淺議企業定額的作用

[摘要]企業為了適應市場競爭，必須提高競爭意識，形成自己的價格體系，才能處于不敗之地，立于競爭之前列。施工企業要適應新的工程計價管理辦法，必須轉變思想觀念，建立起能反映本企業先進水平的企業定額，這是當前必須做好的一項重要基礎工作。

[關鍵詞]企業；定額；作用；淺析

一、企業定額的編制和使用的重要性

企業定額是施工企業在工程量清單計價條件下，對建設工程投標報價的依據。（1）企業定額的編制和使用，是實現工程量清單計價目的的關鍵和核心。工程量清單計價是一種與市場經濟相適應、通過市場競爭形成建筑產品價格、擇優選定中標單位的計價模式。其目的就是通過計價方法和價格形成機制的改革，實現我國建筑業綜合生產能力的提高與國際先進水平的接軌。實踐證明，綜合生產能力（包括生產技術能力和管理技術能力）高的企業，生產單位的建筑產品所消耗的人工、材料和機械臺班的數量就少，其價格就低；反之，價格就高。所謂擇優選定中標人，就是通過低價選擇具有綜合生產能力優勢的企業中標，使這些企業獲得工程，獲得發展機會。（2）企業定額的編制和使用，是企業從思想觀念轉型到具體實踐的重要一步。以往在建設工程招標投標活動中，雖然也存在競爭，但競爭并不充分。其最大弊端是施工企業未能以真正市場活動主體的身份參與市場競爭。表現在：所有的投標人，都使用具有社會平均水平的預算定額報價，定額水平不反映報價企業的綜合生產能力；投標企業的報價是在招標方標底價的控制下形成的，不能體現企業自主報價的原則。施工企業要想真正成為建設市場活動的主體，就必須依據企業定額和市場價格信息自主報價。按照企業定額確定的工程造價是企業經營所需的實際成本和預期利潤，報價的成敗，基本反映了企業在投標過程中是否具有競爭的優勢。

二、企業定額的編制和使用的作用

（1）可以提高企業的整體水平。編制和使用企業定額，參與市場競爭，它是促使企業科技進步、管理創新、提高綜合生產能力的重要手段。企業定額是企業綜合生產能力的反映，企業必須以本企業實有的綜合生產能力為依據，確定分項工程中人工、材料和機械臺班消耗量。企業定額既然是企業綜合生產能力的反映，使用企業定額投標報價就是以企業實際的綜合生產能力與其他投標人的綜合生產能力相比較，就是以自己的價格同其他投標人的價格競爭。競爭的成敗，將直接反映企業在本次競爭中所處的地位。這里還應該強調，企業定額越能真實地反映企業的綜合生產能力，所獲得的市場反饋信息就越有價值。（2）企業定額是推廣先進技術和鼓勵創新的工具。首先，企業定額必須是平均先進水平的定額。所謂平均先進水平，是指在企業現有的綜合生產力條件下，大多數勞動者通過努力才能達到的水平。因此，編制企業定額的要求是：一是對于某些工程項目，本企業具有多種勞動組織、施工方法、技術裝備，從而具有多種勞動效率時，要選擇勞動效率較高的編人企業定額。二是在行業內部已經成熟或即將成熟的先進工藝和先進技術、操作方法，應及時編入企業定額。其次，平均先進水平的定額有助于推廣先進技術，提高勞動生產率。采用平均先進水平的企業定額報價，則意味著報價中的生產成本是平均先進水平的成本，工程施工就必須考慮滿足工程直接成本和間接成本先進水平的要求，否則企業就會虧損。生產工人要達到和超過企業定額規定的目標，就必須掌握和運用先進技術，就必須付出創造性勞動，改進工具和技術操作方法，注意原材料的節約，提高勞動效率。企業要想降低間接成本，就必須改善企業管理，采用科學的管理技術，縮小非生產人員比例，降低間接費用的開支。

三、對企業定額應實施動態管理

（1）施工工藝、生產技術的不斷更新，新材料、新工藝、新設備的不斷出現，對企業定額的消耗量有直接的影響，需要對企業定額不斷進行調整。如果施工工藝、生產技術改進了，完成規定單位工程實體的人工消耗量就會減少，人工費用相應降低；如果管理水平或積極引進新工藝、新方法、新材料，就可能在保證質量的前提下縮短工期，降低損耗，這些都要求在企業定額中得到及時反映和調整。（2）國家、地區及行業定額的適時變動，企業定額需要不斷調整。國家、地區及行業預算定額反映的是社會平均消耗量，同樣在相對穩定中不斷完善，如果企業定額不及時調整，就會削弱競爭力。（3）國家規范在不斷更新，政策在不斷完善，企業定額需要不斷調整。國家對工程造價的宏觀政策在改革中不斷完善，各種規范、規程也在不斷更新，如 果企業標準不作修改調整，就有可能落后于（低于）國家標準。因此，需要對企業定額按國家新的規范、標準及時調整。

如果說工程量清單計價是對傳統定額計價在計價方法上的改革，那么，施工企業采用反映自己綜合生產能力的企業定額報價，則是工程計價思想觀念的根本轉變，是施工企業和建設單位在市場條件下真正以一個市場主體的身份進入競爭角色，真正把建設市場中的競爭變成各施工企業綜合實力的競爭，使建設市場具有客觀、公正、公平的競爭環境。