三把“金鑰匙”換來干群一家親

山東省肥城市安臨站鎮西張村黨支部書記、村委主任張茂進帶領村兩委一班人，用好民主、公平、公開三把“金鑰匙”，推動了村內各項事業和諧發展，實現了干群一家親。2010年，村集體收入突破20萬元，村民人均純收入7800元。

第一把鑰匙是民主，大家參與定事，才能形成共識

前幾年，由于村干部的民主意識不強，導致該村的干群關系一度緊張，群眾曾多次到鎮里、市里上訪。2009年8月，安臨站鎮黨委經過考察，推薦張茂進擔任西張村黨支部書記。張茂進任職后，從加強民主建設著手，采取三項措施，改善干群關系。

一是民主議事。村里成立了17名成員組成的村務議事小組，其中包括3名以前對村干部有意見、好挑毛病的人。一次召開議事會，大家提出12條意見和建議，村干部經過認真討論，改進了方案。村委會還聘請鎮經管站站長和5名在外工作的人士擔任村務顧問，村里想辦哪些實事，先請他們把把關。過去村里安排工作，往往是村民不了解情況，許多工作難以落實。現在村里做什么工作，村民心里很清楚，開展起來很順利。

二是民主定事。村委會不管大事小事，都要在會上定，杜絕個人說了算。兩委聯系會、黨員大會、村民代表會、村民大會，什么會定什么事，規定得清清楚楚。一般情況下，村集體要辦的事都要經過村民代表會、村民大會討論，取得較一致的意見。對群眾關心的事和敏感棘手的事，一律實行票決，贊成率達到90%以上才算通過，然后組織實施；贊成率不高的事經過民主程序，寧可不做，也不違背群眾的意愿。

三是民主監事。對經過民主程序確定的事項，村委會根據分工，明確責任人、完成時限和獎懲措施，實施全程監督，確保把實事辦好。村務監督小組負責監督本村決議事項的落實，對進度、效果等進行監督、檢查和評價。民主理財小組負責對財務收支情況嚴格審核把關，確保事事有人管、有人負責。

第二把鑰匙是公平，“一碗水端平”，村民才能服氣

2009年年底，不少村民反映，村里的四荒地存在亂占亂用、分配不公、集體沒有收益等問題，張茂進決定對四荒地進行清理。一開始，有人認為不管怎么清都會走形式，肯定是有關系的沾光，老實人吃虧。為了打消村民的顧慮，村委會規定村干部不插手，全部交給群眾代表處理，后來推薦了25名代表，分成5個組，每個組負責一片。在丈量次序上，張茂進要求首先從自家開始，然后是其他村干部、黨員，最后是群眾。量完一批公布一批，直至群眾沒有異議。村委會對清理出的200多畝四荒地資源重新登記造冊，規范承包合同，及時收繳欠款。這樣一來，村集體每年可增收5.5萬元。

根據村民公約規定，村民建房必須向村里交納一部分保證金，等拆除舊房后再如數退還。張茂進剛上任時，正趕上他哥哥家蓋房子，有人反映他哥沒有向村里交納保證金。張茂進立即找負責這項工作的村干部，問明情況。原來，這位村干部覺得保證金最終還要退還，收不收都不會給村里造成什么損失，就照顧面子沒有收。張茂進當即提出批評，并通知他哥立刻停工，一分不少地補交上保證金。在議事會上，他和這名村干部還作了檢討。

“一碗水端平”并不意味著在工作中不講人情。對真正有困難的家庭，村委會會負責任幫上一把。2010年，村里有個學生考上了大學，可是孩子的父親去世得早，母親沒有能力繼續供孩子上學。村委會知道后，提供了2000元助學金，并承諾以后有困難，只要村里有能力，就繼續幫到底。現在，這個學生只要假期回來，都先到村委會坐一坐。

第三把鑰匙是公開，定期“曬工作”“亮家底”，村民就不會猜疑

辦事不公開，村民有疑心，無私也會被認為有弊。為此，西張村村委會定期“曬工作”“亮家底”，讓村民心里亮堂。

村委會院墻上設立了永久性的村務公開欄，根據工作需要，村里的財務收支、公示公告隨時在公開欄內公開。同時，設置“回音壁”和“意見箱”，村民有疑問，可以直接寫在回音壁上或投進意見箱。公開欄自從設置以來，已按照村民要求公開各類信息110多條，回復村民意見30多條。

村委會還采取定期召開村民代表會、黨員大會，向村民發放公開信，組織村兩委干部入戶等方式，推進“公開上門、公開入戶”，讓村民隨時了解村里的工作。2010年5月，村里硬化2條路，村理財小組對進料、鋪料、攤料等各個環節進行全程管理監督，每個環節都有人負責，隨時公開每一筆開支。道路修好后，理財小組向村民詳細介紹資金是怎么監督的，質量是怎么控制的。這2條路成了全鎮道路建設的樣板路。