安全生產(chǎn)體系建設(shè)探討

摘要：安全是人們生存與發(fā)展的基礎(chǔ)保障，建設(shè)安全生產(chǎn)體系則是降低安全事故發(fā)生機(jī)率，提升綜合生產(chǎn)效益的有力手段。因此本文就建設(shè)安全生產(chǎn)體系科學(xué)策略展開探討，對規(guī)范安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)事業(yè)的全面發(fā)展有重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；體系；建設(shè)

1頻發(fā)安全事故成因

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張，向著產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化、科學(xué)化、持續(xù)化的方向不斷邁進(jìn)，在提升國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的同時(shí)，也令各類安全事故的發(fā)生機(jī)率持續(xù)增加。究其原因不難看出，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作體現(xiàn)了與新時(shí)期相關(guān)要求不適應(yīng)的狀況。我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長令各行業(yè)能量需求、技術(shù)需求與日俱增，而經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式與產(chǎn)業(yè)高能耗結(jié)構(gòu)則令技術(shù)、能量等供需呈現(xiàn)緊張趨勢。市場需求量的龐大與競爭的日益激烈令一些企業(yè)迫于利益目標(biāo)而應(yīng)用各類投機(jī)方式，而相關(guān)政府單位則較難對其進(jìn)行準(zhǔn)確、高效的監(jiān)控。往往企業(yè)上有政策而下有對策，直接導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā)。同時(shí)透過現(xiàn)象看本質(zhì)則不難發(fā)現(xiàn)其中還包含執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、違法不究等不良問題。由行政管理體制層面來看一些地方管理單位為了增加總體財(cái)政收入、快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因而至安全管理環(huán)境于不顧，令財(cái)政收入爭取行為得到相關(guān)部門的廣泛支持，因而變相增加了安全生產(chǎn)事故。

2創(chuàng)建安全生產(chǎn)全新機(jī)制與體系

新時(shí)期我國面臨著繁重的生產(chǎn)任務(wù)，其安全生產(chǎn)管理形式則更為復(fù)雜嚴(yán)峻。為抵御風(fēng)險(xiǎn)，提升安全管理水平應(yīng)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、安全生產(chǎn)及社會(huì)科學(xué)發(fā)展的同步實(shí)施及規(guī)劃原則，進(jìn)而有效抑制與降低重大、特大事故的發(fā)生機(jī)率。同時(shí)各企業(yè)應(yīng)科學(xué)創(chuàng)建完善健全的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)體系，強(qiáng)化綜合管理、提升行政執(zhí)法力度，將安全生產(chǎn)管理工作重心合理轉(zhuǎn)移至以預(yù)防為主體的軌道中來，實(shí)現(xiàn)安全管理生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)系列化、管理監(jiān)督科學(xué)化、培訓(xùn)教育規(guī)范化、設(shè)備與設(shè)施現(xiàn)代化及服務(wù)與咨詢社會(huì)化。

2.1完善現(xiàn)場依法監(jiān)督管理

為強(qiáng)化依法監(jiān)管職能，相關(guān)單位應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)展開解剖式與突擊式執(zhí)法檢查，著重將關(guān)鍵環(huán)節(jié)、邊遠(yuǎn)地點(diǎn)、重要崗位、薄弱地點(diǎn)作為重要檢查監(jiān)督對象，對配備安全設(shè)施不全、不具備生產(chǎn)安全條件、現(xiàn)場工程不滿足質(zhì)量要求、不合格的環(huán)節(jié)應(yīng)一律停止繼續(xù)作業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、全面、有效與合理的監(jiān)控。同時(shí)檢查監(jiān)督人員還應(yīng)不定期對生產(chǎn)企業(yè)展開巡查、夜查及突查，檢查值班帶班狀況、各崗位職守狀況與安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的具體完成狀況。

2.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系

各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)落實(shí)自主檢查責(zé)任，依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)要求令各生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、現(xiàn)場管理部門、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、班組、稽查站責(zé)任明確到位，形成層層管理、逐級遞進(jìn)、一級負(fù)責(zé)另一級的層次化工作局面。同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化安全目標(biāo)實(shí)踐管理，依據(jù)完善健全的監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)層級體系即安全監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法行政管理三線要求創(chuàng)建合理科學(xué)的安全生產(chǎn)績效評價(jià)考核體系，逐級履行安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作，監(jiān)理安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)基金及保證金體制，落實(shí)安全目標(biāo)管理考核辦法與風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，進(jìn)而全面推廣安全獎(jiǎng)勵(lì)季度累進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)季度總結(jié)評比、月度量化考核的安全管理目標(biāo)。對于發(fā)生的安全事故應(yīng)嚴(yán)格履行責(zé)任追究體制，嚴(yán)肅報(bào)告事故制度，杜絕謊報(bào)、隱瞞、拒報(bào)及延報(bào)等不法行為，依據(jù)誰管理誰負(fù)責(zé)的科學(xué)原則對責(zé)任不落實(shí)、思想不重視、疏于防范、工作不到位、忽視管理與監(jiān)督的瀆職失職行為，安全生產(chǎn)各項(xiàng)重大隱患、被動(dòng)管理狀況無法有效治理的負(fù)責(zé)人、稽查人員應(yīng)履行問責(zé)約談機(jī)制，并給予暫扣資格證書、罰款等必要的處罰。對于出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患引發(fā)的安全事故應(yīng)依據(jù)嚴(yán)懲不貸原則追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

2.3完善隱患治理、建設(shè)安全科技支撐體系

生產(chǎn)企業(yè)為提升安全管理水平應(yīng)完善隱患治理，推行專家查隱患實(shí)踐工作機(jī)制，對安全生產(chǎn)中的各類隱患問題做仔細(xì)的排查、分析并履行隱患報(bào)告體制，執(zhí)行公開、公示管理制度，創(chuàng)建班組、個(gè)人、科室、區(qū)隊(duì)隱患排查管理體系，按照治理措施、責(zé)任、期限、資金、監(jiān)控措施與應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定時(shí)限履行排查隱患治理的閉環(huán)完善管理。同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)清楚明晰短缺技術(shù)工程人員是引發(fā)安全隱患的間接因素，實(shí)際造成了企業(yè)資源的不良浪費(fèi)，因此應(yīng)以工程師為總體核心健全技術(shù)綜合管理體系。同時(shí)各級企業(yè)生產(chǎn)人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)事故災(zāi)害防治責(zé)任，采用適用先進(jìn)技術(shù)探查施工現(xiàn)場環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備配備狀況并采取必要的預(yù)防事故措施，應(yīng)加強(qiáng)事前控制管理，完善巡回檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，對于對生產(chǎn)環(huán)境要求較高的項(xiàng)目應(yīng)引入必要的除濕、除塵、調(diào)節(jié)環(huán)境設(shè)備裝置，進(jìn)而為企業(yè)安全生產(chǎn)營造最佳化的實(shí)踐環(huán)境。

3結(jié)語

總之，基于安全生產(chǎn)管理科學(xué)重要性，各生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)只有秉承事前控制、安全責(zé)任管理原則，各管理單位積極履行監(jiān)管職能，通過各方協(xié)同配合才能真正營造安全有序的良好生產(chǎn)環(huán)境，提升綜合生產(chǎn)效益并促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。