淺析基層管理會計(jì)制度化存在的問題與對策

［摘 要］ 基層管理會計(jì)制度化，可以保證企業(yè)的資產(chǎn)安全完整，保證國家的財(cái)產(chǎn)安全。本文主要從我國基層管理會計(jì)制度化存在的問題入手，分析研究現(xiàn)階段我國會計(jì)制度化發(fā)展?fàn)顩r，并有針對性地提出合理的對策建議。

［關(guān)鍵詞］ 會計(jì)制度化；會計(jì)核算；內(nèi)部監(jiān)督

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 006

［中圖分類號］ F234.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）13- 0008- 02

管理會計(jì)制度化，在大中型企業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了十分重要的作用，對于確保企業(yè)的資產(chǎn)安全完整、國家的財(cái)產(chǎn)安全等都起著至關(guān)重要的作用。而在基層，管理會計(jì)制度化尚未受到足夠的重視，甚至是流于形式，成為擺設(shè)。基層管理會計(jì)制度化，有助于規(guī)范企業(yè)的會計(jì)核算體系，保證企業(yè)的資產(chǎn)安全完整；有助于實(shí)現(xiàn)管理層的經(jīng)營方針和目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

１ 基層管理會計(jì)制度化存在的問題

１．１ 基層管理會計(jì)制度建設(shè)滯后

伴隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展，企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)也在不斷創(chuàng)新與發(fā)展，會計(jì)核算越來越細(xì)，導(dǎo)致現(xiàn)在的會計(jì)內(nèi)部制度在很多業(yè)務(wù)上出現(xiàn)空白，過去行之有效的制度，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在出現(xiàn)的新情況和新問題，在實(shí)際工作中已經(jīng)不再具有操作性和約束性。另外，內(nèi)控制度的相關(guān)內(nèi)容被分解到各項(xiàng)法規(guī)、制度、辦法之中，未能形成一套完整的、系統(tǒng)的會計(jì)內(nèi)控制度，不利于會計(jì)人員對內(nèi)控制度進(jìn)行全方位的學(xué)習(xí)和落實(shí)，也不利于相關(guān)部門對內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評價。基層管理會計(jì)制度的建設(shè)嚴(yán)重落后于企業(yè)的發(fā)展。

１．２ 會計(jì)核算不規(guī)范

一是會計(jì)核算主體界限不明確，即企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個人財(cái)產(chǎn)界限不清。企業(yè)的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離往往不那么明顯，尤其是在有些小型民營企業(yè)中，投資者就是經(jīng)營者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會計(jì)核算工作帶來不少困難。并且民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也多采用集權(quán)制，財(cái)務(wù)人員多為聘請的，無法履行監(jiān)督職能。二是會計(jì)核算內(nèi)容不規(guī)范，即未能按照現(xiàn)行的企業(yè)會計(jì)制度核算企業(yè)的業(yè)務(wù)往來。包括：原始憑證的填寫審核不完整，影響了會計(jì)信息的準(zhǔn)確性；會計(jì)科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時，不按權(quán)責(zé)發(fā)生制記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，致使相關(guān)科目不能正確、完整地反映核算企業(yè)的盈余狀況。基層管理會計(jì)制度未成體系，導(dǎo)致會計(jì)核算的不規(guī)范。

１．３ 資產(chǎn)管理混亂，權(quán)責(zé)不明晰

由于基層管理未實(shí)現(xiàn)制度化，使得企業(yè)各部門各自為政。企業(yè)的資產(chǎn)管理混亂。一是部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，由于未設(shè)固定資產(chǎn)卡片，借入借出時未嚴(yán)格實(shí)行登記和審批制度，使得資產(chǎn)歸屬哪個部門不明確，資產(chǎn)管理混亂。二是部分資產(chǎn)存在實(shí)物，但是財(cái)務(wù)會計(jì)賬簿中未記錄，或是財(cái)務(wù)會計(jì)賬簿中存在某項(xiàng)資產(chǎn)，但是找不到實(shí)物資產(chǎn)，這就導(dǎo)致了賬實(shí)不符，企業(yè)資產(chǎn)流失。三是資產(chǎn)的管理職責(zé)不明確，權(quán)責(zé)不明晰。資產(chǎn)發(fā)生毀損、丟失等情況時，找不到責(zé)任人。

