農(nóng)民工子女流入地中考,當(dāng)理想遇到現(xiàn)實

目前，在城市中生活著一群進城務(wù)工人員隨遷子女，他們有的從小就生活在城市，并接受義務(wù)教育和初中教育，但因為流入地中考政策未與高考制度形成有效銜接，讓他們在中考時面臨著尷尬的境地——

上學(xué)期期末考試，山東來北京務(wù)工人員子女朱秋梅考得很不錯，數(shù)學(xué)是全班第二名，其余科目也名列前茅。不過，她沒有太多欣喜。齊耳的短發(fā)，圓圓的臉，一副波瀾不驚的樣子。“我初二就要從北京回老家念書了。”朱秋梅說。

中職還是高中？

農(nóng)業(yè)流動人口更希望在大城市落戶，主要目的是為子女獲得更好的教育。城市的教育資源成為吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向城市流動的最主要原因。

朱秋梅沒有北京戶口，目前在一所打工子弟學(xué)校就讀初一。“不能在這邊參加中考，只能回老家讀。上初中前，家里就商量好了。”朱秋梅說。

朱秋梅的爸爸朱先生來北京10年了，提及女兒的中考，朱先生一臉無奈：“我們是山東的，北京和老家的教材不是一個版本，怕孩子初三再回去讀跟不上，所以初二就讓孩子回去。”

“我們也不想讓孩子折騰，孩子帶在自己身邊，也放心，但外地戶口不能在北京高考，只能讓孩子回去。”朱先生說，等到朱秋梅回老家讀初二的時候，就讓孩子媽媽辭去工作，回老家陪讀。

對一些進城務(wù)工人員隨遷子女（以下簡稱“農(nóng)民工子女”）而言，初中畢業(yè)后交錢讀中職，是上策。不少地方在初步放開流入地中考政策時，也把職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校作為突破口。但朱秋梅有自己的想法。

“我想讀高中，考所好大學(xué)。”朱秋梅堅定地說。一方面是因為自己成績一直不錯，另一方面，也因為她的姐姐正在念大學(xué)。提及自己的理想，朱秋梅說，除了數(shù)學(xué)，她覺得自己在服裝設(shè)計方面很有天分，希望自己以后能在大學(xué)的相關(guān)專業(yè)深造。

父母對朱秋梅也寄予厚望，“我們會盡量為孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)條件，希望孩子能自由地發(fā)展，學(xué)能上多高上多高。”朱先生說。

教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任汪明研究員對朱先生的想法表示認同：“大部分農(nóng)民工對孩子的期望值與城市的父母一樣高，農(nóng)民工子女在城市接受普通高中教育的需求不容忽視。”

據(jù)國家人口計生委流動人口服務(wù)管理司發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2011》顯示：農(nóng)業(yè)流動人口更希望在大城市落戶，主要目的是為子女獲得更好的教育。26%愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員中，大部分（68%）都希望落戶大城市。城市的教育資源成為吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向城市流動的最主要原因。

中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心“關(guān)于進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女流入地參加中考的政策研究”課題組2009年10月至2010年3月對北京、石家莊、合肥、貴陽和蘭州5個城市的11所中學(xué)進行了專題調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：在城市讀高中成為農(nóng)民工子女家長和當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長對孩子未來出路的首要選擇。77.8%的農(nóng)民工子女家長希望孩子在當(dāng)?shù)鼐妥x高中，11.1%的農(nóng)民工子女家長希望孩子在本市就讀職業(yè)學(xué)校，11.1%的家長對孩子未來出路的打算是其他。

“無論是農(nóng)民工子女家長，還是當(dāng)?shù)爻鞘袑W(xué)生家長，大部分家長希望子女能夠在城市高中就讀，僅有少數(shù)家長希望孩子上職業(yè)學(xué)校或作其他選擇。”中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳霓研究員說。

“科技進步不僅要靠尖端人才，也需要大量有較高科學(xué)文化素質(zhì)的初、中級人才，這就要求不斷提高人們受教育的水平與層次。農(nóng)民工子女是城市勞動力的后備軍，提高他們的文化水平就是積累社會資本。”吳霓說。

