對休閑旅游發展模式的探討

【摘要】休閑旅游作為未來旅游的主要趨勢，近年來逐步受到學術界、各級政府和業界的重視，而作為我國現在旅游主要方式的傳統的團體旅游卻一直飽受詬病，它與休閑旅游的訴求存在著較大差距。本文以休閑旅游的訴求為出發點，探析團體旅游存在的問題，并提出了相應的解決對策。

【關鍵詞】團體旅游；休閑旅游；休閑性

我國的旅游事業經歷從起步開創、改革振興到全面發展的歷程，特別是上個世紀90年代初開始，隨著國民經濟的快速增長，政府頒布《關于加快發展第三產業的決定》《國務院關于加快發展旅游業的意見》等一系列文件和政策，旅游事業得到了迅猛發展，出境旅游、入境旅游和國內旅游三大市場空前繁榮。2007年，時任聯合國世界旅游組織秘書長的弗朗加利先生指出，在今后幾年當中，中國會超過美國、超過歐洲，成為世界第一大旅游目的地國家[1]。世界旅游組織預測：到2020年，中國將成為世界上排名第一的旅游接待大國和排名第四的客源輸出國[2]。目前我國正在由旅游大國向旅游強國過渡，在此背景下，本文擬結合方興未艾的休閑旅游，結合作為我國目前主要旅游方式的團體旅游模式，分析存在的問題，探索適合于休閑旅游的發展模式，并提出相應的解決對策。

一、休閑旅游是未來發展趨勢

休閑，作為人類的一種存在方式，一直以來是人類共同的理想追求，而作為一種產業去研究和開發，則是近現代社會的產物。它發端于歐美，19世紀中葉初露端倪，并于20世紀70年代進入快速發展期。近十幾年來，在我國，休閑作為一種產業，從學者到政府都對其進行了較為廣泛的研究和開發。2010年12月，國家旅游局在珠海召開的全國休閑工作會議上對休閑做出了定義：休閑是指人們在閑暇時間開展的觀光度假、康體娛樂、求知益智、愉悅身心等活動，以及為上述活動提供服務、生產和保障的相關業態與產業[3]。隨后各地逐步開始引導和推動國民休閑產業的發展。山東省在國民休閑產業的發展上也做出了積極的嘗試和努力，推出了“國民休閑匯”等一系列推動國民休閑活動發展的舉措，旨在使全省旅游業逐步由原來的旅游經濟發展模式轉型到休閑經濟發展模式的軌道上來。

而對于休閑與旅游的關系，在學術界也形成了幾大類不同的看法。劉德謙先生認為，休閑包括異地休閑和本地休閑，旅游包括閑暇類旅游和非閑暇類旅游，休閑與旅游的重疊部分即為異地休閑也即閑暇類旅游。李仲廣先生則認為，從本質上講，旅游與休閑沒有任何區別，旅游是那些發生在異地的休閑，即旅游是休閑的一部分。而李文明則認為旅游休閑化是旅游業進一步發展與提高的必由之路，即旅游與休閑相互滲透乃至結合[4]。盡管上述看法有著較大的差別，但都可以體現出一點，即休閑與旅游有著緊密的聯系，休閑中應重視旅游；旅游，特別是非商務性旅游應著力體現休閑。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，以觀光為主的旅游方式已經逐漸不能適應人們的需求，人們在觀光的同時更多會去追求一種愉悅和放松，因此，休閑旅游作為一種新的旅游類型在近幾年也得到了快速發展。休閑旅游，是旅游發展到一定程度后出現的一種類型，這種旅游模式不管以什么形式表現，使旅游者通過旅游能夠得到身心自在、閑適達觀的休養，則應是休閑旅游體現的主要價值。

二、我國目前的團體旅游模式及其不足

隨著我國旅游業的發展壯大，旅游形式也逐漸豐富多樣。但作為傳統旅游模式的團體旅游仍是我國旅游方式的主體，我國團體旅游模式在飽受詬病中不斷地調整發展，并逐漸形成了較為成型的模式，如圖1所示：游客和旅行社購買標準旅游產品，旅行社委托或安排導游協助游客完成標準旅游產品的消費。

隨著旅行社管理的加強、導游服務質量的提升、旅游產品的優化和游客對這一形式的被動性適應，我國原來較為凸顯的團體旅游模式問題逐漸淡化，但因為沒能從根本上解決旅行社、游客、導游三者之間的利益關系，在休閑旅游大發展的前提下，團體旅游模式仍然存在諸多問題，與休閑旅游的要求相比存在著較大的差距，主要體現如下：

