基于集群視角的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展路徑研究

摘要：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品為原料進行工業(yè)生產(chǎn)活動的總和，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。總體來看，江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模不斷擴張，但是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢并不顯著。理論與實踐均已證明，產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展的基本模式。因此，必須積極探索江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)路徑，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競爭力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工度；區(qū)位熵；產(chǎn)業(yè)集群

一、 江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模不斷擴大

江蘇是我國經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的省份，國內(nèi)生產(chǎn)總值一直位列全國前三甲。新世紀以來，隨著江蘇工業(yè)化和城市化進程的快速推進，江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也得到了空前發(fā)展，產(chǎn)業(yè)門類日趨完善，產(chǎn)值規(guī)模不斷擴張，資產(chǎn)實力不斷增強，企業(yè)數(shù)量不斷增加，吸納的就業(yè)人數(shù)也不斷增多，如表1所示。

2008年末，江蘇規(guī)模上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達12 036.28億元，總達資產(chǎn)規(guī)模達7 828.56億元，從業(yè)人員數(shù)量282.66萬人，企業(yè)數(shù)量為15 045個，分別是2000年的4.18倍、3.12倍、1.63倍和1.21倍。可見新世紀以來，江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模的擴張速度要遠高于從業(yè)人員和企業(yè)數(shù)量的擴張速度。特別是在企業(yè)數(shù)量指標上，2008年末的值比最高峰時期的2005年26 113個減少了11 068個，降幅高達42.39%，這主要與企業(yè)的多元化經(jīng)營戰(zhàn)略和統(tǒng)計口徑的變化有關(guān)。同時，需要指出，盡管江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模在不斷擴張，但是其占全國的比重卻呈下降趨勢，從2000年的14.13%下降到2008年的11.83%。

為了更為直觀地理解江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模擴張，我們?nèi)肓硪粋€重要指標——農(nóng)產(chǎn)品加工度，其等于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值之間的比值。農(nóng)產(chǎn)品加工度概括反映了工業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品的加工廣度和深度，是衡量農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平的重要指標。目前一般在發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品加工度的取值在2～3左右。從圖1來看，我國總體的農(nóng)產(chǎn)品加工度一直呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長態(tài)勢，但是距離發(fā)達國家的水平還有明顯的差距，2008年的農(nóng)產(chǎn)品加工度僅為1.75。但是作為我國經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，江蘇的農(nóng)產(chǎn)品加工度自新世紀以來也一直呈現(xiàn)增長態(tài)勢，而且一直遠高于全國的平均水平，每年的農(nóng)產(chǎn)品加工度指標值都是全國平均水平的兩倍左右。2007年江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工度高達3.41，即便在受到金融危機沖擊的2008年江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工度也達到3.35，這說明江蘇總體的農(nóng)產(chǎn)品加工度已經(jīng)達到發(fā)達國家的水平。

二、 江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢尚不顯著

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的開創(chuàng)性研究始于新古典經(jīng)濟學(xué)的集大成者馬歇爾，他在19世紀90年代通過對內(nèi)部經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的分析提出了產(chǎn)業(yè)區(qū)的概念，并提出了產(chǎn)業(yè)空間集聚的三個眾所周知的原因，后來被克魯格曼總結(jié)為勞動市場共享、專業(yè)性附屬行業(yè)的創(chuàng)造和技術(shù)外溢。邁克爾·波特將產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象描述為“在某特定領(lǐng)域中，一群在地理上鄰近、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和相關(guān)法人機構(gòu)，以彼此的共通性和互補性相聯(lián)結(jié)”，他認為“產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的核心特征”，“國家競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵要素會組成一個完整的系統(tǒng)，是形成產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的主要原因”。產(chǎn)業(yè)集群憑借自身在成本節(jié)約、資源優(yōu)化、風(fēng)險分散以及創(chuàng)新激發(fā)等方面的獨到功效，被奉為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，成為各地區(qū)競相采用的產(chǎn)業(yè)組織模式。許多學(xué)者也對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群進行了深入研究，從理論與實踐兩個層面證明了產(chǎn)業(yè)集群是新時期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基本組織模式。例如，張霞、魯?shù)裸y、蔡根女（2007）運用湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的證據(jù)證實了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群在緩解“三農(nóng)”問題方面的獨到功效，指出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群不僅有利于增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，而且有利于提高農(nóng)民收入，還有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐； 周志霞（2010）的實證研究結(jié)果顯示，山東木材加工產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)相互促進的關(guān)系，集群規(guī)模擴張會帶動經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長又會進一步擴大集群規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)集聚或產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，目前已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主流模式。當前用于測度產(chǎn)業(yè)集聚的指標主要有區(qū)位熵、區(qū)位基尼系數(shù)、EG指數(shù)等，本文選用區(qū)位熵指數(shù)來測算江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚程度。區(qū)位熵的經(jīng)濟含義是一個給定區(qū)域中產(chǎn)業(yè)占有的份額與整個經(jīng)濟中該產(chǎn)業(yè)占有的份額相比的值，其計算公式為：LQ=（Eij/Ei）/（Ekj/Ek），其中Eij指i地區(qū)產(chǎn)業(yè)j的產(chǎn)值，Ei指i地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值，Ekj指全國產(chǎn)業(yè)j的產(chǎn)值，Ek指全國的工業(yè)總產(chǎn)值。一般來說，某一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)越高，表明該產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高，對于國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越大。2000-2008年江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)如表4。

