大學教材編寫出版機制改革的經濟學分析

摘要：

本文以大學教材的商品特性為切入點，論證了其傳統(tǒng)編寫出版機制中的弊端，分析了新形勢下機制改革的必要性，并提出了對策措施。

關鍵詞：

大學教材 編寫出版機制 市場失靈 政府失靈

一、大學教材作為商品的特殊性

機制是一個系統(tǒng)內各組成部分間相互聯結、配合、滲透和制約的作用原理，而圍繞著大學教材的生產和消費構成的這一系統(tǒng)顯然是以政府、學校、出版社、教師和學生等為參與主體的，要理解該系統(tǒng)中各主體間的相互制約和作用方式，首先要對大學教材作為商品的特殊性有一定認識。

大學教材作為商品的特殊性首先在于它是大學教育這一商品的互補品，它是為大學教育服務的。大學教育的主體及大學教材的主要使用者是老師和學生，而本文將大學教材的消費者界定為學生，因他們才是教材的主要購買者。當然，盡管教材的主要使用者是學生，但其并非獨立自主地使用教材，而是在大學這一現代教育機構內、在高等教育過程中使用教材的，按專業(yè)系別分班教學是現代大學教育的特征之一，這就決定了教材消費是集團消費。消費過程中如僅通過學生間的協商決定教材，交易成本就會趨向于無窮大，因此學生和出版社之外的第三方介入是必要的。由于課堂教育在教師主導下進行，教師必然介入，由于高等教育通過大學提供，大學必然介入，又由于高等教育作為準公共產品的特性，政府也會必然介入。

第三方介入的必要性也是由于圍繞著大學教材的生產和消費存在嚴重的信息不對稱，主要體現在三方面：第一，學生在使用教材前由于尚未掌握教材里的知識。對其質量難以判斷，所以作為教材生產者，出版社和教材使用者的學生間存在著信息不對稱，教材對于學生是一種后驗商品。此時，作為知識傳授者，教師的介入是解決信息不對稱的主要途徑。第二，由于出版社生產大量不同書籍，因此很難為每種書進行市場營銷，教材的生產者和使用者信息溝通存在困難，這也決定了教師在教材選用上的重要作用，因為教師作為學者長期浸淫于該領域，對相關教材出版情況了解較多。第三，并非基于教材本身但與其消費緊密相關的另一種信息不對稱是關于勞動力市場的信息不對稱，學生教材消費的最終目的是提升自身素質，在勞動力市場上求得滿意的職位，但由于社會對勞動力知識能力的具體需求，學生了解得有限且不全面，此時政府介入就有了必要，比如通過在考察社會需求的基礎上制定或修訂教學大綱、組織統(tǒng)一考試等方式指導和影響教材的出版。

大學教材由于上述的特殊性，在其生產和消費過程中，難以通過學生和出版社間直接的市場交易實現教材的銷售，須有教師、學校和政府的介入，目前我國教材出版領域介入的具體形式一般是：政府組織學者，通過社會需求的考察和學科體系的研究制定教學大綱，并通過種種方法保證大綱精神的貫徹，然后各出版社根據大綱要求，依托其作者資源，選擇特定科目編寫教材，教師根據其專業(yè)知識和教學經驗，選擇符合教學目的的教材供學生使用，這種選擇會受到學校或院系的監(jiān)督，而學生沒有選擇教材的自由。教材選用中教師有決定性作用，正是教材的這種消費機制決定了其生產機制，因此出版社在教材編輯過程中考慮更多的是如何影響教師，對于教材作者，學術頭銜多則容易直接或間接對老師產生影響，教學理念獨到則容易說服老師相信教材的優(yōu)越性，行政職務高則有機會直接制約教師購書，所屬院校檔次越高、規(guī)模越大則制約的教師越多。

