非法傳銷屢禁不止的原因探析

最近搜索新聞熱門詞匯，傳銷又成為了熱門之中的熱門，先有趙作海身陷寧夏傳銷組織，自己用11年冤獄換來的二十多萬國家賠償款打了水漂，又有廣西來賓的非法傳銷活動猖獗，甚至驚動了中央，還有湖南小伙在山西，和傳銷組織合伙導演了“菜刀砍手指”向父母索錢……這些匪夷所思的事件無不提醒我們非法傳銷的無孔不入的“本領”，那么是什么讓非法傳銷如此猖狂，打而不死，又是什么讓人們一次又一次的被傳銷欺騙，將自己的血汗錢交給別人？非法傳銷屢禁不止的癥結在何處？這些疑問促使我們對這一問題進行研究、分析，探討其中的深層次原因。

非法傳銷人員自身的原因

1、傳銷活動自從上世紀九十年代進入我國，作為一種新型的具有高額利潤的銷售謀利模式，迅速在全國蔓延開來，對我國經濟和社會造成了極大的危害。而眾多的傳銷人員抱著一夜暴富的心態加入進來，在加上非法傳銷組織不斷發展變化，層出不窮的宣傳方式，使參加傳銷的人員對傳銷的危害不但不能有清醒的認識，反而認為那些勸告他們的人是嫉妒他們有了發財的門路，一種不勞而獲的思想占據了他們的頭腦從而讓他們想盡一切辦法去延續非法傳銷活動的鏈條，騙更多的人加入進來。

2、犯罪心理學中有一種社會學習理論，認為犯罪習性是通過學習身邊的人而得來，同樣當一些人看到身邊的人通過傳銷“發財”后就對非法傳銷人員的行為進行模仿學習，試圖也通過這樣的發財捷徑“發財”。從而造成越來越多的人加入了傳銷組織不能自拔。

3、一些傳銷組織能夠抓住人的心理進行“洗腦”。由于絕大多數傳銷人員的學歷不高，造成對傳銷的危害不能認識清楚，而傳銷組織也利用了人們迷信權威，相信政府的心理進行欺騙。近日，在廣西某地就發現傳銷組織偽造國務院文件，試圖造成傳銷是得到國家認可的假象，大肆進行宣傳。

4、一些人存在扭曲心理。許多參加傳銷組織發現被騙之后，不但不醒悟，反而“要撈回本錢”接著去騙別人。許多傳銷人員就以自己的親戚朋友同學為對象，因為他們比較信任傳銷人員，沒有防范心理。例如趙作海加入傳銷組織就是因為他的老婆騙他加入（但他被解救出來以后，卻并不很自己老婆）。

傳銷活動的屢禁不止雖有傳銷人員自身的原因，但是社會和經濟的迅速發展而國家的各項制度措施卻沒有跟上社會發展步伐，也是造成目前這種情況不可忽視的原因，另一方面由于直銷本身具有交易上的隱蔽性、參與人員的分散性、交易對象的不確定性等特征，在直銷逐步發展的同時衍生了各種形式的傳銷活動。因此在我們譴責傳銷人員的同時，應更多反思我們的社會，法律和各種制度在傳銷活動屢禁不止中扮演的角色。

社會及制度的原因

1、隨著國家經濟的快速發展，社會保障制度卻遲遲沒有建立，越來越多的人下崗待業。他們的生活無法獲得相應的保障，這就給了傳銷組織可乘之機。人們想著把錢投進傳銷組織，期望得到一定回報能使自己的生活也多一份保障。大量無業人員找不到工作也使傳銷組織在這部分人群中有市場。以趙作海為例，他獲得國家賠償六十多萬，因為無業才會跑到寧夏去參加傳銷組織，試想如果他能有一份穩定的職業應該不會去參加傳銷。

2、地方政府的打擊不力，甚至希望在傳銷活動中分得一杯羹。因為大量傳銷人員的到來使當地的經濟能夠得到一定的刺激，大量傳銷人員的日常消費對一些小城市來說也是一筆可觀的收入。因此一些地方政府對傳銷活動的打擊雷聲大雨點小，對非法傳銷的放縱使傳銷組織大肆宣傳傳銷“是得到政府支持的”。一些組織領導傳銷活動的人員也更加明目張膽。

3、以法律手段打擊傳銷的力度不夠。雖然《刑法修正案（七）》也規定了組織領導傳銷活動罪，但由于傳銷活動的隱秘性及分散性極強，所以在收集證據固定證據方面還面臨許多困難，使對傳銷活動的打擊成了“轟麻雀”，使傳銷組織變成了“馬蜂窩”，只在打擊時分散，過后卻又卷土從來，時聚時散。而且，修正案（七）規定只對傳銷的“組織領導者”處以刑罰，但尚未對“組織、領導”的具體標準做出司法解釋，至今追訴標準也不明確。最讓人不解的是“積極參加者”卻在修正案中沒有規定。同時各地司法機關對證據的認識、法律量刑意見不統一導致批捕難、起訴難，出現抓了放、抓了不判、罰款了事的現象。法律的嚴肅性無法體現，反而使那些組織領導傳銷活動的人員抓住“把柄”，對其他人員進行“反宣傳”，這樣運用法律手段打擊的目的不但沒有達到，反而起到了反作用。

4、沒有形成全社會合力打擊的態勢。我們可以在相當多的新聞報道當中看到許多傳銷組織藏身于城鄉結合部或者城中村的出租屋，那么多人在一起同吃同住，居然沒有引起房東的“注意”，當地的村委會或居委會也毫無反應。這只能說明當地政府對傳銷的危害宣傳不夠，許多人抱著“事不關己，高高掛起”的態度。對傳銷組織的活動不聞不問，只顧個人的利益。

結語

通過以上簡要分析，我們可以看到非法傳銷活動之所以屢禁不止，不但有傳銷人員自身的原因，更有社會的責任。組織、領導傳銷活動罪既擾亂了經濟社會秩序，又侵犯了他人的財產權利。從犯罪學的角度我們可以清醒的認識到，如果把犯罪堪稱是一個社會的客觀現象，其產生和發展是各方面因素造成的。那么非法傳銷活動產生和存在也不例外。針對非法傳銷屢禁不止，正如王牧先生所言，“人的行為從根源上受制于社會，而直接實施時，又有主體的一定的獨立自主的自由選擇性。從整個社會的角度看，一定的物質生活條件決定必然有一定的人要進行犯罪，這是必然的；而具體到那些人會進行犯罪，這又是一定程度上由每個具體的人自己選擇決定的，這對整個社會來說，又是偶然的”。可見，在對待非法傳銷的態度上，我們不但要從打擊非法傳銷活動本身入手，更要從社會變革下手，治標更要治本。而且要加強對非法傳銷危害性的宣傳力度（現在宣傳力度好像比以前小了很多），改變人們“只要自己不參加，多一事不如少一事”的錯誤態度，多管齊下，形成全社會合力打擊非法傳銷的態勢。各個政府部門也應該加強合作，打開思路，形成多部門協同作戰。同時也要修改相關的法律法規，使打擊活動有法可依，形成對非法傳銷活動的高壓態勢。筆者相信，隨著我國社會經濟的發展和各項制度的完善，以及人們法律意識、思想覺悟的提高，根除非法傳銷活動的問題一定會得到合理的解決。

（作者單位：西北大學法學院）