某園林景觀工程全過程造價控制的案例分析

摘要：園林綠化工程是建設風景園林綠地的工程。園林綠化是為人們提供一個良好的休息、文化娛樂、親近大自然、滿足人們回歸自然愿望的場所，是保護生態環境、改善城市生活環境的重要措施。

關鍵詞：園林景觀；工期；固定單價；土球。

1引言

我公司承擔的無錫市某園林景觀工程的跟蹤審核及結算審核工作，因該項目在建設過程中碰到設計變更、征地補償、沿線道路改造等情況影響，導致施工條件、結算依據發生重大變化，給結算審核帶來一系列的爭議，本案例的幾個爭議事件均引自該項目的結算審核。

2案例背景

本工程為綜合性園林景觀工程，規劃面積約17.1公頃，包含建筑物、構筑物、園林小橋、園路、停車場、給排水、電氣管線等。水面規劃面積約為2.5公頃，綠化及景觀規劃面積約14公頃。其中綠化部分每平米造價約為174元(包括綠化土方工程)。

⑴建筑物主要包括一仿古式建筑，總建筑面積901m2。⑵構筑物主要是景觀橋梁。分為拱橋和平橋。⑶園路有瀝青路、石板路、青磚路、木板路。⑷同時具有文化裝飾展示策劃工程。

本工程開工日期為2005年5月，竣工日期為05年12月30日，合同工期總日歷天數220天。實際開工日期為2005年5月，竣工日期為2009年12月。

本工程為招投標項目，合同采用固定單價合同，合同價款調整方法為：“投標報價中澄清清單的單價不變（不論工作量做多大的增減）”。工程量調整方法為：“工程數量由監理工程師與發包方工地代表現場簽證作為付款依據?！?/p>

本工程由于各種原因（征地拆遷未到位、工程沿線道路改造影響等）使得工期延長數倍，導致施工條件、結算依據均發生重大變化，給結算帶來了一系列問題。

3爭議問題及審核結論分析

3.1固定單價合同是否成立

合同約定投標單價不變，不論工作量做多大的增減。

3.1.1雙方爭議

承包人認為雖然合同約定采用固定單價合同，但只適用于工程按計劃實施，同時甲方也做好前期拆遷等工作，但由于現場拆遷不到位、工程沿線各道路改造影響以及另行增加的工程導致工程一度中斷，乃至最后總工期為預定工期近7倍，且在4年多時間中人工機械材料均大幅上漲，原投標單價已低于成本，故固定單價僅適用于原工程日期，超過日期的工程量應按照合同約定套用相關定額并讓利。

發包人認為既然約定了固定單價，且實際工程量超過投標工程量并不多，雖然工期延遲不少但在停工期間并沒有要求施工單位全部留在工地，而是同意施工單位現場人員及機械出場去做其它工程，且施工單位投標時已勘查過現場，應預見拆遷可能成為一個問題，故標內單價應按原合同結算。

3.1.2審核意見及分析

維持合同約定固定單價，但根據合同對發包人原因引起的設計變更可以調整工程量及單價，同時人工材料機械按照施工期的信息價或市場價結算并按合同約定讓利。

3.2苗木種植土球問題

施工單位種植的標外苗木土球偏小，沒有達到定額編制水平(約胸徑的7-8倍)。

3.2.1雙方爭議

承包人認為雖然他們種植苗木的土球偏小，但苗木所帶的土球大小直接關乎種植的存活率，而且合同約定一旦苗木死亡施工單位是免費更換的，不收取任何補植費用，所以承包人是用種植人工費的差價來補償苗木成活的風險，在套用定額的時候土球應按照苗木胸徑的7-8倍套用相應定額。

發包人認為既然實際是小土球就應該按照小土球來套用定額，雖然苗木成活與否對苗木冠幅沒有很大的影響，但施工單位已經省下了部分的運費，所以按實計量是必須的。

3.2.2審核意見及分析

因為承包方是有義務對工程質量進行保證的，且綠化工程的質量很大程度上就是苗木的成活率以及搭配方式，故施工單位以降低工程質量來減低成本是與合同約定相違背的，且不收取補植費用是承包方為了承接本工程而對發包方做出的承諾，不應由成為承包方實際增加成本的理由，所以我方審核小組認為按照到場苗木土球實際大小套用相關定額是符合工程質量要求和合同約定的，如果發生苗木因為土球偏小而成活率低的情況承包方應負全部責任。

4結語

通過本案可以得出在全過程跟蹤審核過程中實事求是是首要原則。在審核過程中充分理解工程招投標的實質內容，通透雙方合同約定的責任及義務，通過現場跟蹤掌握的第一手資料，本著實事求是的原則，對整個工程就可以有一個全面平衡的掌握，做到既能維護發包人的利益也保障了承包人的合法利潤，使得整個工程合理有序進行下去，在工程結束的時候也能順利地完成審核工作。