淺談如何加強行政事業單位會計內部控制

王偉連

摘 要 如今，國家的經濟發展速度逐漸加快，有利于社會的整體發展水平的提升。在社會的經濟發展過程當中，行政事業單位是一個相對重要的環節，可以說它承載著執法監督以及對一部分社會管理的職能，而并非是盈利性質的組織。所以在內部的管理和建設的等方面需要有嚴格的規章制度進行規范，從單位自身的實際出發，需要想出一系列有利于單位更好發展的策略和方法。從外界因素考慮，應該讓單位在運行的同時，跟上社會經濟的腳步，隨時隨地走在時代發展的前端，確保行政事業單位在工作的時候符合市場以及大環境的發展。本文根據目前行政事業單位會計內部存在的問題進行分析，并且找到合適的解決方案，使其在時間的追趕下，越走越好。

關鍵詞 行政事業單位 因素 經濟發展

一、內部控制建設對行政事業單位的意義

在各行各業的監督之下，行政事業單位從來沒有停止內部控制的建設，這樣的做法對于行政事業單位可以說是起到了積極的作用。我們國家從改革開放至今，吸收來了越來越多的國外先進的、科學性的管理方法，為了能夠更好地適應世界經濟一體化，我們國家的行政事業單位要盡快學習這些新型的管理方式，并將適合自己單位的方法融入實際當中，從而幫助行政事業單位在實踐中獲得新的成效。在其發展的過程當中必然會出現一些問題，如今管理層大部分都采用了內部控制建設，在應用的過程中卻逐漸暴露出越來越多的問題，我們必須找到解決辦法才能夠保證行政事業單位在市場中持續健康的發展。

二、目前行政事業單位在內部控制建設中的問題

（一）缺乏內部控制風險意識

我們國家的行政事業單位基本上都不是以營利性為主要目的的社會服務組織機構，同時，行政事業單位的管理人員在傳統的管理模式的影響之下，對內部控制的理念沒有實質性的研究。一般的管理者都覺得內部控制沒有那么重要，正因如此，行政事業單位的大部分管理者都覺得在日常工作的運行時，不需要控制其內部風險，下屬上行下效的現象也是屢見不鮮，這就導致行政事業單位的內部沒有一個好的控制氛圍，最終導致一些不利于行政事業單位發展的因素萌芽。

（二）法律法規不健全

我國對于企業的監管一直都持著重視的態度，企業自身也根據國家的相關規定制定符合內部要求的制度和規則。但是對于行政事業單位來說，由于某些獨特的原因，還沒有將具體的規定應用到管理當中，所以沒有辦法用一些規則對行政事業單位進行約束，比如單位沒有足夠有效的內部控制導致缺少科學性的實踐，在會計工作的進行過程當中缺乏嚴謹性。雖然有部分單位認識到了這樣的問題，也制定了一系列的制度，但是沒有與實際情況相結合，出現制度可行性不高并且在實踐時的教條化等等常見的問題。

（三）缺乏預算管理

很多的行政事業單位對預算管理這一環節重視程度不高，但是在這個行業這卻屬于一種常見的情況，管理者同樣認為預算管理是沒有必要的，不管怎么樣單位都是能夠確保財務資金鏈的穩定，實際上這樣的想法卻是錯誤的。

（四）會計崗位設置不科學，工作人員素質低

我們國家的行政事業單位從事人員數量不足，很多工作項目不能安排足夠的人員，所以在崗位設置方面，不能依照《會計法》的條例內容進行分配。還由于很多的外界因素影響，財務會計的管理方面的人才也是不足的，很多員工在一個崗位卻做著其他崗位的事情，很容易出現職責不明確，甚至貪污腐敗的現象。行政事業單位對于人員的要求并不是很高，部分員工在入職的時候沒有專業性的操作能力，專業知識匱乏，應聘的時候對于財務會計人員的整體素質也沒有很高的要求，這種現象現在已經影響到了行政事業單位的會計內部控制的應用。

三、提高行政事業單位內部控制策略

（一）會計內部控制的基本要求

首先，針對事業單位的管理層的做法就是充分發揮出行政事業單位的管理效能，從各個角度分析管理制度的不足并及時完善，在實施的過程當中要加大落實的力度，加強各部門之間的聯系，有條不紊地推動行政事業單位內部控制的建設工作。

