新農村建設引發金融需求新變化

建設社會主義新農村重點是要解決“三農”問題，實現農村勞動力的轉移及農業經濟的產業化、標準化、可持續發展，這些均離不開農村金融體系的支持。據調查，目前農民的金融需求呈現多元化發展趨勢，因此，必須重新認識新農村建設對金融需求的新變化，加大金融對新農村建設的支持力度，充分發揮金融在新農村建設中的作用。

一是農村金融需求趨向多元化。二是政策性金融的需求將大幅增加。三是農戶的信貸需求將呈大額化趨勢。四是商業性、流動性資金的需求將明顯增加。五是新型生產組織方式對金融的需求增加。

針對新農村建設對金融需求的變化，必須采取多種應對措施：

一是健全、完善適應新農村建設需要的農村金融組織體系 新農村建設中，要改變農村金融機構單一化的格局，增強農村金融機構間的競爭性，滿足農村企業和養殖戶們多樣化、多元化的金融需求，必須針對農村金融組織體系所存在的缺陷，結合新農村建設中的新特點及要求，健全并完善農村金融組織體系。

二是加大政策性銀行的支農力度 要促進政策性銀行加大對社會主義新農村建設的投入。農發行開展好農業綜合開發業務的同時，要積極開拓領域、創新品種，爭取為新農村建設帶來新的資金來源。同時，國家開發銀行也是政策性銀行之一，它的機構網點很少，且以大項目借貸為主，應增加其網點分布，重點用來支持農村基礎設施建設及農業資源開發，緩解農村大額資金需求。

三是健全農村商業性金融機構 改變農業銀行信貸服務過多偏離“三農”的現狀，調整信貸結構和投資方向，實行商業化經營的同時重點滿足農業產業化、農村龍頭企業、農村基礎設施建設等大型項目的資金需求。進一步深化農村信用社改革，完善產權制度和法人治理結構。通過增資擴股，吸引外資股份，擴充其資金來源，減輕農村信用合作社的歷史包袱，從而增強其支農實力。

四是鼓勵農村民間金融機構合法成長，增加新型金融主體 應適度開放市場，允許新的符合條件的、產權明晰的金融組織加入農村金融機構，以促進農村金融市場的適度競爭。

五是完善農業保險制度 應建立多層次、多渠道、多主體經營的農村保險體系。我國農業保險總的經營原則是“政府扶持政策，公司商業運作”。應允許在經營農業保險制度基礎比較好的地區，建立專業性的農業保險公司；有些財政實力比較雄厚的地區，則可由政府兜底，或者同一些商業保險公司簽訂協議，設置政策性農業保險公司、農業互助保險公司等。