采用施工圖預算和工程量清單計價控制工程造價的研究

摘要：環顧當下的建筑市場，引起超預算的原因是多方面的，不過筆者在實踐中發現，采用的何種計算方法，是否科學合理對工程造價的影響不可小覷，本文就計算方法，談幾點筆者的看法。

關鍵詞：工程量清單計價；報價；編制；造價

隨著我們國家建設事業的發展，工程項目的增多和投入的加大，但是在工程項目完成后超計劃投資的現象時有發生，特別是國家投入的項目超投資的現象還比較嚴重，實踐經驗表明經過概算調整資金追加后投資只能治標而不能治本，環顧當下的建筑市場，引起超預算的原因是多方面的，不過筆者在實踐中發現，采用的何種計算方法，是否科學合理對工程造價的影響不可小覷，本文就計算方法，談幾點筆者的看法。

一、當下工程量清單計價遇到的困難分析

工程量清單計價作為控制造價的有效方法在國際上已經相當成熟了，由于其方法科學合理且非常實用所以在國際上應用非常廣泛，不過在國內還處在剛剛起步的階段，存在的問題還比較突出。

1、企業能力上看，自主報價能力缺失

工程量清單計價方法進行實際操作的過程中，企業的自主報價是關鍵環節，不過環顧當下國內的建筑市場，施工企業中大多數缺乏自己的企業定額，在制定綜合單價時，大多數情況是依據各地區定額完成一個單項報價的，如此一來，其做法的實質并沒有改變，仍然是定額計價模式的延續，就是將清單之中的項目進行拆分，變成了一個個獨立的分部、分項工程再套用定額的。所以，企業定額體系的建立是推行工程量清單計價的重要工作。

2、從制度上看，配套造價管理制度缺失

環顧當前的制度和標準，主要依據是國家標準《建設工程工程量清單計價規范》，在規范中主要內容是全國統一的工程量清單編制的規則。不過，從實踐經驗來看，工程量清單計價進行造價控制必須有配套且具體詳細的工程合同管理辦法。雖然新世紀初建設部曾經頒布實施了《建設工程施工合同示范文本》，不過我們也應當意識到，在工程量清單計價方法推廣并實施以后，國內缺少就新的計價辦法實際出發，制定配套的合同管理模式，這樣一來，就導致了在招投標階段所確定的工程合同價格在工程項目實施階段缺乏相應的合同管理措施。

3、從認識上看，對工程量清單計價本身的認識不到位

從計價模式上來看，工程量清單計價與定額計價兩者是并列的關系，國內引入的目的在于更好地配合工程造價管理制度模式的改革。當時，我們可以發現隨著工程量清單計價方法的引入和應用的推廣，由于相關的主管部門在觀念和管理理念上缺乏更新，導致執行上的難度，管理層上認識的缺失，導致還有很多的這項改革工作的具體開展還有很多不適應的地方。

二、施工圖預算和工程量清單計價相結合進行招標

從實踐經驗來看，甲方施工圖預算和工程量清單計價在方法上是相輔相成的，雖然相互區別當時又緊密聯系，具體的在實際應用中有以下幾種方法：

1、工程量清單招標計價方式

全費用工程量清單報價形式是一種最直接的清單計價方式：

總報價=Z(清單工程量×綜合單價)

其中，綜合單價中應囊括完成給定工程量所進行的一切工作內容的費用，即工程項目的直接費、間接費、利潤和需要上繳的各種稅費等等。

2、單價法編制施工圖預算的計價方式

這種方法是在施工圖紙齊全、計價依據充分的工程項目上，使用該方法還是能較準確合理地計算出工程造價，當計算條件完全具備時，采用此種方法進行招投標計價。

能準確確定工程造價，有利于工程計劃的執行。便于工程款的撥付。按中標價費用包死或規定局部可調價的項目和范圍，有利于工程結算的順利進行，運作效率得到提高，方便工程竣工結算。工程造價能得到事前控制，有利于投資控制。

3、按概算壓點招標計價

該方法是將擬招標部分的概算做為招標文件的一部分組成內容，隨招標文件發送給投標單位，各單位根據自身的實力和水平，對各項概算進行按一定比例壓點報價，但甲供的主材費和設備費要扣除在外，只對建安費進行壓點報價，費用包死，不能突破批準概算，在招標文件中明確費用調整辦法。

該種招標計價方法，適用于新建項目，概算編制基礎較好，工程內容較完整、規范，初步設計審查批準后，施工圖還未出來或末出全，而建設單位為搶工期，急于選擇施工隊伍準備開工的情況。

4、按費率招標

該方法的基本原理是商務標僅僅報出投標費率，在進行結算時取費結合中標費率進行結算，其中直接費部分仍然依據圖紙或現場簽證單實施計算，套定額，從原理上看，該方法與傳統的程序方法是一樣的，不過是加大了取費上的競爭。

在實踐操作中，我們可以發現該方法有如下幾個優點：

（1）招標計價非常簡便，減少了商務標內容，只需要報出投標費率就可以了。

（2）該方法從招標工作便利程度上看，有利于擇優選擇施工隊伍。

（3）借助于取費上的良性競爭，有利于工程造價的有效降低，有利于工程成本控制。

5、按照系數法招標

工程量清單計價方法的精髓在于實施招標的辦法，其模式和靈魂主要兩個方面：一是科學選擇和合理的確定隊伍，二是準確地確定出工程綜合單價。系數法的操作原理是將材料和設備費乘以相應系數算出工程的費用，各個專業的系數是依據不同的專業借助于對以往大量資料的測算而確定出來的，然后在分專業系數的基礎上完成綜合系數的測算工作，最終按照綜合系數進行招標，分專業系數進行工程結算。