“寒夜”未央，國企咋辦？

經濟形勢晦暗不明，央企虧損長路漫漫，現(xiàn)在到了苦練內功的時候了

背景

前不久，多家上市央企2012年中報顯示，2012年上半年，一些行業(yè)如航運、鋼鐵等陷入了困境，一度成為虧損的重災區(qū)，昔日的龍頭企業(yè)央企也成了虧錢大戶。其中，中國遠洋以48.7億元居虧損額之首，成了媒體競相報道的對象。不僅如此，前7個月央企平均利潤同期下滑16.1%，前8個月國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤同比下降12.8%。從數(shù)字來看，國企利潤下滑依然在繼續(xù)。

面對央企不容樂觀的經營狀況，輿論對央企虧損原因各種指責，繼而對央企整體盈利能力各種質疑：“央企的利潤都到哪里去了？”“央企盈利能力就是不如民企。”央企虧損究竟是為什么？虧損還將持續(xù)多久？面對不利的經濟形勢，央企如何做到“穩(wěn)中有進”、處之泰然？《國企》特邀相關專家對此進行探討。

央企虧損面面觀

《國企》：上半年眾多央企的利潤都出現(xiàn)了不同程度的下滑，很多企業(yè)出現(xiàn)虧損。有觀點認為，央企大而不強，效率低下，易受大環(huán)境影響，從而導致多個行業(yè)虧損，您怎樣看？

潘朝金： 我們應該全面看待央企虧損。

首先，國企規(guī)模越大，相較于規(guī)模小、動作靈活的民企而言，掉頭更困難。從產業(yè)發(fā)展而言，它不能讓產業(yè)跨掉；從市場而言，它不能讓外資肆意蠶食中國市場；從社會民生而言，它要解決人員就業(yè)。國企較民企承擔了更多的責任和虧損，甚至明知虧損也得堅持下去。

其次，確實有些國企業(yè)務散亂虛弱，大而不強，更易受宏觀經濟影響。

最后，有的央企把自己真正當成市場主體，努力創(chuàng)新體制機制，不僅沒有受到市場低迷的影響，而且發(fā)展速度很快，能準確把握市場，主動出擊。比如最近中國建筑設計院趁市場低迷收購國際知名建筑設計企業(yè)CPG集團，把世界頂尖設計技術帶到中國；中節(jié)能下屬上市公司，堅定做好主業(yè)，用市場規(guī)則謀求跨越發(fā)展。

許保利：不能說虧損是央企自身的問題，民企虧損也很大。長三角和溫州地區(qū)的企業(yè)比央企要困難得多，前不久三一重工也開始裁員。雖然央企有資源和資金優(yōu)勢，但是資源是付費的，當形勢不好沒有市場需求的時候，央企的資金和資源優(yōu)勢就會消失。面對經濟大環(huán)境的頹勢，央企也難以獨善其身。

徐傳諶：央企在市場中經營，有賺就必然有賠，這是正常現(xiàn)象。在中國經濟體系里國企是最強的，民企沒幾個能趕超國企。國企都受到很大影響，可想而知民企的狀況。這不能成為質疑國企能力的理由。如果沒有國企，中國經濟受大環(huán)境影響的波動會更大。

張永鋒：從國有航運企業(yè)自身來看，可以說已經取得了不錯的成績，而且部分航運公司的管理已是國際化水平，只是與世界準一流企業(yè)仍有差距，其資源配置效率和市場話語權有待進一步提高。

《國企》：那么造成央企虧損或利潤下滑的原因究竟是什么？

張永鋒：比如中國遠洋，干散貨運輸是其主營業(yè)務。當下市場環(huán)境不好，航運市場中干散貨運力嚴重過剩，運費水平大幅降低。再加上當下燃油占航運企業(yè)成本比例高達30%?40%，油價上漲進一步抬高了成本。收入減少，成本高漲，虧損幾乎是必然。

許保利：第一，國際國內經濟緊縮，企業(yè)收入下降，而稅收、工資等成本下降速度慢，利潤下降相對就比較快，導致企業(yè)虧損。第二，這幾年央企快速擴張，有些資產質量并不高，形勢不好的時候問題就凸顯出來，利潤快速下滑。

劉瑞：央企虧損與大環(huán)境有關。這輪金融危機的影響遠超想象，美國經濟復蘇緩慢，歐債主權危機徘徊至今，需求低迷；國內經濟增速放緩，過去4萬億元的投資也消化完成，經濟增長乏力。

