改革發展結碩果 務實創新譜新篇

60年來，在延邊州委、州政府的領導下，全州廣大農業干部和群眾認真貫徹落實黨在農村的方針、政策，大力發展農村生產力，積極調整農村生產關系，努力促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

從土地改革到三年經濟困難，從十年文革到十一屆三中全會，從改革開放到建設社會主義市場經濟，戰勝了一個又一個困難，踏平了一個又一個坎坷，取得了一個又一個成就，創造了一個又一個輝煌，奠定了全州經濟社會發展的堅實基礎。特別是改革開放以來，全州結合山區特點和資源稟賦，大力發展特色農業、效益農業、綠色農業和創匯農業，取得了可喜成效。黨的十六大以來，全州認真貫徹“以工促農、以誠帶鄉”和“多予、少取、放活”的方針，從加強農業基礎入手，把促進農業增效和農民增收作為首要任務，統籌推進城鄉一體化發展，深化農村綜合改革，加快社會主義新農村建設，實現了農業農村穩定健康發展的良好局面。尤其是近幾年來，全州堅持以科學發展觀為統領，基于對新形勢下農業農村發展趨勢的科學判斷，緊密結合延邊實際，大力推進農村改革創新，確立了以發展專業農場、促進土地流轉、加快推進城鎮化的農村改革發展根本方向，著力發展現代農業，大力實施農業產業化，強力推進新農村建設，實現了農業農村改革發展的新跨越，開創了農業農村發展的新局面。

農民收入持續增長

全州始終把增加農民收入作為農業農村工作的出發點，通過推廣農業技術，發展特色產業和高效作物，實施標準化、規?；a業化生產等途徑，挖掘農業內部增收潛力；積極發展勞務經濟、農村服務業、鄉村旅游業，拓寬農民增收渠道；認真落實強農惠農政策，保障農民政策性收入。千方百計實現農民收入持續增長和農村民生的不斷改善。2011年，實現農村經濟總收入96億元，農民人均純收入6650元。目前，農民人均純收入實現了每年10%以上的增長，農民收入增長速度已超過了城鎮居民收入的增長。

專業農場建設成效顯著

州委、州政府制定出臺了《關于發展專業農場，促進土地流轉，推動城鄉一體化試點工作的指導意見》《關于發展專業農場，促進土地流轉，加快推進城鎮化若干意見》和《關于堅持城鎮化方向加快城鄉一體化進程的意見》等相關政策，圍繞“三化”統籌，大力發展專業農場，加快推進特色城鎮化。2011年，各類專業農場發展到199家，專業農場平均經營土地面積85公頃，總經營面積16813公頃，其中流轉面積14571公頃，占總經營面積的87%。純收入超過10萬元以上的專業農場177家，占89%，實現了專業農場和流轉土地農民收益雙贏。全州土地流轉面積達5.7萬公頃，占農民家庭承包面積的26%。

農業結構調整得到優化升級

充分發揮自然資源與區位優勢，大力推進“高產、優質、高效”農作物向優勢地域集中，初步形成了具有延邊特色的中藥材、食用菌、山珍食品、綠色米業等七大主導產業以及山區“參林藥”型、半山區“林牧特”型、河谷平原區“種養加”型和城郊區“貿工農”型等四個優勢主導產業帶。優勢特色產業發展步伐明顯加快。

延邊大米產業繼續向優質、高檔、品牌化發展。目前，海蘭江牌大米標準化生產示范基地面積達到7000公頃。其中，4000公頃實現溯源管理。無公害、綠色、有機水稻面積已占80%。1952年全州糧食總產量38萬噸，1978年達到55萬噸，1990年超過70萬噸；2005年超越80萬噸大關；2011年達到111.4萬噸的歷史最高水平，穩定在百萬噸水平，為建州之初糧食產量的3倍。延邊黃牛肉用新品種——“延黃?！迸嘤晒?，填補了我國食用牛肉的空白?！把狱S牛”和延邊黃牛肉分別獲得“地理標志證明商標注冊”、“地理標志產品保護注冊”。建成10個延邊黃牛優質肉牛繁育示范基地。全州養牛規模達到109萬頭，養蜂20萬群。以人參、五味子為主的中藥材面積達到6.5萬公頃，農田人參示范項目取得成功。以黑木耳為主的食用菌產業規模達到10億袋。煙葉面積穩定在4200公頃，優質煙葉生產能力進一步提高。通過實施“勞動力轉移”工程，農村剩余勞動力得到有效轉移，全州外出勞務的農村勞動力達到14萬人，占農村勞動力總數的33.8%。2011年，全州完成農林牧副漁業總產值109.7億元。其中，農業產值74.3億元，林業產值19.6億元，牧業產值13.4億元，漁業產值1.4億元，農林牧副漁服務業產值1億元。

