè)定額確定的工程造價是企業(yè)經(jīng)營所需的實際成本和預(yù)期利潤，報價的成敗，基本反映了企業(yè)在投標(biāo)過程中是否具有競爭的優(yōu)勢。

二、企業(yè)定額的編制和使用的作用

（1）可以提高企業(yè)的整體水平。編制和使用企業(yè)定額，參與市場競爭，它是促使企業(yè)科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新、提高綜合生產(chǎn)能力的重要手段。企業(yè)定額是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的反映，企業(yè)必須以本企業(yè)實有的綜合生產(chǎn)能力為依據(jù)，確定分項工程中人工、材料和機械臺班消耗量。企業(yè)定額既然是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的反映，使用企業(yè)定額投標(biāo)報價就是以企業(yè)實際的綜合生產(chǎn)能力與其他投標(biāo)人的綜合生產(chǎn)能力相比較，就是以自己的價格同其他投標(biāo)人的價格競爭。競爭的成敗，將直接反映企業(yè)在本次競爭中所處的地位。這里還應(yīng)該強調(diào)，企業(yè)定額越能真實地反映企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，所獲得的市場反饋信息就越有價值。（2）企業(yè)定額是推廣先進(jìn)技術(shù)和鼓勵創(chuàng)新的工具。首先，企業(yè)定額必須是平均先進(jìn)水平的定額。所謂平均先進(jìn)水平，是指在企業(yè)現(xiàn)有的綜合生產(chǎn)力條件下，大多數(shù)勞動者通過努力才能達(dá)到的水平。因此，編制企業(yè)定額的要求是：一是對于某些工程項目，本企業(yè)具有多種勞動組織、施工方法、技術(shù)裝備，從而具有多種勞動效率時，要選擇勞動效率較高的編人企業(yè)定額。二是在行業(yè)內(nèi)部已經(jīng)成熟或即將成熟的先進(jìn)工藝和先進(jìn)技術(shù)、操作方法，應(yīng)及時編入企業(yè)定額。其次，平均先進(jìn)水平的定額有助于推廣先進(jìn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率。采用平均先進(jìn)水平的企業(yè)定額報價，則意味著報價中的生產(chǎn)成本是平均先進(jìn)水平的成本，工程施工就必須考慮滿足工程直接成本和間接成本先進(jìn)水平的要求，否則企業(yè)就會虧損。生產(chǎn)工人要達(dá)到和超過企業(yè)定額規(guī)定的目標(biāo)，就必須掌握和運用先進(jìn)技術(shù)，就必須付出創(chuàng)造性勞動，改進(jìn)工具和技術(shù)操作方法，注意原材料的節(jié)約，提高勞動效率。企業(yè)要想降低間接成本，就必須改善企業(yè)管理，采用科學(xué)的管理技術(shù)，縮小非生產(chǎn)人員比例，降低間接費用的開支。

三、對企業(yè)定額應(yīng)實施動態(tài)管理

（1）施工工藝、生產(chǎn)技術(shù)的不斷更新，新材料、新工藝、新設(shè)備的不斷出現(xiàn)，對企業(yè)定額的消耗量有直接的影響，需要對企業(yè)定額不斷進(jìn)行調(diào)整。如果施工工藝、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)了，完成規(guī)定單位工程實體的人工消耗量就會減少，人工費用相應(yīng)降低；如果管理水平或積極引進(jìn)新工藝、新方法、新材料，就可能在保證質(zhì)量的前提下縮短工期，降低損耗，這些都要求在企業(yè)定額中得到及時反映和調(diào)整。（2）國家、地區(qū)及行業(yè)定額的適時變動，企業(yè)定額需要不斷調(diào)整。國家、地區(qū)及行業(yè)預(yù)算定額反映的是社會平均消耗量，同樣在相對穩(wěn)定中不斷完善，如果企業(yè)定額不及時調(diào)整，就會削弱競爭力。（3）國家規(guī)范在不斷更新，政策在不斷完善，企業(yè)定額需要不斷調(diào)整。國家對工程造價的宏觀政策在改革中不斷完善，各種規(guī)范、規(guī)程也在不斷更新，如 果企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不作修改調(diào)整，就有可能落后于（低于）國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要對企業(yè)定額按國家新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及時調(diào)整。

如果說工程量清單計價是對傳統(tǒng)定額計價在計價方法上的改革，那么，施工企業(yè)采用反映自己綜合生產(chǎn)能力的企業(yè)定額報價，則是工程計價思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，是施工企業(yè)和建設(shè)單位在市場條件下真正以一個市場主體的身份進(jìn)入競爭角色，真正把建設(shè)市場中的競爭變成各施工企業(yè)綜合實力的競爭，使建設(shè)市場具有客觀、公正、公平的競爭環(huán)境。