潘朝金： 有些央企虧損除了宏觀原因外，也有一定自身原因。

第一，管理有問題。中國的經濟發(fā)展之前都靠投資拉動，易造成產能過剩。而央企不重視市場相關管理，市場信息收集和分析能力較弱，以至于在經濟下行時沒有預判，以調整自己的步伐。比如中國鋁業(yè)虧損，主因是市場過剩導致全球鋁價低，但是企業(yè)為何不能預判市場，調整產能，及時向上下游產業(yè)鏈延伸？央企不能只看短期利益，要將眼光放長遠。

第二，體制造成虧損。部分央企有大企業(yè)病，層級復雜，企業(yè)反應鏈條過長，對市場反應速度變慢，直接影響企業(yè)對市場的把控能力和準確的決策調整能力。當下很多央企為了防范風險，弄出一些似是而非的條條框框，風險沒有防范住，反而犧牲了效率。

第三，對機制改革的重視程度和推進力度不夠，股權激勵、分紅權改革、內部人事薪酬等與市場相關的改革推進緩慢。

《國企》：有觀點認為，虧損巨大的央企，領導人應該為此承擔責任。您怎樣看待？

潘朝金： 責任分為經濟責任、行政責任和法律責任三方面。國企是全民公眾企業(yè)，應該對全民負責。做得好應該獎，做得不好就應該懲罰。但是前提一定是要分清市場責任和個人責任。企業(yè)應將自我努力公布于眾，讓大眾明白企業(yè)是否做過調整，是否積極應對市場，以及效果如何。要與世界上同行業(yè)標桿比較，看是否都有虧損，虧損額有何差別，原因是什么。以此綜合確定是否要追責。從長遠來看，追責要制度化。

劉瑞：我們要理性看待這個問題，要具體明晰虧損原因。如果有經營決策失誤，追責也是應該的。建議企業(yè)將虧損原因和備受質疑的情況都對外公布，以解眾惑。

寒夜有燈苦讀書

《國企》：您怎樣看待未來的經濟環(huán)境，好轉還需要多久？

劉瑞：惡劣環(huán)境應該在今年四季度會見底，明年一季度可能就開始復蘇。首先，根據(jù)美國最近幾個月的數(shù)據(jù)來看，美國經濟已見底，消費市場在逐步恢復，制造業(yè)也開始緩慢復蘇。歐洲最困難的時候已經過去，很多歐洲國家開始有所起色。這都會帶動中國經濟好轉。其次，今年中國是結構調整年，全年呈現(xiàn)“L”型，在明年3月應該會有反彈。很多行業(yè)，比如鋼鐵、房地產等企業(yè)經過市場的優(yōu)勝劣汰，基本調整完成，整體經濟素質得到提高。最后，中國經濟有政策周期的影響，十八大之后，新一屆政府領導班子開局年會采取一定措施刺激經濟。

潘朝金：從國內來看，一直以來都以投資拉動國內經濟增長為主，經濟管理和運營方式比較粗放，容易造成產能過剩，產品價格下降，造成長期負面效果。從國際來看，歐盟的經濟環(huán)境依然不好，美國經濟的復蘇也非常緩慢。總體來看，短期內并沒有看見十分利好的因素能促使經濟好轉，反而有進一步惡化的可能，而且比2008年有過之而無不及。央企可能面對更加惡劣的環(huán)境，寒冬仍將持續(xù)1?2年。

張永鋒：由于外部需求和我國經濟增速都放緩，對煤炭、鐵礦石等大宗貨品的需求減少，鋼鐵價格也大幅下滑，間接影響航運企業(yè)運輸需求。同時，行業(yè)運力嚴重過剩，上下游企業(yè)（貨主和鋼廠）大量造船進入運輸市場，導致貨源萎縮，競爭加劇，航運業(yè)集體面臨現(xiàn)金壓力和融資難的窘境。長遠來看，宏觀經濟形勢沒有出現(xiàn)明顯好轉，同時并未看到運力的控制和運輸需求回暖的轉折點，可能在未來1?2年航運業(yè)仍將處于艱難的調整期。

《國企》：在“寒冬”中，央企會面臨哪些重大挑戰(zhàn)？是否存在機遇？

張永鋒：“寒冬”不一定是壞事。惡劣環(huán)境讓企業(yè)正視自己的問題，想方設法解決問題和調整產業(yè)結構，研究市場發(fā)展趨勢，改善服務水平，以獲得新發(fā)展。

潘朝金： 央企面臨最大挑戰(zhàn)是效益下降，企業(yè)管理要求更高。但當下是最好的轉型期。經濟效益不好的時候最容易暴露企業(yè)問題，逼著企業(yè)從上到下樹立改革意識。同時，全球經濟形勢不好也為央企走出去帶來了新的市場機遇。