（一）導游人員導購化

隨著旅游市場的放開，我國旅游業，特別是旅行社業經歷了一個粗放式的發展過程，大大小小的旅行社遍地開花，甚至一部傳真、一部電話即可經營旅行社業務。這就直接導致了旅行社業的惡性競爭，并逐漸形成了導游人員與旅行社的權責利的分離。隨著導游人員的猛增，僧多粥少的現象明顯加劇，導游人員從旅行社獲取旅游業務委托只能拿到較少的導服費，甚至導游需要通過向旅行社交人頭費的方式獲取“優質”旅游團的委托業務。為了保證團隊旅游的順利進行，導游人員還需要為司機及其他同行人員等支付一定的報酬。這就必然導致導游竭盡所能，從游客手中賺取相應的資費；在我國小費制度及小費文化極不發達的情況下，導游只能努力推銷各類“贏利產品”，通過加點、購物等方式從游客手中賺取相應的收入，從而使導游逐漸導購化，也很難保證游客得到較好的休閑。

（二）跟團旅游疲累化

形成跟團旅游疲累化的原因，一是旅行社限于成本的控制等原因，經常會將行程安排得過于緊湊，如山東全線七日游，會有大部分時間在車上度過。二是導游為獲取一定的收益，經常會在原有行程基礎上增加諸多的新景點和購物店等，使得行程更加緊張。三是跟團旅游往往要求團員的高度同步化，限制了游客的個性化需求。顯然與休閑旅游相去甚遠。盡管部分旅行社也推出了“純玩團”等，但效果并不明顯。

（三）旅游景點觀光化

受傳統旅游模式和以往國民旅游需求的影響，我國大部分景區在規劃和建設上都將重點放在景點本身上，努力開發景點的“觀光”價值，較少關注甚至忽視景區的“休閑”價值。景區運營的市場化，也使得經營者更加注重能夠帶來直接利益的“觀光”價值開發。缺乏良好的宏觀規劃和先進的休閑意識的引領，導致眾多景點的重復性、同質化建設。這使得我國的大部分景點都停留在重觀光、輕休閑的低層次建設水平上。此外，大部分地區將旅游收入著眼于景區的門票收入和景區內消費上，缺乏大旅游的概念，這也限制了休閑旅游的發展，部分地方也開始嘗試做出改變，如濟南市大明湖新區的免費開放，初步估計，免費開放所帶來的經濟效益已大大超過原來老區的門票收入。

（四）付出回報脫節化

從理論上講，在圖1所示的團體旅游模式中，游客參加團體旅游，利益關系主體應為游客（旅游產品購買者）和旅行社（旅游產品提供者），即游客為享受旅游產品向旅行社支付對等的費用，旅行社協助游客完成旅游產品的消費并收取對等的費用，至于交通、導服、景區、住宿、餐飲等一切關系和費用都由旅行社這一主體安排和支付。在這一模式下，游客向旅行社支付費用并消費對等的旅游產品，旅行社提供旅游產品并收取對等的由游客直接支付的費用，付出與回報較好地結合起來。而實際的運作中，付出與回報卻存在較大的脫節，特別是游客、旅行社、導游、司機等的付出與回報存在著明顯的脫節。上述利益相關者較為常見的支付系統如圖2所示：

在該支付系統中，首先，游客向旅行社支付的旅游費往往是較低的，特別是對于一些消費能力較高的所謂的“優質”團，旅游費往往低于旅行社所提供的標準旅游產品的成本，即旅游費與旅游產品成本存在脫節。第二，導游接受旅行社的委托進行帶團，向旅行社獲取導服費等報酬，導游根據旅行社要求進行導游服務。實際運行中，導服費往往是很少的，有時甚至為負值，因為，導游要向旅行社交人頭費等。有時導游也會從游客處獲取一些小費，但在中國的小費制度很不完善的情況下，這一部分往往會少到可忽略不計。這就產生了導游提供導游服務與獲取的導服費脫節的狀況。第三，旅游車司機從旅行社獲取交通費，但經常只是基礎的交通成本。這導致司機的辛苦付出與旅行社支付的交通費脫節。為調整上述種種權責利互相脫節的態勢，各方利益相關者只能采取其它措施，如旅行社向導游收取人頭費，導游向游客推銷計劃外景區、購物店和商品而獲取回傭，司機向導游收取回傭中的分成。這樣勢必直接導致團體旅游中各種矛盾的產生。

三、解決團體旅游與休閑旅游差距的對策

從上述團體旅游所體現的問題顯然可以看出，它與休閑旅游所追求的身心自由、閑適達觀等相去甚遠。究其根本原因，主要體現在相關者利益分配機制的畸形和先進旅游理念引領的缺乏上，基于此，擬提出如下解決方案，以期縮小團體旅游與休閑旅游存在的差距，為休閑產業的發展提供有益的參考。

（一）建立和完善旅行社優勝劣汰機制

近幾十年，我國旅行社業經歷了一個粗放式的發展，國家和各地方政府對旅行社的準入條件設置較低，管理上較為混亂，產生了大量旅行社和旅游組織者，進而導致了旅行社業的惡性競爭，價格競爭尤為突出。近幾年，部分地方政府已開始采取措施限制旅行社的過度增加，但力度較小，很難較快地整合和增強各旅行社的實力，不能較好地遏制惡性競爭所帶來的不良后果。因此，應盡快加強和規范旅行社準入、淘汰機制，將旅行社數量控制到較為合理的范圍。這將會有效地增強旅行社的整體服務實力，為加強和規范旅行社管理，完善團體旅游模式奠定堅實的基礎。