無壓力，無動力？

農(nóng)民工子女與城市孩子比較起來，在入學(xué)機會、入學(xué)成本等方面，面臨著“上得了學(xué)卻升不了學(xué)”這一突出問題，這制約著我國全民族素質(zhì)的普遍提高。

王巖已在北京的一所打工子弟學(xué)校任教4年，現(xiàn)在正教初一語文。班上42個孩子，來自五湖四海，家長的職業(yè)也是五花八門。

提及孩子們的學(xué)業(yè)，王巖有些發(fā)愁：“孩子們都沒有北京戶口，不能在北京參加中考，沒有中考壓力，他們的學(xué)習(xí)太放松了。”學(xué)業(yè)輕松，本沒什么不好，但王巖說，因為沒有升學(xué)壓力，除了一些強烈希望繼續(xù)讀高中、上大學(xué)的孩子，大多數(shù)孩子都對自己放松了要求。“初一的孩子需要老師引導(dǎo)，給他們樹立理想，指引方向。但是如果不能中考，他們的動力在哪里？如果只有初中學(xué)歷，孩子們的未來在哪里？”王巖問道。

王巖說，班上也有些成績不錯的孩子，學(xué)習(xí)很上進。但是想想既不能回老家學(xué)習(xí)，又不能在北京中考，孩子們多多少少有些泄氣。學(xué)習(xí)狀態(tài)也會受影響。

王巖的說法，也在“關(guān)于進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女流入地參加中考的政策研究”課題組的調(diào)研中得到印證。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近一半的教師、農(nóng)民工子女認為政策變化對學(xué)生成績有積極影響。近47.3%的教師認為，允許中考后，農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績上升；允許中考后，有43.1%的農(nóng)民工子女認為他們的成績提高了，僅有7.6%的農(nóng)民工子女認為成績下降了。

“班上這些孩子大多考不上，看到時候能不能交錢讀中職吧。”打工子弟學(xué)校初三班主任武老師直言不諱地說。孩子們在周圍打打鬧鬧，不以為意，聽到武老師這樣說，還扮了鬼臉。

在這所打工子弟學(xué)校，初一、初二有兩個班，到了初三只有一個班。武老師說，每上升一個年級，人數(shù)就減少一些，到了初三，只能把兩個班合成一個班。

“有希望升學(xué)的，都趁早回老家讀初二、初三了。”武老師說，“還在讀初三的學(xué)生，大多是回不去的，或者不抱升學(xué)希望的。也有想考學(xué)的，但不能中考，想，又有什么用？”

武老師說，沒有升學(xué)的壓力，孩子們又大了，自己有想法，有時候他也管不住。“就說拖地吧，我和孩子們說，剛鋪的地面磚，咱們得愛護，得做好衛(wèi)生。后來，我也不和他們較真，你問問，是不是每次都是我拖地？”武老師問旁邊的一位女生。“咱們班的衛(wèi)生都是武老師做的。”女生一邊看手機，一邊點頭。

相比武老師的疲倦，王巖仍在努力培養(yǎng)孩子們的積極性。“垃圾桶的蓋呢？打掃完衛(wèi)生，你們暖暖手再回家。”王巖招呼著教室里幾個打掃衛(wèi)生的男孩。

“我們這里的孩子，不像公立學(xué)校，經(jīng)歷正規(guī)考試的機會都很少，我指的是有攝像頭監(jiān)控的考試，沒有機會體會那種緊張的氛圍。”王巖說，“希望能給他們提供更好的升學(xué)機會。其實，他們也有光明的未來。”

“《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2015年高中階段教育毛入學(xué)率要達到87%，2020年普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到90%。這就意味著屆時所有高中適齡人口基本上都有機會接受高中階段教育，高中教育的發(fā)展將成為未來10年教育發(fā)展的焦點之一。”吳霓說，“當(dāng)前，大量農(nóng)民工舉家來到城市，為城市發(fā)展和建設(shè)作出了突出貢獻，而其子女的教育問題成為農(nóng)民工融入城市的一大障礙，農(nóng)民工子女與城市孩子比較起來，在入學(xué)機會、入學(xué)成本等方面，面臨著‘上得了學(xué)卻升不了學(xué)’這一突出問題，這不僅影響著我國兒童平等受教育權(quán)利的實現(xiàn)，也制約著我國全民族素質(zhì)的普遍提高。積極推進農(nóng)民工子女流入地中考政策，是進一步推進教育均衡發(fā)展和教育公平的具體體現(xiàn)。”