１．４ 內(nèi)部監(jiān)督力度不夠

一是會計(jì)原始憑證失真，基礎(chǔ)數(shù)字不實(shí)。原始憑證混亂是當(dāng)前企業(yè)會計(jì)核算中存在的比較嚴(yán)重的問題，致使會計(jì)監(jiān)督成為一紙空文，無法實(shí)行。包括兩種情況：一方面為了掩蓋不合法、不合理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)編造原始資料，造成虛假的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；另一方面虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，隨意填報(bào)發(fā)票內(nèi)容，憑假發(fā)票報(bào)銷。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人法律意識薄弱，對會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督不重視，帶頭違法，使內(nèi)部監(jiān)督無法實(shí)行。三是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部審計(jì)部門未經(jīng)適當(dāng)授權(quán)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和客觀性，無法發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用。

２ 加強(qiáng)基層管理會計(jì)制度化對策

２．１ 與時俱進(jìn)，跟上會計(jì)制度的改革步伐

基層管理會計(jì)制度要跟上企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)展的步伐。按照現(xiàn)行的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，將企業(yè)的會計(jì)核算制度化。在新的發(fā)展環(huán)境下，與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，盡快建立和完善與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算制度。同時，企業(yè)建立的會計(jì)制度必須根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r設(shè)計(jì)，不能照搬照抄會計(jì)準(zhǔn)則或者是其他企業(yè)的會計(jì)制度。當(dāng)企業(yè)建立了符合自身實(shí)際的會計(jì)制度后，要嚴(yán)格落實(shí)。企業(yè)的管理層也要加大宣傳力度，在企業(yè)內(nèi)貫徹落實(shí)會計(jì)制度。

２．２ 規(guī)范會計(jì)核算

規(guī)范的會計(jì)核算體系，能夠確保企業(yè)會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性，有助于企業(yè)的管理層依據(jù)會計(jì)資料做出正確的經(jīng)營決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)核算流程，遵守會計(jì)核算制度，不得簡化會計(jì)核算流程。進(jìn)行會計(jì)入賬工作時，要嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制，發(fā)生的業(yè)務(wù)符合確認(rèn)條件時，要做到及時入賬，確保企業(yè)會計(jì)信息的質(zhì)量。

２．３ 加強(qiáng)資產(chǎn)管理，明確權(quán)責(zé)

資產(chǎn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按照會計(jì)制度管理企業(yè)的資產(chǎn)。將資產(chǎn)管理落實(shí)到崗位，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制，明確權(quán)責(zé)。對大型資產(chǎn)的購置、入庫、轉(zhuǎn)移等都要履行嚴(yán)格的登記和審批手續(xù)，確保企業(yè)所有的資產(chǎn)均在賬內(nèi)體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的有效管理。對于固定資產(chǎn)的報(bào)廢等也要嚴(yán)格按照制度規(guī)定，履行報(bào)廢手續(xù)，不得擅自處理。定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對于存在賬實(shí)不符，或者發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的丟失、毀損等現(xiàn)象，要查明原因，將責(zé)任落實(shí)到人。

２．４ 加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督力度

企業(yè)要加強(qiáng)對會計(jì)原始憑證、記賬憑證和會計(jì)賬簿的審核，從源頭上監(jiān)督會計(jì)核算的真實(shí)性。對發(fā)生的會計(jì)業(yè)務(wù)也要認(rèn)真核實(shí)，確保入賬的每一筆業(yè)務(wù)都是真實(shí)發(fā)生的。企業(yè)還要健全和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和控制的作用，及時發(fā)現(xiàn)漏洞，糾正錯誤。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層也要充分認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督控制的重要作用，帶頭遵守內(nèi)部控制制度。對于違反內(nèi)控制度，串通舞弊行為要加大懲罰力度。

基層管理會計(jì)制度化，有助于規(guī)范企業(yè)的會計(jì)核算，提高企業(yè)的整體管理水平，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。