從表2來看，江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢并不顯著，2000年~2008年間區(qū)位熵指數(shù)明顯大于1的行業(yè)只有3個，分別是紡織業(yè)和紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)以及木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；區(qū)位熵指數(shù)呈明顯上升趨勢的行業(yè)也只有3個，分別是煙草制品業(yè)和紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)以及橡膠制品業(yè)；其他多數(shù)行業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)都呈現(xiàn)下降趨勢，其中特別值得一提的是，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)這3個與農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)系最為直接的行業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，農(nóng)副食品加工業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)從2000年的0.80下降到2008年的0.49，降幅達38.75%，食品制造業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)從2000年的0.50下降到2008年的0.30，降幅接近50%。江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)情況說明，江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模不斷擴張，但是集聚優(yōu)勢并不明顯，多數(shù)細分行業(yè)在全國的地位還比較低，部分行業(yè)的地位還在下降。

三、 江蘇培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇

盡管江蘇也充分認識到了培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，并且進行了積極的實踐探索，但是整體而言江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集群優(yōu)勢并不顯著，尤其是同其發(fā)達的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群相比差距就更大了。然而江蘇作為經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省，仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民增收等一系列難題，仍然需要通過培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，來求解“三農(nóng)”困局，培育新的經(jīng)濟增長點。具體來說，應(yīng)主要做出如下幾方面工作：

首先，樹立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念。充分認識產(chǎn)業(yè)集群對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的多重優(yōu)勢，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、振興蘇北、實現(xiàn)“兩個率先”等戰(zhàn)略目標的高度深入理解培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的特殊重要意義，全面確立集群發(fā)展理念。以集群發(fā)展理念指導(dǎo)江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施的制定，將培育集群作為政策制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的落腳點。以轉(zhuǎn)變政績觀念為契機，將培育產(chǎn)業(yè)集群的成效作為重點農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域地方政府績效考核的重要指標。科學(xué)理解產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在本質(zhì)，拋棄集群等于集中的錯誤理念，更加注重群內(nèi)企業(yè)相互關(guān)聯(lián)效應(yīng)的發(fā)揮，杜絕形象集群。

其次，大力培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極扶持農(nóng)產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，大力培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，對于江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言具有雙重意義，不僅有利于通過核心企業(yè)的培育來吸引中小配套企業(yè)，從而達到培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的目的，而且有利于通過擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)更好的規(guī)模經(jīng)濟，從而提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全要素生產(chǎn)率。江蘇在培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)方面已經(jīng)做了一些努力，例如，2010年江蘇財政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金1.3億元，主要用于新認定省級以上龍頭企業(yè)獎勵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)新增投資獎勵，農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)補助。目前已有43家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入1 041.1億元（2009年數(shù)據(jù)），343家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入2 863.35億元，直接帶動農(nóng)戶980.57萬戶（2010年數(shù)據(jù)）。今后需要立足已有的優(yōu)勢，進一步加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的步伐，一方面，進一步加強財政扶持力度，優(yōu)化扶持方式，集中培育一批發(fā)展前景廣、綜合實力強、帶動效應(yīng)大的龍頭企業(yè)；另一方面，鼓勵業(yè)務(wù)相關(guān)度比較大的企業(yè)進行縱向或橫向兼并聯(lián)合，塑造一批經(jīng)營規(guī)模大、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