借考等于放棄高考？

當(dāng)前的高考制度由于嚴格限制考生在戶籍地報名，意味著農(nóng)民工子女即使能夠在流入地接受高中教育，也仍得回到戶籍地參加高考。

張歡（化名）正在北京一所職業(yè)學(xué)校讀一年級。五年級時從河南老家來到北京讀書，張歡就一直貼著農(nóng)民工子女的標簽，因為回老家沒人照顧，張歡在北京借考，交錢進了一所職業(yè)學(xué)校。

根據(jù)北京教育考試院中考規(guī)定，沒有北京市正式戶籍的借讀學(xué)生，中考可以報名借考。但考試院也強調(diào)，要向無北京市戶籍的初三學(xué)生宣傳北京市戶籍及中、高考有關(guān)政策，動員他們科學(xué)、理智地選擇在京報名借考。

這些借考生只能在中考后憑借成績自行聯(lián)系高中學(xué)校。有專家指出，對于借考生而言，即使成績達到示范高中的錄取標準，也難以保證接收。不少示范高中表示，現(xiàn)有的招生名額，滿足北京戶籍考生的要求都不夠。但即使這樣，愿意在普通中學(xué)或者職業(yè)學(xué)校借讀的學(xué)生仍不少。

流動人口子女在城市接受初中后教育的動因是什么？汪明說，一方面城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的巨大反差，使得流動人口中的農(nóng)民工子女在城市接受初中后教育成為一種強烈渴望。另一方面還有相當(dāng)一批農(nóng)民工子女是“土生土長”的城市人，他們從小在城市生活并接受義務(wù)教育，已經(jīng)成為事實上的“二代移民”。

張歡也一樣，在北京讀書的這些年，他只在放寒暑假的時候回老家，張歡覺得自己已經(jīng)融入了北京這個城市，于是，他理所當(dāng)然地選擇了在北京讀職業(yè)學(xué)校。

張歡很清楚自己當(dāng)初選擇讀中職意味著什么：學(xué)門手藝，就業(yè)。當(dāng)北京中職給他開了這扇窗，他知道，這意味著，高考的大門已經(jīng)關(guān)上了。“肯定不能在北京高考，回老家高考又沒有學(xué)籍，所以不可能參加高考啦！”張歡說。也許是對出路看得太清楚，說起來，他顯得有點不在乎。

讀初中時，成績在學(xué)校還不錯，進入中職后，周圍同學(xué)都忙著就業(yè)，張歡也就沒太把學(xué)業(yè)當(dāng)回事。“我哥每天下午三四點放學(xué)后，就拿著我爸給的零花錢到網(wǎng)吧上網(wǎng)，玩游戲。”張歡的弟弟張宇（化名）“揭發(fā)”道，同時也略帶羨慕地說：“我以后也讀我哥這所中職，放學(xué)早，還能去上網(wǎng)。”

“流入地中考政策未與高考制度形成有效銜接，制約了其發(fā)展空間。”吳霓說，接受高中教育的農(nóng)民工子女，在相當(dāng)程度上希望通過高考來接受高等教育。當(dāng)前的高考制度由于嚴格限制考生在戶籍地報名，意味著農(nóng)民工子女即使能夠在流入地接受高中教育，也仍得回到戶籍地參加高考。中考制度和高考制度的高度關(guān)聯(lián)，將這兩個問題實際上捆綁在一起。但流入地中考政策的調(diào)整，卻沒有帶來相應(yīng)的流入地高考政策的跟進，造成了兩者間缺乏有效的對接，影響了農(nóng)民工子女對流入地中考政策的興趣。

張歡有個同學(xué)，初中讀完，沒法中考，也不想借考，就直接就業(yè)了。給人當(dāng)學(xué)徒，打工半年一分錢都沒有拿到，前段時間又換了份工作，聽說工資是2000元。“2000元，也不錯。”張歡說。