“國考熱”背后的冷思考

近些年來，公務員招考一直“高燒不退”。最近一則新聞為時下這股迅猛的“國考熱”又添上一把“火”：山西人孫遠畢業于某名牌大學計算機專業，畢業幾年年薪已達15萬元。這在太原算是不錯的收入了。但是，年輕有為的他居然放下工作參加了今年山西省公務員考試。問及原因，孫遠說：“畢業的時候看不起那幫考公務員的同學，但是幾年來在社會的打拼讓我明白，穩定而且長期有保障的生活才是我需要的。”

孫遠說這番話的背景，恰值2013年國家公務員考試報名截止，據說報名者接近150萬人。更有網站調查結果顯示，包括應屆畢業生和社會考試人員在內，有七成人擇業時優先選擇“黨政機關公務員”。

從上世紀80、90年代熙熙攘攘的“下海潮”，到近幾年來趨之若鶩的“國考熱”，時代的變遷與擇業的反差令人嗟嘆不已。“國考”大熱究竟是利還是弊？為什么短短十幾年時間，人們的擇業觀有了如此大的改變？

百萬大軍為何同擠國考？

“國考熱”的出現，應當說對社會有一種正向激勵效應。上世紀90年代以前，政府人事部門補充干部的方式，大多是推薦、遞條子、介紹、轉入等形式。這些方法既不能達到任人唯賢的目的，程序上也不公開透明，可謂弊病多多。統一考試擇優錄取，堪稱是整個公務員錄用體系的一次改革。選人用人不再是一張批條就能操縱的，平民百姓也可以打破“身份壁壘”通過考試進入仕途，這充分激發了人才選拔的正向激勵效應，無疑對社會發展有很大的積極作用。

然而，在承認這種正向激勵作用的同時，我們不得不承認，中國“國考”的熱度實在太高了！據報道，世界各國大學生愿意報考公務員的比例，美國為3%，法國是5.3%，新加坡只有2%，日本公務員排在就業榜單第53位，英國公務員進入20大厭惡職業榜。然而在中國，愿意做公務員的大學生高達68%。

同樣的職業，為什么中國公務員吸引這么多人報考？央視主持人白巖松對此進行了犀利的點評：人人爭當公仆，說明它可能不是仆人。這句話道出了“國考熱”的真相。有媒體調查稱，國考之熱，居首位的原因是職業穩定、有保障，福利待遇好，第二位是權力效用大，灰色收入多，能幫助解決親友的各種麻煩，再次是社會地位高，而最后才是“為人民服務”。可見，公務員報考者日漸增多，多為逐利而來。這也解釋了為什么每年那些工商、稅務、海關等坐擁“錢權資源”的職位，總是出現百里挑一乃至千里挑一的壯觀場面，一些“冷衙門”則少人問津。

百萬大軍同“擠”國考，在這樣的舉國狂歡下，青年才俊們的成長軌跡，仿佛清晰可現。首先，百余萬人競爭公務員這座“獨木橋”，需要一年乃至多年的精心準備，大好時光留給應試備考，最終僅有少數人如愿，這顯然是對教育體系、人才資源和生命價值的浪費。其次，擠進公務員隊伍后，這些佼佼者們慢慢分化開來。一類是最初抱有改革社會弊端理想的人。他們中一些人在官場文化中浸淫多時后，想法發生了改變。另有些人初衷不改，利為民所謀，成為造福一方的一介好官。這樣的人加入公務員隊伍，也許能使“沒有強拆就沒有新中國”之類的言論，以及錢多多、房多多、情婦多多的“房叔”“表叔”們少一些。第二類人則繼承了世俗的官僚文化——他們經過長年苦讀和一路拼殺，很自然地把職位當作某種補償，期許一定的特權和報酬。因此，為官者一批批地“前腐后繼”就不足為怪了。受賄千萬的清華畢業生、“80后”副局長肖明輝，就是這種政治投機心態下催生出來的貪腐產品。第三類人則是所謂的不擅從政者。他們當初為了追求穩定的“金飯碗”，放棄了自己擅長的職業。而由于體制的束縛，很多人難以實現自身的價值，埋頭苦干之余往往心態失衡。這就造成了“圍城”現象：外面的人為了進得城來不惜搶破頭，里面的人在這個看似風光的行當里，卻又覺得外面的世界更精彩。

“國考熱”呼喚分配機制改革

面對持續升溫的“國考熱”，我們不能一味苛責擇業者們一窩蜂似的選擇。年輕人的職業選擇，往往是社會現象的多重映射。與其說他們沒有理想耽于安逸，不想創業一心求穩，不如說這是青年一代面對現實的無奈與妥協。

改革開放初期，中國曾掀起一波“下海潮”。大學生們把創業作為自己的夢想。許多體制內的人也棄官從商。風起云涌的“下海潮”，大大推動了民營經濟的蓬勃興起。然而近年來，中國實行大政府體制，政府行政權力成為獨一無二的寶貴資源，公務員這一群體，承載著政府權力過大而帶來的權力尋租的無限可能，這成為人們競相報考公務員的體制基礎。

但是，企業的價值在于創造財富，政府機關的作用則是管理并分配財富。“國考熱”的出現，意味著知識精英們爭相涌向官場，不去生產和創造，而是寄望于分配和分享，無疑折射出當今社會創富能力的衰退。

有人從中西方年輕人的擇業對比可分析了這種現象：“西方國家的人才紛紛涌向企業，創造社會財富，中國的年輕人卻爭相涌向政府，擠進體制，覬覦社會財富。于是，西方國家把企業做大了，國民富裕了；中國把政府做大了，當官的都富裕了。”

“國考熱”的出現，說明分蛋糕的人在增多，愿意把這塊蛋糕做大的人卻在銳減。原因在于分配機制出問題了。這是在告誡政府必須對公務員制度進行改革了。事實上，社會收入分配不公甚至貧富差距懸殊的現象由來已久，關于政府轉型的呼聲多年來也始終居高不下。社會其他階層紛紛要求政府主動約束權力，使權力不能具有太多附加值。畢竟，整個社會財富和機會日益向公務員階層傾斜，將會導致越來越龐大的官僚人群，與經濟政治體制改革、建設現代民主社會背道而馳。然而，政府一旦轉型，其權力與利益必將隨之降低。這顯然會遭到一批既得利益者們的頑強阻抗，導致民眾期盼的各項改革至今難以付諸實踐。

十八大報告中再度提出創新，但是創新不能只停留在紅頭文件的字面上，流于口號和形式，而應當涉及整個國家經濟發展模式的轉變。“如果一個社會的制度和文化不是鼓勵大家去創業而是相反，那將很難產生我們自己的喬布斯、比爾·蓋茨。”只有國考不再熱，創業潮涌動，更多的人才轉向經濟建設的主戰場，創新型社會才能指日可待。這，才是中國實現國富民強傲立于世界民族之林的希望所在。