新農(nóng)村建設(shè)引發(fā)金融需求新變化

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)是要解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展，這些均離不開農(nóng)村金融體系的支持。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民的金融需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，因此，必須重新認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)對金融需求的新變化，加大金融對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，充分發(fā)揮金融在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

一是農(nóng)村金融需求趨向多元化。二是政策性金融的需求將大幅增加。三是農(nóng)戶的信貸需求將呈大額化趨勢。四是商業(yè)性、流動(dòng)性資金的需求將明顯增加。五是新型生產(chǎn)組織方式對金融的需求增加。

針對新農(nóng)村建設(shè)對金融需求的變化，必須采取多種應(yīng)對措施：

一是健全、完善適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村金融組織體系 新農(nóng)村建設(shè)中，要改變農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一化的格局，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)間的競爭性，滿足農(nóng)村企業(yè)和養(yǎng)殖戶們多樣化、多元化的金融需求，必須針對農(nóng)村金融組織體系所存在的缺陷，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中的新特點(diǎn)及要求，健全并完善農(nóng)村金融組織體系。

二是加大政策性銀行的支農(nóng)力度 要促進(jìn)政策性銀行加大對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入。農(nóng)發(fā)行開展好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)的同時(shí)，要積極開拓領(lǐng)域、創(chuàng)新品種，爭取為新農(nóng)村建設(shè)帶來新的資金來源。同時(shí)，國家開發(fā)銀行也是政策性銀行之一，它的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)很少，且以大項(xiàng)目借貸為主，應(yīng)增加其網(wǎng)點(diǎn)分布，重點(diǎn)用來支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，緩解農(nóng)村大額資金需求。

三是健全農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu) 改變農(nóng)業(yè)銀行信貸服務(wù)過多偏離“三農(nóng)”的現(xiàn)狀，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投資方向，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營的同時(shí)重點(diǎn)滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大型項(xiàng)目的資金需求。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，完善產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。通過增資擴(kuò)股，吸引外資股份，擴(kuò)充其資金來源，減輕農(nóng)村信用合作社的歷史包袱，從而增強(qiáng)其支農(nóng)實(shí)力。

四是鼓勵(lì)農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)合法成長，增加新型金融主體 應(yīng)適度開放市場，允許新的符合條件的、產(chǎn)權(quán)明晰的金融組織加入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)農(nóng)村金融市場的適度競爭。

五是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度 應(yīng)建立多層次、多渠道、多主體經(jīng)營的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總的經(jīng)營原則是“政府扶持政策，公司商業(yè)運(yùn)作”。應(yīng)允許在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，建立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；有些財(cái)政實(shí)力比較雄厚的地區(qū)，則可由政府兜底，或者同一些商業(yè)保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議，設(shè)置政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司等。