是挑戰(zhàn)更是機遇

“春種一粒粟，秋收萬顆子。”種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中特殊的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)發(fā)揮作用的載體，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的內(nèi)因，其重要性可以說盡人皆知。觀察吉林省種業(yè)現(xiàn)狀，不容樂觀。

“狼來了！”在我省的種業(yè)早已成為現(xiàn)實。目前我省審定的玉米品種有450多個，但真正大面積推廣的不超過100個，玉米制種面積已由原來長年的40多萬畝下降到現(xiàn)在的不足10萬畝，救災(zāi)備荒儲備的玉米種子只有100萬公斤，以美國先鋒公司為代表的跨國種業(yè)，在我省先后推出了先玉335等7個品種，僅用4年已占我省玉米種子市場份額的40%，高端蔬菜、葵花、花卉等種子也大都被國外品種所占領(lǐng)。這些數(shù)字充分說明了目前我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)面臨的嚴峻形勢。

隨著世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的突飛猛進，種業(yè)競爭日趨激烈，特別是跨國種業(yè)的強勢進入，本土種業(yè)基本上處于“技不如人、邊打邊退”的劣勢地位。據(jù)省種子管理站相關(guān)負責人介紹：目前我省種業(yè)總體上仍處于發(fā)展的初級階段。突破性品種，特別是突破性玉米品種還比較少，難以應(yīng)對跨國種業(yè)帶來的新挑戰(zhàn)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需要。

——我省種子企業(yè)規(guī)模數(shù)量“多、小、弱”，產(chǎn)業(yè)聚集度低，資源配置不合理，專業(yè)化程度不高；科研追求“短、平、快”，投入嚴重不足，缺乏基礎(chǔ)性研究；開發(fā)新品種和承擔風險能力普遍脆弱，在資源、資金、人才、技術(shù)等方面的積累嚴重不足，種業(yè)的核心競爭力不高。

——品種試驗鑒定和種子檢驗檢測技術(shù)手段落后，個別地方種子市場監(jiān)管不到位；品種“多、亂、雜”問題較為突出，套牌侵權(quán)、制售假劣種子的問題時有發(fā)生。

——科研體制機制還沒有從根本上建立起來，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，基礎(chǔ)研究薄弱，90%的品種是靠引入和買斷的。種子市場準入門檻低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱，育種資源和人才不足，競爭力不強。全省現(xiàn)有各類種子經(jīng)營業(yè)戶多達5000多個，注冊資本3000萬元以上的只有12個，真正具有“育繁推一體化”能力的比重很小，領(lǐng)軍企業(yè)和拔尖人才更是寥寥無幾。

——供種保障政策不健全，良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力較低。玉米制種基地大部分轉(zhuǎn)向甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地，省內(nèi)制種面積已由原來常年的40多萬畝下降到現(xiàn)在的不足10萬畝；救災(zāi)備荒儲備只有100萬公斤玉米種子。

我省種業(yè)發(fā)展不但有自身的困難和壓力，更有來自外部的強烈沖擊和嚴峻挑戰(zhàn)。除了前面說過的美國杜邦先鋒，還有美國的孟山都、瑞士先正達三大種業(yè)巨頭控制著全球65%的玉米種子市場和50%以上的大豆種子市場，我省自育品種的主導(dǎo)地位逐步動搖。一些中小企業(yè)紛紛放棄育種研發(fā)，轉(zhuǎn)而為外資代理，或采用“套牌”經(jīng)營，生產(chǎn)面積逐年萎縮。

難道我們就這樣束手待斃？不，壓力即是動力，挑戰(zhàn)即是機遇。當前我省發(fā)展種業(yè)的重中之重，就是大力推進我省種業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從有利條件來看，雖然我省種業(yè)發(fā)展存在很多困難，但是，近年來，隨著農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用的加強，種業(yè)的地位和作用不斷提升，各級黨委和政府的重視程度越來越高，社會各界的認識也越來越趨于統(tǒng)一，政策環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各種有利因素逐步增多，也面臨著新的機遇。

