針對基層工會財務工作的幾點思考

［摘 要］ 工會財務工作是基層單位財務管理的一項重要內(nèi)容， 也是一項全局性工作。目前基層工會財務工作仍然存在財務制度不健全、會計核算不規(guī)范、財務預算管理薄弱等問題。本文針對基層工會財務工作存在的問題進行了分析，并結合實際情況提出解決問題的有效辦法和途徑。

［關鍵詞］ 財務管理；經(jīng)濟審核；預算管理；會計信息系統(tǒng)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 010

［中圖分類號］ D412.67 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）13- 0015- 02

加強工會財務工作是基層單位財務管理的一項重要內(nèi)容， 也是整個工會工作的一個重要組成部分，它是伴隨著工會組織的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一項經(jīng)濟管理活動，在整個工會工作中占有極其重要的位置。

1 加強基層工會財務工作的意義

工會財務工作是一項全局性工作，工會組織如何有效地開展活動，財務工作就要全面地進行計劃與管理，強化財務工作對工會組織的發(fā)展有著重要的意義。

首先，能夠保障工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全、保值。工會經(jīng)費和資產(chǎn)規(guī)模的逐步擴大，為工會工作提供了有力保障。基層工會要根據(jù)工作需要，把好經(jīng)費收取、管理、使用等關口，確保經(jīng)費的使用方向正確和資產(chǎn)的保值增值。

其次，工會聯(lián)系職工群眾是通過開展文化體育、困難救濟、協(xié)調(diào)關系等活動來實現(xiàn)的，在活動中增強財務工作的透明度，可以拉近工會和群眾的距離，增強工會的吸引力和凝聚力。

最后，在工會經(jīng)費獨立核算的原則下，加強工會財務工作也對廉政建設提出了新的要求。工會要在制度允許的范圍內(nèi)把有限的經(jīng)費用到最需要的地方，同時還要加強對工會經(jīng)費和資產(chǎn)的審計監(jiān)督，以進一步促進廉政建設。

2 基層工會財務工作中存在的主要問題

2.1 工會財務制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督機制較弱

基層工會內(nèi)部財務制度不健全，主要表現(xiàn)以下幾方面：一是少數(shù)基層單位規(guī)模不大，工會缺少專職財務人員，其內(nèi)部也未設立專門的財務機構，財務工作僅由一人專職或多人兼職代理，從而在實際工作中缺乏相應的管理制度，如：財務處理流程、經(jīng)費支出管理辦法，預決算制度等。二是基層工會在人員配備和職責分工上不合理，實際工作中由于職責不明確而造成工作相互推諉。同時，基層工會雖然設立經(jīng)審機構，但經(jīng)審工作流于形式，從而導致內(nèi)部監(jiān)督機制逐步弱化，造成財務管理的混亂。

2.1 基層工會會計基礎工作不規(guī)范

由于財務管理體制不健全，造成基層工會財務核算工作較為混亂。部分基層工會原始憑證內(nèi)容填寫不完整，審核較粗糙，有些自制原始憑證的格式和內(nèi)容均不符合會計核算的規(guī)定，甚至以白條或者是收據(jù)進行賬務處理。

其次，財務人員記賬憑證摘要填寫過于簡單，不能反映經(jīng)濟業(yè)務的具體內(nèi)容；記賬憑證內(nèi)容不完整，會計科目混亂，金額書寫模糊不清，甚至出現(xiàn)涂改現(xiàn)象。

最后，個別基層工會由于規(guī)模小，不設置賬簿，完全采用記流水賬的形式，導致賬務混亂，不能如實反映經(jīng)濟業(yè)務來龍去脈；有的單位只設總賬，明細賬不設或隨意設，從而不能正確、完整地反映工會財務核算的結余情況。

2.3 經(jīng)費管理不規(guī)范，預算管理相對薄弱

經(jīng)費管理是工會財務工作的一項重要內(nèi)容，許多基層工會對經(jīng)費管理不夠規(guī)范。有的工會經(jīng)費支出與行政經(jīng)費混淆使用，隨意改變經(jīng)費的用途；有的工會對經(jīng)費支出隨意性比較大，巧立名目濫發(fā)錢物，擅自提高開支標準，超支現(xiàn)象嚴重；有的單位大量的業(yè)務招待費列支于工會經(jīng)費，而沒有將工會經(jīng)費重點用于維護職工權益、開展工會活動和為職工辦實事上。

由于經(jīng)費管理的不規(guī)范，導致基層工會不重視預算編制，在編制過程中不履行預算編審程序，只是簡單地在上一年度經(jīng)費支出的基礎上乘以一個相應系數(shù)來編制預算，而在年終決算時，也反映也不出預算的具體執(zhí)行情況，無法體現(xiàn)預算的計劃控制作用，導致編制的預算和工會事業(yè)發(fā)展不適應。

3 提高基層工會財務工作的理性思考

3.1 建立健全財務制度，強化基層工會的內(nèi)部監(jiān)督

基層單位在建立健全工會財務制度中要從實際工作出發(fā)，根據(jù)基層工會的工作性質(zhì)，對業(yè)務處理流程、經(jīng)費支出管理、預決算等各個方面都要有明確而具體的制度。制度要體現(xiàn)適應性和可操作性原則，與日常會計業(yè)務緊密關聯(lián)，對重要崗位要加強控制，做到制度管人、責任到人。加強監(jiān)督就是要對工會財務工作實行必要的審計，工會組織所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬證、賬實相符，以避免造假、舞弊行為的發(fā)生。審計工作可以由單位內(nèi)審機構和工會經(jīng)審部門共同負責，工會會員可以參與審計過程，真正做到有第三方參與監(jiān)督檢查，使各項經(jīng)費支出更加公開與透明。

3.2 加強學習，規(guī)范財務核算基礎工作

做好工會財務核算的基礎工作，其關鍵是要加強對相關財務規(guī)章制度學習，要認真貫徹落實財政部頒布的《會計工作基礎規(guī)范》，進一步健全和完善工會會計實務操作流程。各基層工會可根據(jù)實際情況，按照不相容職務相分離的原則，合理設置會計崗位并制定相應的職責，加強對相關憑證的填制、審核工作的管理；同時正確設置工會賬戶，準確使用會計科目，規(guī)范總賬與明細賬的賬簿記錄，及時核算收入和支出，系統(tǒng)完整地編制工會財務報表，必要時可通過會計信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行處理。

3.3 規(guī)范經(jīng)費收支管理，強化財務預算管理

各基層工會要建立規(guī)范的財務審批制度，在經(jīng)費使用上要做到嚴格審批程序，嚴防各種違規(guī)使用經(jīng)費現(xiàn)象，各項支出要求用于職工教育、文體活動、生活福利方面，禁止以各種名義發(fā)放獎金、補貼和福利以及用于應由個人負擔的各項支出。在年終決算和總結時，及時準確地掌握預算執(zhí)行情況。

在預算編制過程中，基層工會要建立適合工會工作特點的預算管理機制，提前計劃好全年活動安排，根據(jù)預算編制管理的各項基本要求，統(tǒng)籌安排支出，編制預算草案，提交基層工會委員會討論通過，送經(jīng)審委員會審查，以保證預算工作和工會工作的全面推進。

隨著工會事業(yè)的不斷發(fā)展，必須進一步規(guī)范基層工會財務工作，只有把工會財務工作做好，有了穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎，才能為工會提供物質(zhì)保證，工會各項事業(yè)才有活力，才能為社會及職工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。