劉瑞：從國外來看有三個挑戰(zhàn)。第一，新產業(yè)挑戰(zhàn)。美國正在重整以人工智能化和符合未來新能源燃料動力為特征的新制造業(yè)。中國國企能否抓住這一機遇，以雄厚的實力和組織能力搶占世界產業(yè)洗牌的制高點？第二，新技術挑戰(zhàn)。全球經濟洗牌必然帶來新的技術突破。國企能否掌握新的技術，不落人后？第三，市場細分的挑戰(zhàn)。美國回歸制造業(yè)，收縮市場，很多制造業(yè)回歸本土，很多市場重新進入，國企如何尋找新的細分市場？這三個挑戰(zhàn)相輔相成，如果只做傳統(tǒng)產業(yè)就不能拓展新市場，如果沒有新技術新興產業(yè)就做不大。

從國內來看，第一，勞動力優(yōu)勢逐步被周邊國家取代，國企如何整合退出的低端市場？第二，隨著新舊“非公36條”以及“42項細則”的出臺，國民共進勢在必行。民企比國企更容易獲得國際上的新技術，尤其軍工技術，國企如何應對民企競爭，如何更好地與民企合作？

徐傳諶：挑戰(zhàn)有三。一是國企如何在惡劣的環(huán)境中做大做強。二是惡劣環(huán)境對管理水平的挑戰(zhàn)。三是私有化的挑戰(zhàn)，這也是未來國企面臨的最大危機。在環(huán)境不好的時候，私有化輿論會更加強化，對國企十分不利。

《國企》：面對不利形勢，央企應該采取哪些有效措施保增長、抗風險？

潘朝金：在市場低迷的時候，央企更應圍繞市場和資源整合，進行有效的擴張、兼并重組，整合渠道，為下一步經濟增長做準備。

第一，加大體制機制改革力度。首先要做減法，通過市場淘汰一些不擅長的輔業(yè)和虧損企業(yè)，搞活機制。其次，要做強主業(yè)，加強資源整合力度，提高對產業(yè)的控制力。同時介入國際市場，把握機會，重建國際渠道。最后，要推進央企的產權、分配、人事管理等制度的改革，縮短決策鏈條，加速央企轉型。

第二，加強與市場相關管理能力的培養(yǎng)。要加強對市場的研究，重點加強對渠道、品牌、服務以及激勵的管理。

第三，加強企業(yè)戰(zhàn)略能力建設，讓央企站在更高的角度去審視企業(yè)發(fā)展和市場趨勢，從而引領產業(yè)發(fā)展。這需要企業(yè)加強對市場信息的收集，對研究智庫的重視以及對戰(zhàn)略的研究。

對于國資委而言，首先要重視市場管理，指引央企管理提升。其次，要逐步改變以往企業(yè)考核注重短期經濟效益和規(guī)模的傾向，重視對企業(yè)長遠發(fā)展的考核。最后，要協(xié)調央企海外拓展市場，促進兄弟企業(yè)有序健康發(fā)展。

劉瑞：現(xiàn)在到了央企苦練內功的時候了。首先，國企領導應該重視研究和學習，加大員工培訓。因為機遇來自頭腦，來自對市場的敏感性和對趨勢的判斷。其次，央企管理要扁平化，減少層級，尤其要壓縮中間層，擴大向下授權的范圍。根據(jù)發(fā)展設立各種開發(fā)部，直接對總公司負責，以提高對市場反應能力。最后，要加大技術研發(fā)力度，要允許風險投資出現(xiàn)損失，以應對市場變化。所以央企要努力尋求決策責任、風險和收益的平衡，推行股權激勵措施，以促使管理者積極進行風險投資。當然社會也要提高對央企風險投資的寬容度。

徐傳諶：央企要根據(jù)市場需求調整產品機構，撤出發(fā)展不好的領域，苦練內功，提高管理和市場開發(fā)能力，以便準確預測未來市場的變化，及時調整戰(zhàn)略決策，謀求新的發(fā)展。

許保利：第一，要將質量不高的資產剝離。第二，加大對市場的研究和投入，樹立以市場需求為中心的觀念，隨時關注市場變化。第三，大力提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強自身創(chuàng)造市場需求的能力。一直以來國內需求來自政府刺激，當內需減少的時候，企業(yè)不應該被動面對市場，應該發(fā)掘消費者沒有意識到的需求，向蘋果公司學習。

張永鋒：對于航運國企而言，第一，要合理控制運力增長。第二，加強企業(yè)與貨主的合作聯(lián)系，爭取更多穩(wěn)定的貨源合同。第三，通過運營和管理提升，優(yōu)化船隊結構，降低成本，控制風險。第四，政府部門應給予一定的財政補貼和稅費減免。