第三，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)園區(qū)。“20世紀在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉是興辦科技工業(yè)園區(qū)”，而這一成功經(jīng)驗顯然也適用于培育農(nóng)產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)不僅能夠憑借自身在基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境等方面的優(yōu)勢順利解決企業(yè)的集中布局問題，而且能夠借助自身知識基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢促進企業(yè)創(chuàng)新，如果說這只是園區(qū)有利于培育產(chǎn)業(yè)集群的理論依據(jù)的話，那么現(xiàn)實中諸多依托園區(qū)而成長起來的產(chǎn)業(yè)集群則是最具雄辯力的證據(jù)。江蘇在培育發(fā)展科技園區(qū)方面一直走在全國前列，其國家級園區(qū)數(shù)量一直位居全國首位，顯然江蘇在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面也延續(xù)了這種優(yōu)勢，目前，江蘇已有16家“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”（2009年數(shù)據(jù)），22家“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”（2010年數(shù)據(jù)），總數(shù)均位居全國前列。今后江蘇要進一步夯實自身在園區(qū)建設(shè)方面的優(yōu)勢，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中觀環(huán)境，盡快將園區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集群優(yōu)勢。一方面，加強農(nóng)產(chǎn)品加工開發(fā)園區(qū)的整合規(guī)劃，明確集群導(dǎo)向的功能定位，依據(jù)集群成長的規(guī)律和要求開展招商引資工作；另一方面，緊扣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施特別是知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)管理服務(wù)水平，全面助力農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的成長。

第四，依托外資培育農(nóng)產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。外商直接投資與產(chǎn)業(yè)集群之間有著復(fù)雜的互動關(guān)系，特別是近來的理論研究和東部沿海地區(qū)外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群的興起均表明，外商直接投資對于產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展有著特殊重要意義，其作用機制主要在于要素供給、培育核心企業(yè)、創(chuàng)造需求、促進創(chuàng)新。江蘇作為我國開放型經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，在吸引和利用外資方面一直走在全國的前列，2010年江蘇實際利用外資284.98億美元，同比增長12.54%，連續(xù)8年保持全國領(lǐng)先，但是農(nóng)業(yè)利用外資僅為16．99億美元，所占比重還不到6%，外資在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域并無明顯的集群跡象，外資對江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的促進作用非常有限，與利用外資的整體水平很不相稱。今后江蘇要按照培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的要求調(diào)整利用外資的思路，一方面，在繼續(xù)加大招商引資力度，增加外資的供給規(guī)模的同時，制定差異化的產(chǎn)業(yè)政策，合理引導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)流向，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)利用外資的比重；另一方面，理性分析外商直接投資的質(zhì)量差異，科學(xué)選擇外資供給主體，依托跨國公司的資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢培育產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，同時依托跨國公司的市場優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢吸引更多配套企業(yè)。

第五，培育特色化的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)壁壘相對較低，其競爭優(yōu)勢直接根植于特色化的農(nóng)業(yè)資源稟賦，因此可以說，特色化發(fā)展是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的唯一生存之道。在實踐中，各地區(qū)在培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群時也無一例外地標榜特色化道路，江蘇也非常注重培育特色化的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，例如，地處蘇北的鹽城市圍繞打造畜禽、水產(chǎn)品、糧油、果蔬、林木、功能食品六大農(nóng)產(chǎn)品加工基地，培育了十大特色產(chǎn)業(yè)集群：出口創(chuàng)匯蔬菜產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)集群、海淡水產(chǎn)品產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)集群、蠶繭產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模家禽產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)集群、速生林木產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)集群、甜料香料產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)集群、啤酒大麥產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)集群、奶制品產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)集群、保健品產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)集群。但是許多地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群項目經(jīng)常會出現(xiàn)“特色不特”、“只特不強”等問題，無法充分顯示出應(yīng)有的集群優(yōu)勢。江蘇在培育特色化的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群過程中要特別注意如下問題：一是科學(xué)分析地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，準確選擇特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條；二是界定特色集群時要注意合理把握適用區(qū)域，防止相鄰區(qū)域之間的惡性競爭；三是加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以創(chuàng)新優(yōu)勢彌補稟賦優(yōu)勢的不穩(wěn)定性和易獲得性。

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作者簡介：戰(zhàn)炤磊，江蘇省社會科學(xué)院副研究員，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士生。

收稿日期：2011-12-04。