中國糧食慌不慌？

今年夏天，一場半個世紀以來最嚴重的旱災襲擊美國，據報道，此次受災面積是2008年旱災引發糧食危機之時的兩倍之多，而災害的直接后果就是糧食大幅減產，價格飆升。隨之而來的是飼養成本的提高從而使牲畜及畜牧產品價格走高。

根據聯合國糧農組織的數據，今年7月全球糧食通脹率比6月攀升了6.2％，是2009年11月以來最大漲幅；世界糧食價格指數7月達到259.9，環比上升17％。

世界第一人口大國，會不會受到糧食危機的沖擊?糧食，這種絕對無可替代的資源，這種賴以生存的命脈，能否掌控在我們自己手中?

“民以食為天”，農業作為第一產業，為二、三產業奠定著基礎。而近年來，隨著國家產業結構調整計劃的腳步，從大力發展第三產業，到更加重視制造業提升，農業似乎被較少提及。各界對此次“糧食危機”的擔憂聲不絕于耳，我們在糧食產量連年增長的喜悅背后，應當感受到怎樣的暗流涌動?

“新一輪”危機

“誰控制了石油，就控制了所有國家；誰控制了糧食，就控制了人類；誰控制了貨幣，就控制了全球經濟。”美國前國務卿基辛格一語道破石油、糧食、貨幣三大經濟領域的武器，更說明了糧食不僅關系民生，更是國家戰略的一極。

歷史的時鐘撥回到四年之前，一場國際范圍的糧食危機至今令人記憶猶新。

聯合國糧農組織統計數據顯示，全球糧食價格2006年上漲了12％，2007年上漲了24％，2008年前8個月漲幅超過了50％。糧食危機困擾著世界各國，特別是發展中國家。

據媒體報道，在撒哈拉沙漠以南非洲地區，有3億人生活在日均消費1美元的貧困線以下，其中許多國家的糧食需求嚴重依賴進口。伴隨著糧價上升，喀麥隆、布基納法索、塞內加爾、科特迪瓦等多個非洲國家相繼發生“糧食騷亂”，造成人員傷亡。全球最大的大米出口國泰國也受到影響。由于國際糧食市場供求失調，出口商趁勢投機，泰國國內出現米荒，大米價格的飆升幅度超過100％。

而目前，說糧食危機近在眼前，并非危言聳聽。早在2011年2月15日，世界銀行行長佐利克(Robert Zoellick)就曾表示，全球糧食價格已經觸及“危險水平”。2012年以來，糧食價格的持續上漲，可以說明這種周期性發展的演進，這次糧價上漲速度甚至比2008年更快。

隨著科學技術不斷進步，農業生產力也大大提升，糧食產量從總體來說，是逐年增加的，聯合國糧農組織曾經指出，全世界生產的糧食足夠養活120億人，那么為何會產生糧食危機呢?

自然災害的頻發，氣候環境的惡化是一方面的原因。氣候持續變暖，導致旱災爆發：2010年俄羅斯持續高溫引發旱災；2010年下半年開始中國糧食主產區遭遇大范圍干旱，江河縱橫、水資源占到全國70％以上的西南地區干旱肆虐；2012年美國遭遇五十余年最嚴重旱災……自然災害的發生周期越來越短，程度越來越嚴重，將不可避免地使糧食產量減少。

而人口持續增長，糧食需求也在不斷加大。聯合國估計，到2050年，全球人口將從現在的70億增長到90億，這額外的20億人需要更多糧食。時寒冰在《經濟大棋局，中國怎么辦》一書中提到，在過去45年中，世界糧食消耗量已經從每天230萬噸增加到了每天560萬噸。他同時指出，越來越多的發展中國家的人口開始追求膳食結構的改善，對肉類的需求大增，獲得1000克豬肉需要喂食3000克糧食，1000克牛肉更是需要喂食7000克糧食。

由于石油價格的上漲，運輸成本、化肥成本都均出現了上升，同時不少國家開始加快推進生物能源技術的研究，出于種種原因，一些國家開始加大糧食進口和儲備，一些傳統的農產品出口國出臺了減少或限制出口的措施，這在某種程度上加劇了糧價的上漲和短缺。

能看到多遠的過去，就能看到多遠的未來。2008年前后的糧食危機帶來的影響并未遠去，反而愈加深刻地影響著整個世界構筑糧食安全的“護城河”。“農產品的新周期乃是伴隨著憂傷、痛苦和恐懼的新周期。”時寒冰用“恐怖新周期”為未來定調，他認為在新周期中，農業地位的上升和農產品價格的上漲是最可確定、變數最小的趨勢，基本可以說是定勢。

中國的承受力在哪里?