農業產業化經營快速發展

改革開放以來，全州堅持用工業化思維謀劃農業，大力推進農業產業化進程。積極扶持和發展了吉林敖東藥業、延邊畜牧總公司、吉林煙草等一批龍頭企業。2011年，全州重點龍頭企業發展到221戶，其中省級以上農業產業化龍頭企業發展到54戶，銷售收入達165億元。敦化、延吉省級農業產業化集中區建設進展順利，和龍頭道鎮和敦化市被命名為農產品加工示范區?；亟ㄔO水平明顯提高，有5個縣市被列為國家級農業標準化示范縣（市）。鄉鎮企業保持著持續、快速、穩定、健康發展的態勢，經濟運行質量不斷提高。2011年全州鄉鎮企業完成增加值96億元，實現營業收入339億元，實現利潤20億元。

科教興農取得重大進展

加大農業科研和農技推廣力度，較好地發揮了科技支撐作用。到2011年，全州農業科教成果推廣應用率達到了82%，主要農作物的良種覆蓋率在99%以上，科技在農業經濟增長中的貢獻率達到50%。同時，大力實施農業科技進村入戶工程，積極開展農民科技培訓活動，農民科技文化素質不斷提高。近年來，累計有7萬農民接受農村勞動力轉移陽光工程培訓，培訓就業率80%以上。截止2011年末，全州農產品已持有“三品”有效認證352個，其中，認證無公害農產品274個，綠色食品28個，有機農產品50個。

農業機械化工作邁出新步伐

全州農機裝備總量、科技水平、作業能力實現了高速增長，拖拉機保有量發展到7.3萬臺，農機總動力達163萬千瓦，機耕面積30.8萬公頃，機械播種29.1萬公頃，機械插秧2.4萬公頃，機械收獲17.3萬公頃，全州機械化程度達68%。

新農村建設穩步推進

全州共啟動新農村建設省、州、縣（市）級試點鎮10個、試點村163個，推進村270個和1個省級整體推進市，省級示范村120個。分別占全州建制鎮總數的21.2%和行政村總數的52.6%。以農村基礎設施和社會事業建設、環境衛生整治、泥草房改造為重點，加大投入，農村民生各項建設進一步強化。通過各種渠道，整合資金38.7億元，啟動建設項目2316個，全州共完成鄉村道路硬化2095公里，安全飲水改造273個村，新建和維修村部328個，新建衛生所194個，文化站77個，圖書室58個，農民夜校34個，健身廣場102個和41所標準化初中校舍；新建和維修圍墻（鐵藝柵欄）51.95萬延長米，改廁40052個，修建排水溝70.55萬延長米；完成泥草房改造12232戶；新建垃圾點2948個，垃圾填埋場233個，購置垃圾清運車354臺，清運垃圾62376立方米，清柴草垛、糞堆13330立方米；栽樹488.8萬棵、綠化48.01萬延長米，安裝路燈2192盞，實施千名教師支援農村教育工程，累計向農村支援教師854名。以交通、改水、文教衛生、泥草房改造、興邊富民為重點的新農村建設民生實事得到有效落實；以治理“臟、亂、差”為重點，積極開展“四清四改”活動，改善了農村環境；試點村鎮基礎建設和產業開發水平明顯提高，農民收入不斷增加，農村面貌明顯改善。

農村綜合改革不斷深入

通過積極推進農村稅費改革試點工作，加大對轉移支付資金的監管力度，確保了鄉村兩級組織的正常運轉和農民負擔的減輕；積極推進農村土地流轉制度改革，對土地延包情況進行了清查，努力做好土地承包糾紛調處；完善農村“四荒”資源的有效開發利用；推進了以鄉（鎮）機構、縣（鄉）財政體制、農村義務教育和合作醫療為主要內容的綜合配套改革工作。鄉（鎮）總數由105個調整到66個。全面落實強農惠農政策，積極穩妥地開展化解農村義務教育“普九”債務工作。國有農場稅費制度改革進展順利。大力開展農業政策性保險工作，2011年，參保農戶已達65629戶，參保面積為14.7萬公頃，參保率為74.5%。農民專業合作社發展到2245個。

建州60年的輝煌成就，使全州農村進入了由傳統農業向現代農業的轉變，由農業社會向工業社會轉變。由溫飽有余向全面建設小康社會轉變的新的歷史階段。面對國內外風云變化的新形勢、新情況，我們要以迎挑戰、抓機遇、快發展的姿態，根據全州農業農村發展實際，認真貫徹落實科學發展觀，以“三化”統籌、“三動”并舉為方略，以強農惠農富農為主線，著力深化農村綜合改革，著力夯實基礎設施，著力強化科學支撐，著力推進農業現代化，積極發展專業農場，促進土地流轉，加快城鎮化進程，努力在新的起點上推動“三農”工作取得新突破，開創農業農村工作新局面，為建設富庶、開放、生態、和諧、幸福延邊做出新的更大貢獻。