提問貝法：走近法國國企

問：法國的國有企業是基于什么目的而設立的？

貝法：100%國有獨資的企業，主要集中在壟斷行業，比如郵政和鐵路。為應對歐盟更加開放、富有競爭性的要求，一些國有獨資公司變為國有控股企業。比如法國電力公司以前為國有獨資企業，開放后變為國有控股。無論是全面國有控股還是主要國有控股，都是基于國家戰略的考慮。在一些需要體現國家戰略要求的行業，法國政府參股了一些企業。在這些企業內，政府代表與董事會其他成員探討經營計劃，通過和有關各方協商，實現國家戰略要求。此外，少數法國領先企業采取國有控股形式，是為了避免被外國人收購。

問：法國國有企業中政府代表是如何產生的？

貝法：在每個法國國有企業中都有法國經濟部或財政部的身影。國有企業的戰略發展、經濟運營都需要體現法國政府股權管理機構（APE）的作用。

在國有企業董事會中，有三種類型的政府代表：主要政府代表APE，來自財政部、能源交通等部委的代表，以及其他國有企業的高層領導。這種構成有效避免了政府代表來源的單一。其中，APE的主要成員來自法國財政部和經濟部等經濟職能部門，也有一部分來自技術部門。APE的成員一般要有經濟專業知識和技術背景，或者受過法國高等工程學院和財經學院的訓練。此外，一些企業領導也可以回到APE。

問：法國國有企業中有沒有國有資本經營預算？

貝法：歐盟禁止國有資本經營預算，法國國有企業不存在上繳紅利的現象。歐洲競爭法不允許國有企業有特殊的預算，政府可以增資、注資增股。政府只在注資層面支持國有企業的發展。

問：法國國有企業高管的薪酬問題是否也像中國一樣存在爭議？法國政府是如何管理的？

貝法：關于高管薪酬，政府僅僅干預CEO和COO，其他不受政府限制。對于政府占大股東的國有企業來說，政府設定了企業高管最高年薪不能高于40萬歐元的限令。當然，政府占小股東的企業，薪酬標準和私營企業一樣不受干預。

國有企業高管薪酬是參照公務員還是私營企業主爭論很大，當然不同政黨會有不同看法。盡管有觀點認為國有企業高管薪酬沒有私企高，無法吸引或者留住人才。然而，其解決辦法也不是特別理想。因為，40萬歐元比最高公務員的薪酬都高。

國有企業高管薪酬是參照公務員還是私營企業主爭論很大。當然不同政黨會有不同看法。

問：貝法先生先后經歷公務員、國有企業高管、非國有控股上市公司董事長角色，做哪一個感覺最好？

貝法：一方面，做公務員的感覺非常自豪。曾經幫助政府組建法國工業，在法國能源部任職時，還參與組建道達爾。

另一方面，在企業有更多的實際執行機會，而非像當公務員時僅僅提出想法建議。進入圣戈班集團前，圣戈班僅有18個分公司，離開時在64個國家都有分公司。這樣的成績只能在企業中實現。

問：您認為金融企業需要組建金融國資委等類似的國資監管部門嗎？

貝法：在法國，金融企業不需要特別的監管。特別為金融企業設計一個金融國資監管部門沒有意義，因為銀行業有自己的監管部門。金融企業也不應該特殊化，單獨拿出來成立專門的金融國資監管部門。

問：您對中國國有企業的看法如何？

貝法：國有企業發展在中國經濟發展中已成為一個非常重要的課題。我對中國國有企業的發展非常欣慰，很多國有企業已經成為全球領先企業，并且走向國際。中國國有企業的發展振奮人心。

（提問嘉賓有：劉玉廷 彭華崗 宋志平 劉紀鵬）