美國當代著名戰略理論家茲比格紐·布熱津斯基長期關注國家戰略，他認為糧食安全對整個國家的戰略安全起著至關重要的作用，在《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰略》一書中，他寫道：“即使中國人口的增幅下降，人口增加的絕對數字仍然很大。在這種情況下，糧食進口對國內民生和政治穩定變得更為重要。糧食依賴進口，將不僅因成本較高而給中國的經濟資源造成緊張，而且也會使中國更容易受到外部壓力的打擊。”

國內有學者指出，因為我國糧食連年豐收，上半年糧食進口也比較多，國庫儲備充足，所以對中國影響不大。但是，糧食危機的風險離中國并不遙遠，必須引起足夠警惕。

今年以來，我國糧食產區遭受的自然災害情況僅從媒體報道就可見一斑。廣西今年上半年曾遭受歷史上最嚴重的蟲災，不久之前超級臺風更是影響沿海數省，必然給糧食生產造成直接損失。在自然災害的影響下，糧食生產仍然存在不穩定因素。

而根據海關總署數據，今年1至7月我國進口谷物及谷物粉868萬噸，同比增長261.3％。在農產品進口呈現擴大趨勢的形勢下，存在國際糧價波動傳導到國內的可能。我國有13.5億人口，而現有耕地僅占世界耕地總面積的7％，人均耕地僅僅相當于世界平均水平的40％。并且隨著我國各地開發性工業區及商品經濟開發的擴大推進，中國糧食播種面積在不斷減少。

耕地退化、化肥農藥濫用、過度依靠轉基因提高糧食產量等諸多問題隱藏在糧食連年增產的背后，不得不令人擔憂。“在中國廣大農村，絕大部分土地離開了化肥幾乎寸草不生，莊稼根本不結果實。邊際效用遞減效應極其明顯。中國的土地退化程度令人痛心和憂慮。在中國古代有土地休養生息，在當今美國休耕制度，在法國有土地輪耕制度，而在中國，一再用化肥、農藥透支土地的生產能力。這樣下去，中國的農業還有明天嗎?中國的糧食安全還有保障嗎?”時寒冰拋出的問題，應當是值得每個人思考的。

而近年來“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”等農產品引領國內通脹也必須引起思考——農產品金融化是利是弊?

2007年至2010年，中國產生了兩次大通脹，豆油、大豆、棉花等農產品成為了兩次通脹的領頭羊。大豆、豆油、玉米、早秈稻、白糖、棉花等農產品目前均已被允許在期貨市場中交易，這促使了一些壟斷集團甚至某些不法分子用大量的資金來操控農產品市場，博取巨額利潤。

2010年西南大旱，海外游資伺機而動，對與農產品和有色金屬密切相關的產業實施“成本狙擊”和“價格催漲”，從中牟取暴利。大宗農產品的過度金融化不但對通脹起著推波助瀾的作用，并且給跨國糧商操縱國內農產品價格提供了可乘之機。

世界是平的，當“糧荒”困擾世界各國，中國能夠獨善其身嗎?俗話說“手中有糧，心中不慌”，一個有遠見的民族，必須在看似平靜的現在感受到危機四伏的陣痛。

中國農業基礎是較為脆弱的，抗風險能力存在缺陷，一旦糧食危機爆發，中國的承受力在哪里?

對農業的高度重視，將其視為國家命脈所在是世界許多國家的作法。

世界上所有發達國家，以及許多發展中國家一直在對農業實行高補貼，日本對農業補貼甚至超過農業產值。對照之下，我國由于人口多，經濟發展水平尚未進入發達國家序列，在近年來才剛剛取消農業稅。而隨著城市的擴張，耕地也在減少。中國糧價遠低于國際糧價，又在某種程度上抑制了農民的種糧積極性。

目前，我國應在加速發展經濟的同時保證國內的耕地面積，嚴格確保18億畝耕地紅線，并且應限制糧食出口，增加糧食進口補貼，限制糧食用于轉化能源，進一步加大惠農扶持力度，讓農民成為糧價上漲的直接受益者，才能保護糧食生產積極性。

居安思危，必須正視問題并深入反思和糾正存在的問題，才能使我們免受“糧荒”波及，構筑糧食安全的城墻。