吉林省種子管理站站長丁萬志說，我省種業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)良好，擁有省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學、吉林大學等多所科研院校和一大批種業(yè)科技人才，建立了玉米、水稻、大豆三個國家級育種創(chuàng)新中心，尤其擁有以超級稻、雜交大豆為代表的先進育種技術(shù)，同時還擁有一批初具規(guī)模的育種企業(yè)。農(nóng)作物播種面積達8000萬畝以上，其中糧食播種面積就達7000多萬畝，年用種量在3.5億斤以上，種業(yè)發(fā)展市場空間廣闊。

作為農(nóng)業(yè)大省、用種大省，我省越來越為國內(nèi)外以及省內(nèi)工商資本和種子企業(yè)看好，近兩年已陸續(xù)吸引投資4億多元，規(guī)模以上種子企業(yè)發(fā)展到100多家，種子市場價值超過20多億元。同時，隨著跨國種業(yè)的涌入，本土種業(yè)界認清了差距，增強了危機感，激發(fā)了競爭意識，積極學習消化、吸收轉(zhuǎn)化國外種業(yè)的管理理念、經(jīng)營模式和先進技術(shù)。

相關(guān)專家認為，解決我省種業(yè)問題的有效途徑在于——

創(chuàng)新育種機制。加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，快速提升種子科技創(chuàng)新能力，必須要有科學靈活、運轉(zhuǎn)高效的體制機制做保證。創(chuàng)新育種科研體系。積極引導(dǎo)科研院校逐步退出商業(yè)化育種，建立起基礎(chǔ)性、公益性研究以科研院校為主體，商業(yè)化育種以企業(yè)為主體的種業(yè)科研新體制。根據(jù)我省實際，重點加強玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物育種的基礎(chǔ)性研究。創(chuàng)新科研成果評價獎勵機制。建立科研成果交易平臺和利益分配機制，加快科研成果向生產(chǎn)實際轉(zhuǎn)化，調(diào)動科技人員的積極性。創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制。要保障科研經(jīng)費投入，為拔尖人才提供良好的科研環(huán)境。支持從事育種的科研人員向企業(yè)流動，并在待遇上給予照顧。

培育優(yōu)良品種。加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要有優(yōu)良品種做支撐。要加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，突破玉米。要集中優(yōu)勢資源，加大投入，聯(lián)合攻關(guān)，選育出一批具有突破性的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米品種，扭轉(zhuǎn)當前玉米種業(yè)發(fā)展的不利形勢和被動局面。鞏固水稻。要加快超級稻選育步伐，提升產(chǎn)量，改善品質(zhì)，在雜交粳稻選育上進行積極探索，鞏固我省在粳稻育種上的領(lǐng)先優(yōu)勢和市場占有份額。穩(wěn)定大豆。要針對不同區(qū)域和市場要求，及時調(diào)整大豆育種方向，穩(wěn)定提高大豆種子市場占有率，加快雜交大豆種子商業(yè)化進程。發(fā)展雜糧。加快雜糧作物品種研發(fā)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，突出特色，促進雜糧雜豆種子由傳統(tǒng)的自留自用向?qū)I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。提升特產(chǎn)。加強人參種苗重點項目科技攻關(guān)，推進優(yōu)質(zhì)種苗選育，提高食用菌、蔬菜、瓜果和花生、向日葵等特產(chǎn)作物種子的育繁推能力，自育品種要逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。

建設(shè)優(yōu)勢基地。良種繁育基地是種業(yè)發(fā)展的重要依托。按照“立足省內(nèi)，提升質(zhì)量，保證供應(yīng)，促進發(fā)展”的原則，根據(jù)自然條件和作物區(qū)域布局，依托省內(nèi)“育繁推一體化”的大型種子企業(yè)，建立種子生產(chǎn)優(yōu)勢基地保護區(qū)，建立一批穩(wěn)定的規(guī)模化、標準化、集約化和機械化的種子生產(chǎn)基地，提高良種的綜合生產(chǎn)能力。

壯大種業(yè)集團。按照“資格認證、定期復(fù)審、優(yōu)進劣退”的原則，擇優(yōu)支持一批規(guī)模大、實力強、成長性好的“育繁推一體化”骨干種子企業(yè)開展商業(yè)化育種。

健全管理體系。就是要加強機構(gòu)建設(shè)，健全專業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化市場監(jiān)管。

可以說，我省種業(yè)正在打開一個新機遇期，只要勇敢地面對挑戰(zhàn)，克服眼前的困難，順應(yīng)市場的需求，重振種業(yè)是大有可為的。