從以上因素分析發(fā)現，由于教師在教材選用中占絕對主導地位，有一定壟斷性，因此產生了代理人風險。教師本應以學生利益為轉移，但前述有些因素并未體現學生利益，如果科研水平高、教學理念獨到可分別理解為教材產品“營養(yǎng)價值高”“吸收容易”，學術頭銜可理解為作者品牌的話，那么作者的行政職務高、所屬院校規(guī)模大和檔次高對學生又有多少好處呢？后兩個因素之所以能夠影響老師，是因為老師作為經濟人的利益最大化訴求起了作用，即使老師是完全的道德人，其理性的有限性也會影響其作為代理人的合格性，作者科研水平高不一定能保證其教材的實用性強，教學理念的先進也不一定代表教學操作的可行。

總之，由于學生的缺席，少數教師可能通過購書權與作者的行政和學術資源交換，也可能由于認識偏差替學生作出欠明智的選擇，不管是由于“敗德行為”還是“有限理性”，學生利益都有可能遭到背叛，出版社也把教材的社會效益拋之腦后，個別出版社則在這種少數教師和作者構成的灰色市場上起到了中介人的作用。這在教材編寫出版機制上則表現為：選作者重名氣不重冰平、重資歷不重能力，選書稿重包銷不重質量，開發(fā)教材重規(guī)模而不重內涵，熱衷于共同編寫共同使用的教材，而不是編寫出版真正好用的教材。

既然有這樣的高等教育體制和教材消費機制的庇護，難道一些有先天優(yōu)勢的出版社不應發(fā)揮比較優(yōu)勢嗎？答案是否定的，因為這種編寫出版機制賴以存在的高等教育市場的內外部環(huán)境正發(fā)生著變化，這種變化不利于畸形機制的繼續(xù)存在：如學生利益未得到充分考慮，出版社就難以可持續(xù)發(fā)展。

二、推動大學教材編寫出版機制改革的因素

目前，增進學生選擇教材的意愿和能力，推動大學教材編寫機制的市場化取向的改革因素大致有幾個方面：

首先，勞動力市場的變化使教材的主要用戶學生對教材選用有更多的關注，發(fā)揮更大的影響：第一，由于高校連年擴招，使學生的來源、就業(yè)取向和人生走向日益多樣化，如此必然造成學生學習目標函數的多樣化，而面對這種需求，應更多地依靠市場的力量，發(fā)揮消費者的主動性；第二，隨著本科教育的普及，本科文憑從就業(yè)市場上的定心丸變成了入場券，文憑的發(fā)放高校可以壟斷，知識、能力的評價卻無法壟斷，須由社會、用人單位檢驗，這樣學生就自然會對高校包括教材選用在內的教學活動水平產生更高的要求；第三，隨著教育產業(yè)化的推進，每個學生對高等教育的投入日益增多，而就業(yè)市場上的期望收益卻日益降低，這樣必然增強學生對受高等教育時的成本意識，從而對一些性價比不高的教材產生排斥心理。

其次，盡管本科階段仍以課堂教育為主，但課堂教育中學生享有越來越多的靈活選擇，發(fā)揮著越來越強的主動性，這也決定了在教材選擇中以教師為主體的前提下，學生的作用日益重要：第一，隨著擴招的推進，多數大學入學新生的數目增長速度遠超教師編制增長速度，而教學中的“高擁擠成本’’決定了班級人數的增加會使教學效果受到影響，這使得課堂教育的重要性相對降低，學生的自主學習日益重要；第二，隨著學分制普及，學生在課程選擇中有更多的自由，他們雖離不開課堂，但可用腳投票離開自己不喜歡的課堂，而影響他們選擇的當然也包括教師選用的教材；第三，高等教育產業(yè)化背景下的高校間的競爭日益激烈，各校為保證教學質量對教師采取了更多考評手段，包括由學生對老師的課堂表現進行網上評分等，這也使得老師為活躍課堂而更多地考慮學生對教材的接受程度；第四，學校課堂教學作為學習的一種手段面臨著越來越多的替代品，如各種培訓學校，雖然目前這些替代品尚無法取代校內課堂教學，但隨著學習社會化的推進，學生在教材選擇方面會有更大的自由。

