任重道遠(yuǎn)

風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法預(yù)測(cè)，有時(shí)表面波瀾不驚，實(shí)際卻暗潮涌動(dòng)。

如何在各種背景下建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，杜絕重大資產(chǎn)損失？是央企監(jiān)管者和經(jīng)營(yíng)者們需要共同應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

2011年11月，國(guó)資委公布《關(guān)于2012年中央企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求中央企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控；12月19日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)上，國(guó)資委也明確要求2012年央企要做到“三突出”，即突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效和風(fēng)險(xiǎn)管控；早在2006年，國(guó)資委就集結(jié)和研究了國(guó)內(nèi)外中國(guó)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控的研究成果，發(fā)布了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，旨在引導(dǎo)和促進(jìn)中央企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

央企的風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)始向縱深發(fā)展，一些中央企業(yè)通過(guò)各種形式加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

國(guó)資委的公開(kāi)資料顯示，2011年前三季度，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.2%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低16.7個(gè)百分點(diǎn)。如中國(guó)國(guó)電優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先向新能源、優(yōu)質(zhì)煤炭開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目?jī)A斜；中國(guó)水電集團(tuán)、中冶集團(tuán)等企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況停止了部分計(jì)劃投資項(xiàng)目。

在控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面，中國(guó)電子董事會(huì)將全面預(yù)算定位為年度經(jīng)濟(jì)工作的頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮引領(lǐng)全局的作用。

在管控境外投資風(fēng)險(xiǎn)方面，中國(guó)五礦對(duì)境外企業(yè)貿(mào)易融資實(shí)行統(tǒng)一授信，集中管理境外自有資金和中長(zhǎng)期融資，嚴(yán)格控制和管理境外企業(yè)期貨等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；中國(guó)鋼研在大型總包工程的承接和實(shí)施方面的的做法是，加強(qiáng)工程技術(shù)能力和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施能力的評(píng)估、防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)……。

不過(guò)，與央企風(fēng)險(xiǎn)管控取得的最終目的相比，這才是剛剛開(kāi)始。

“盡管很多中央企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管控方面作出了較大努力，但是央企的風(fēng)險(xiǎn)管控仍然存在較大問(wèn)題。”國(guó)資委宣傳局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，“有的央企在風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在漏洞。例如在業(yè)務(wù)開(kāi)展方面盲目介入高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，又缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控手段；在管理上又較為粗放，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)把控不足，制度和審批程序失控，給企業(yè)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)和損失。”

專家認(rèn)為，加強(qiáng)央企的風(fēng)險(xiǎn)管控任重道遠(yuǎn)。

一方面，大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境給央企的發(fā)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜，2008年以來(lái)的金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)未結(jié)束，歐債危機(jī)不斷深化，美國(guó)、日本的市場(chǎng)繼續(xù)低迷，歐洲市場(chǎng)惡化，其他新興市場(chǎng)增速下降；而中國(guó)過(guò)去一年國(guó)內(nèi)CPI、PPI持續(xù)高漲，為了抑制通脹，宏觀經(jīng)濟(jì)政策和貨幣政策持續(xù)收緊；抗通脹之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又要在外部環(huán)境復(fù)雜的情況下轉(zhuǎn)而保增長(zhǎng)。

從微觀層面來(lái)看，各企業(yè)在具體實(shí)施過(guò)程中，不同行業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不一樣。

在鋼鐵行業(yè)，由于國(guó)家限購(gòu)限價(jià)等一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策的實(shí)施和延續(xù)，極大抑制了投資性房地產(chǎn)的需求和剛性需求；由于汽車(chē)、家電、機(jī)械、鐵路等行業(yè)增速放緩而需求不振，對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)下降；原燃料價(jià)格高企，鋼鐵企業(yè)普遍受到成本上升和價(jià)格下降的雙重?cái)D壓，效益大幅度下滑；同時(shí)，企業(yè)資金回籠壓力明顯增加。

“在化工行業(yè)，除了一般性的投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)外，在國(guó)家‘節(jié)能減排’的宏觀指導(dǎo)方針下，如何管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就顯得尤為重要。”中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)副總裁王斌認(rèn)為，很多人對(duì)于投資和經(jīng)營(yíng)方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，而對(duì)于帶有社會(huì)責(zé)任方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄一些。

“現(xiàn)在的中央企業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)管控提高到了一個(gè)很重要的位置，但是在未來(lái)的發(fā)展方向，如何執(zhí)行到位是央企面臨的最大問(wèn)題。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管控體系的構(gòu)建，絕對(duì)不是一蹴而就，需要不斷改進(jìn)，不斷完善。這是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程。”上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善表示。