（二）推行富有激勵效果的導游分級制度

《導游人員管理實施辦法》中對導游人員建立了等級考核制度，并將導游人員分為初級、中級、高級、特級四個等級。但自實施以來，導游人員等級考核制度并沒有真正發揮出應有的作用，較少有導游人員為提升等級付出相應的努力。因此，應建立起更具激勵和引導作用的導游分級制度，制定出科學合理的考核和評價制度，并將導游人員的等級與補貼、工作權限掛鉤，這樣將會對提升導游人員工作能力和素質，改善團體旅游質量起到很好的作用。

（三）重視和加強導游權益的保護

盡管現在的旅游方式越來越多樣化，但在今后相當長的一個時期內，通過導游提供服務的團體旅游模式仍會是旅游方式的主體，因此，導游的工作對旅游休閑性的提升有著直接的影響。導游曾經是一個令人羨慕的職業，而現在的導游人員幾乎成了無基本工資、無基本福利保障、無社會地位的“三無人員”。導游人員所面臨的生存危機、心理健康狀況等不容樂觀，而且導游人員流失率高，難以吸引高層次人才的加入。導游權利的立法缺失是導致上述問題的主要原因，雖然現行的《導游人員管理條例》《導游人員管理辦法》等對導游的人身權、代表旅行社履行職務權等都制定了相應條款，但顯然不足以為導游權益提供足夠的保護，這也導致了導游的安全保障、勞動報酬、人格尊嚴、社會保險等權益得不到有效的保障。只有滿意的員工，才能創造出滿意的服務，因此，通過立法等加強對導游權益的保護，提高導游工作的滿意度成為必然。

（四）引領和創造健康、休閑的團體旅游新模式

各相關部門及媒體的宣傳對引領和影響社會對導游工作的理解和休閑意識的建立有著重要的影響。在以往的各類宣傳中，對導游工作的宣傳較少，且多以負面批評為主，這也導致了社會對導游工作的誤解，極大地影響了團體旅游的發展。在這個旅游大發展的環境下，政府、媒體等應加大對旅游工作，特別是導游工作的正面宣傳，引領和創造健康的團體旅游模式。當前，休閑旅游還是一個較新穎的概念，但相信在不久的將來，休閑旅游將會成為旅游的主體，團體旅游也將逐漸由以觀光為主向以休閑為主轉變。在這一條件下，人們休閑意識的加強將決定著休閑旅游的發展速度，因此，政府各相關部門及媒體應加大對休閑旅游的宣傳，助力休閑旅游的發展。

（五）鼓勵和加強休閑產品的開發

受傳統旅游模式和人們消費能力的影響，我國的大部分傳統旅游目的地在建設均以觀光作為主要賣點。隨著人們收入水平的提高和旅游意識的加強，人們對休閑的要求將更加明晰和強烈。近幾年，各地逐漸開始重視休閑產品的開發和推廣，并收到了較好的效果，但整體而言，我國的旅游產品還是以觀光為主，因此，應鼓勵和加強休閑產品的開發，將旅游產品從以觀光為主逐漸過渡到以休閑為主上來，為休閑旅游新模式的建立創造條件。此外，以觀光為主的旅游目的地往往受季節影響，存在著明顯的淡旺季，這也不利于旅游目的地的長遠發展。

（六）促進各類假期的科學規劃

我國休假制度的不斷調整，人們休閑時間的不斷增加，為旅游業的發展創造了良好的條件，但由于我國假期的相對一致性導致出現明顯的旅游扎堆現象，如到“十一”等較長假期，各旅游目的地，特別是著名景區人滿為患，各旅游景區及相關行業都超負荷運轉，游客幾乎是人貼人，甚至上廁所都要排隊，這嚴重地削弱了團體旅游的休閑性，大大降低了旅游的質量。基于此，國家可以出臺措施，根據不同行業特點，制定不同的休假制度，在保證不縮減休假天數的同時，在假期安排上給各行業一定的自由度，以期在總體上形成錯落有致的假期結構，從而使團體旅游達到相對的平穩，使各旅游目的地的接待數量保持相對的穩定，這將會有效地提升團體旅游的休閑性。

四、結束語

盡管現在的團體旅游模式與國家所倡導的休閑旅游存在著一定的差距，但隨著國家對旅游事業重視程度的不斷提高和人們旅游消費意識的轉變，相信在不久的將來，作為旅游主模式的團體旅游將不斷得到改善，健康、休閑的團體旅游新模式將成為中國旅游的新主體。

參考文獻

[1]廣西壯族自治區旅游局網站[EB/OL].www.gxta.gov.cn，[2007-7].

[2]唐志國.旅游概論[M].北京：中國旅游出版社，2011：37.

[3]山東省旅游局.國民休閑讀本[Z].中國：中國旅游協會休閑度假分會.2011：4.

[4]山東省旅游局.國民休閑讀本[Z].中國：中國旅游協會休閑度假分會.2011：8-9.