最后，大學教材市場上信息不對稱程度的降低，對于市場取向的教材編寫體制改革也是一種推動因素：第一，互聯網的普及使得新生和老生間的交流更為容易，而老生作為已完成教材使用的消費者，有可能通過網絡論壇將其對教材的評價傳達給新生，這樣學生作為一個整體，與出版社在教材商品上的信息不對稱程度會降低；第二，互聯網的普及推動出版社實行網上營銷，便利了學生和出版社間的直接溝通，促進了供需互動。

上述因素決定了教材編寫中，學生的意愿須得到更多的直接考慮，而不僅是由老師代言，如違背這一規(guī)律，遲早會受市場懲罰。目前許多學生購買或借用老生的舊書或復印教材，甚至干脆不買也不用教材，這些都是教材編寫機制扭曲的形勢下，學生作用被動發(fā)揮的形式，大學教材編寫機制改革的目的，就是如何更多地使學生參與其中，使學生因素在教材編寫中得到更多的體現。

三、大學教材編寫改革機制的對策措施

為使所編教材更好地體現學生需要，大學教材的編寫出版機制改革可考慮從以下方面進行：

第一，在教材編寫出版過程中，更多地組織學生參與，盡管教材的編寫出版以供給方為主導，專家和學者應占主導地位，但學生的因素不應忽視，在策劃環(huán)節(jié)，可在學生中做更多更深入的市場調查，看什么樣的教學形式和教學活動更符合其口味，在編寫環(huán)節(jié)，可在作者第一次完稿后，先在作者院校小范圍使用觀察效果，出版前，不僅要搜集老師意見，還應組織學生座談獲取其反饋。這些做法并不新鮮，但應將其常態(tài)化和機制化。

第二，作者選擇上，不僅要注重學術水平，也要注重教學效果，將受學生歡迎的老師吸收進作者隊伍。

第三，加強教師用書和教學用光盤的編寫：教材中先進的教學理念不能自動轉化成理想的教學實踐，其間的轉換要由教師實現，考慮到大學教師水平較高，教材中都給老師留下了自由發(fā)揮的空間，因此活動往往設計得不夠多、不夠細，對老師的指導不夠清晰，但由于目前高校教師的綜合素質和責任心有差異，這種對老師的依賴也有可能影響教學效果，因此應在教師用書和教學用光盤的編寫上多下工夫，給老師提供盡可能豐富的活動和盡可能詳細的設計，這樣在不影響教材使用靈活性的同時，又保證了教材使用效果的“底線”，當然要做到這一點也要在作者組合上作出相應調整。

第四，通過建立專門的教材網站、邀請作者主持網上論壇、教材網站與作者的相關專業(yè)網站相鏈接等方式，加強與學生的互動，在為學生提供服務的同時，也為出版社自身搜集了更多反饋信息。

第五，在選題策劃方面，嘗試選修課教材的編寫，由于選修課中的“用腳投票”機制，選修課教材相對于必修課教材，以需求為主導，通過選修課教材的編寫，可使出版社更好地把握市場的脈搏，了解學生需要。

第六，在選題策劃中樹立品牌意識和錯位競爭觀念：大的出版社作為整體已建立了自己的品牌，這是由多年的積累和其所依托的獨特資源決定的，而中小出版社也可采取錯位競爭戰(zhàn)略，在某些特殊領域內打造自己的品牌，為此應改變過于追求規(guī)模效應而忽視獨特品牌，攤子鋪得過大而無法保證市場調查和跟蹤，側重于非市場手段的局面，在諸多選修教材或專業(yè)教材中找準目標，通過充分的市場調查、巧妙的選題策劃和優(yōu)勢的作者資源在特定領域內打開局面，編寫出適合學生需要的教材。

第七，改變許多出版社教材出版和市場書出版井水不犯河水的不合理狀況，盡管中小出版社資源有限，無法像大社一樣在兩方面齊頭并進，但傳統(tǒng)上側重于教材編寫的出版社或編輯室，也應增加市場書的編寫，這樣有助于其培養(yǎng)市場意識，在教材編寫中增強為學生服務的觀念。

（作者單位：西南政法大學經濟學院）