其次，對于行政事業單位的內部決策、執行以及監督工作，要進行一定程度的分離，界限清晰才能更好地協作。在現有的工作人員中優選人才，引進一些外來的優秀人才，兩者共同分析并研究適合本單位的運行機制，接著要使各個崗位的人員各司其職，這樣才能更有效地進行內部控制。

最后，構建一套控制風險的經濟評估機制，不僅在整體上預估風險，還要在局部上提升事業單位對風險預測的能力，使服務水平和工作技能得到提高。

（二）加強會計內部控制的有效策略

首先，加強會計內部控制意識，要做到每一個員工都有強烈的控制風險的意識并且有能力去解決風險，可以安排一些知識講座，讓工作人員充分認識到會計內部控制的重要性，改變單位員工的思想理念，上級做好本職工作的同時加強對內部控制制度的認識以及規章制度的建設。財務部門要將信息中轉這一環節做好，認真按照所規定的制度完成任務。行政事業單位的相關人員要不斷加強專業能力，保證自己職業能力的前提下提高會計內部控制的維度。

其次，要不斷完善內部控制制度，最好能夠達到制度全覆蓋的程度，這樣每一個財務人員都能夠以單位規章制度要求自己，有據可依、有章可循。行政事業單位在開始工作的時候，要結合實際情況進行分析和行動，與此同時，還要加強對于財務會計的票據審核及管理，確保制度落實到基礎。在一些比較重要的環節或者是崗位，要將內部控制滲透在其中，通過采用一些實際的方法來保證單位內部的賬目和實際、賬目和賬目、賬表相符。加強對行政事業單位的監管力度，依據有關的法律法規進行風險的規避，減少一些不必要的問題產生。相關的政府部門也要提高監管，內部外部相結合從而進行監督管理，保證更好的管理會計工作的進行。除此之外，對于行政事業單位的資料也要加強監管，保證會計資料的完整性并按照標準進行歸檔，一些已經過期的檔案要及時銷毀。單位的資金來源以及用途也要有很嚴格的控制，每一筆花銷都要在透明的情況下使用，會計部門也要積極地參與資產清查工作，每一筆賬目都要記錄清晰。

最后，提高財務管理人員的素質和水平，適當調整會計崗位。根據《會計法》中提到的“不相容崗位相分離”的原則，明確各個崗位的職責，各司其職，保證每個崗位的工作人員有專門的事情。權責明確，在保證工作人員的權益的時候，也要確保其所要承擔的責任，從根源上控制行為，以免徇私舞弊等不良行為的出現。行政事業單位可以針對員工的實際情況進行教育培訓，定期開展一些學習講座、專家引導等等培訓項目，使每一個崗位的員工都能夠跟上現代化的腳步，合理運用先進的信息技術在工作當中。對于還未入職的員工，在保證個人素質的前提下可以適當地提高入職門檻，這在一定程度上能夠提升單位的整體水平，打好行政事業單位的人才基礎，這樣能夠更好地進行內部控制。

（三）加強行政事業單位的運算管理工作

在進行行政事業單位預算管理的過程中，需要做到以下幾點：第一，加強行政事業單位的預算管理工作，在進行預算管理的時候，需要加強其中的預算編制以及預算執行工作，還要確保所得到的資料是第一手資料，以保證得到的數據準確無誤；第二，在行政事業單位中其管理者必須要針對行政事業單位中的預算執行工作加大監督和審核力度，保證行政事業單位的財政資金可以在項目中被科學且合理的使用。

四、結語

對行政事業單位來說，不論是哪一個環節都是至關重要的，從管理者的角度來說，必須以實際情況為參考從而進行內部控制制度的完善，使內部控制能夠向著更好的方向發展；從員工的角度來說，在加強素質的同時也要按照規章制度開展工作，主要目的是為了能夠高效率地完成工作任務并給單位帶來效益；在單位內部工作的人員要不斷的提升工作水平，加強風險控制的意識，端正工作態度，為社會主義經濟建設添磚加瓦，促進我們國家的經濟可持續發展，在世界市場中站穩腳跟。

（作者單位為平頂山市殘疾人就業服務中心）

參考文獻

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