“欲說還休”的基尼系數

真實、全面的基尼系數是我們合理分析、正確判斷、準確決策的重要依據。而選擇性地發布統計數據，不只是讓公眾失去了知情權和監督權，更有可能會“貽誤戰機”。使得收入分配問題更趨復雜和嚴重，對于政府來說也是一種失職。

近期，由華中師范大學中國農村研究院發布的《中國農民經濟狀況報告》引發了廣泛關注，報告稱，目前農村居民基尼系數高達0.3949，而收入最低的20％樣本農戶與收入最高的20％樣本農戶的收入差距有10.19倍。

基尼系數是判斷收入分配公平程度的指標，用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況，通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。按照聯合國有關組織的規定，基尼系數一般情況下處于0到1之間，0.4為收入差距擴大的國際警戒線，0.5以上表示收入差距嚴峻，進一步擴大則有可能引發社會不穩定。

與農村居民收入差距擴大同樣引人關注的，是自從2000年公布中國基尼系數為0.412之后，國家統計局再也沒有對這項統計公布過具體數字。對此，有關部門給出的解釋是，中國居民收入的調查是分開進行的，對城鎮居民調查可支配收入，對農村居民調查純收入，指標不同，所以無法計算全國統一的基尼系數。

實際上，無論城鎮乃至全國的基尼系數公布與否，近年來從媒體報道到街談巷議都可從某種程度上反映出一個現實——人與人之間的貧富差距越來越大。而因為貧富分化導致的社會矛盾也日益突出，這正是基尼系數備受關注的原因所在。

然而，對于基尼系數這一衡量經濟發展水平和分配制度的重要指標，國家統計局卻多年不公布，筆者認為大可不必。

官方認為基尼系數在統計上有難度，對此知名經濟學家許小年曾表示：“先按現有數據公布基尼系數，以后再修正，GDP等統計數據都是這樣處理的。不能以數據不準為由，拒絕公布。”財經評論員葉檀也認為，統計局“調查有難度，數據恐失真”的理由不能服眾，她認為，“因為失真而不公布，因為不公布數據無法受到全民監督可能越發失真”。在信息技術發達的今天，城鎮、全國基尼系數的統計并不存在技術上的難度，之所以不發布，與某些部門和地方政府追求“政績”、“面子”脫不開干系。

倘若因為擔心數據的公布會激化本已存在的社會矛盾，更難免有欲蓋彌彰之嫌。魯迅先生《論睜了眼看》一文中曾寫過：“必須敢于正視，這才可望敢想，敢說，敢作，敢當。倘使并正視而不敢，此外還能成什么氣候。然而，不幸這一種勇氣，是我們中國人最所缺乏的。”固然指摘有關部門用“瞞”和“騙”來避免正視收入差距擴大的現實是夸張的，但在公眾感興趣且擁有知情權的數據方面，這種“欲說還休”非但不是明智之舉，還會引起更強烈的質疑。

收入差距的出現，是打破平均主義的必然要求，也是推進社會主義市場經濟的客觀現實，對此應當正確看待，保護和鼓勵適當的收入差距。收入分配差距擴大問題并不是社會問題的全部，如果城鄉所有居民的收入水平均有不同程度的提升，即使中上層的收入增長更快，但只要是通過正當的途徑而不是在機會不均等的狀況下出現的，這種收入分配差距擴大的局面居民是可以接受的，不至于引發嚴重的社會問題。“謠言止于信息公開”，只有真實可信的統計數據，才能消除對貧富差距的夸大。

統計數據對決策者來說，是一種參考，而真實的統計數據對正確決策所起的作用是非常重要的。公平正義是我們要實現的社會目標，要解決收入差距不斷擴大甚至逼近警戒線的問題，真實、全面的基尼系數是我們合理分析、正確判斷、準確決策的重要依據，而選擇性地發布統計數據，不只是讓公眾失去了知情權和監督權，更有可能會“貽誤戰機”，使得收入分配問題更趨復雜和嚴重，對于政府來說也是一種失職。

我國在短短幾十年間，完成了西方國家上百年的城鎮化進程，在這一過程中，城鄉差距也日益擴大，從公布的數據看，農村的貧富差距已然逼近警戒線，遑論城鄉差距?城鄉一體化、均衡發展要求在分配領域更大程度的公平，而這一切的起點，都是正視問題，期待不久的將來，有關部門能掀開基尼系數“神秘的面紗”。